Betænkning over Forslag til lov om ændring af retsplejeloven og lov om retsafgifter (Forenklet inkassoproces)

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 219

Bilagsnr.

Titel

1

Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

2

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

3

Svar på spm. S 2993 vedrørende forbedret retsstilling for de forbrugere, der får medhold ved Forbrugerklagenævnet eller et af de godkendte klagenævn, fra justitsministeren

4

Spm. 1 om punkt for punkt at give en udførlig kommentar til Advokatrådets forslag til ændringer, til justitsministeren

5

Tidsplan for udvalgets videre behandling af lovforslaget

6

Henvendelse af 20/4-04 fra Connection Inkasso, Vamdrup

7

Spm. 2 om kommentar til henvendelse af 20/4-04 fra Connection Inkasso, Vamdrup, til justitsministeren

8

Svar på spm. 1 om punkt for punkt at give en udførlig kommentar til Advokatrådets forslag til ændringer, fra justitsministeren

9

Henvendelse af 4/5-04 fra Dansk InkassoBrancheforening

10

Spm. 3 om kommentar til henvendelse af 4/5-04 fra Dansk InkassoBrancheforening, til justitsministeren

11

Henvendelse af 11/5-04 fra Advokatrådet

12

Spm. 4 om kommentar til henvendelse af 11/5-04 fra Advokatrådet, til justitsministeren

13

Svar på spm. 2 om kommentar til henvendelse af 20/4-04 fra Connection Inkasso, Vamdrup, fra justitsministeren

Svar på spm. 3 om kommentar til henvendelse af 4/5-04 fra Dansk InkassoBrancheforening, fra justitsministeren

14

Spm. 5 om teknisk bistand til udarbejdelsen af et ændringsforslag, som imødekommer Advokatsamfundets forslag om at forlænge forældelsesfristen i retsafgiftslovens § 19 fra 3 til 12 måneder, til justitsministeren

15

1. udkast til betænkning

16

Svar på spm. 4 om kommentar til henvendelse af 11/5-04 fra Advokatrådet, fra justitsministeren

Svar på spm. 5 om teknisk bistand til udarbejdelsen af et ændringsforslag, som imødekommer Advokatsamfundets forslag om at forlænge forældelsesfristen i retsafgiftslovens § 19 fra 3 til 12 måneder, fra justitsministeren

17

Henvendelse af 17/5-04 fra Dansk Kredit Råd

18

Spm. 6 om kommentar til henvendelse af 17/5-04 fra Dansk Kredit Råd, til justitsministeren

Betænkning afgivet af Retsudvalget den 18. maj 2004

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af retsplejeloven og lov om retsafgifter

(Forenklet inkassoproces)

[af justitsministeren (Lene Espersen)]

1. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 31. marts 2004 og var til 1. behandling den 15. april 2004. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Retsudvalget. Udvalget ønsker lovforslaget henvist til fornyet udvalgsbehandling efter 2. behandling.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høring

Lovforslaget bygger på den del af Retsplejerådets betænkning nr. 1436/2004 om reform af den civile retspleje II (Adgang til domstolene), der vedrører en forenklet inkassoproces. Betænkningen har været sendt i høring, og den 2. april 2004 sendte justitsministeren de indkomne høringssvar samt et notat herom til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra

Advokatrådet,

Connection Inkasso, Vamdrup,

Dansk InkassoBrancheforening og

Dansk Kredit Råd.

Justitsministeren har over for udvalget kommenteret de skriftlige henvendelser til udvalget med undtagelse af 1 henvendelse, som forventes kommenteret inden 2. behandling.

Deputationer

Endvidere har følgende mundtligt over for udvalget redegjort for deres holdning til lovforslaget

Advokatrådet og

Dansk InkassoBrancheforening.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 8 spørgsmål til justitsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret med undtagelse af 1 spørgsmål, som forventes besvaret inden 2. behandling.

2. Indstillinger og politiske bemærkninger

Udvalget indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret.

Socialdemokratiet og Det Radikale Venstre bemærker følgende

S og RV støtter lovforslaget. Den nuværende inkassoproces er – for sager om ubestridte krav – unødig omfangsrig, og en række sager vil uden problemer kunne håndteres af fogedretten. Det vil være hurtigere for kreditor og billigere for skyldner og samtidig frigive ressourcer hos domstolene.

S og RV kan derfor også støtte den valgte model i lovforslaget, der sikrer, at fordringshaveren får mulighed for at indlevere sit krav med anmodning om udlæg direkte til fogedretten, hvis skyldneren ikke som ventet gør indsigelse.

Samtidig finder S og RV, at den foreslåede model giver skyldneren passende muligheder for alligevel både at gøre indsigelse og at betale fordringshaverens krav, inden en tvangsfuldbyrdelse iværksættes.

Som en naturlig følge af et forenklet inkassosystem foreslås også en lempelse af retsafgifterne for betalingspåkrav. S og RV støtter dette.

I forlængelse af ovenstående finder S og RV anledning til at fremhæve, at justitsministeren i forbindelse med 1. behandling af beslutningsforslag nr. B 154 om nedsættelse og omlægning af retsafgifterne i civile retssager har tilkendegivet, at en yderligere sænkning af retsafgifterne vil indgå som en del af regeringens udspil til finansloven for 2005. S og RV forventer på den baggrund, at regeringen i den kommende folketingssamling fremsætter lovforslag herom.

Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten og Kristendemokraterne bemærker følgende

SF, EL og KD er glade for, at inkassoprocessen nu langt om længe forenkles. Det var godt, at et enigt Folketing i 2003 med vedtagelsen af B 66 om en forenklet inkassoproces besluttede, at denne ændring – som alle har været enige om i årevis – skulle gennemføres nu i stedet for at afvente en samlet reform af småsagsprocessen.

Men det er ærgerligt, at regeringen så ikke ville være med til samtidig at forenkle og sænke retsafgifterne mere end den meget lille ændring, lovforslaget indebærer. En forenkling og sænkning af retsafgifterne som foreslået af Advokatrådet ville betyde, at langt flere inkassosager ville komme hurtigt til fogedretten. For mange små erhvervsdrivende er det vigtigt at kunne få en hurtig afklaring, uden at det er alt for dyrt. Dertil kommer den utrolig bureaukratiske og bøvlede regel om, at kreditorerne skal indbetale 100 kr. ekstra i retsafgift, som de ansatte ved fogedretterne så skal tilbagebetale, hvis der ikke bliver behov for den ekstra retsafgift.

SF, EL og KD håber, at det hurtigt lykkes at få en generel reform af retsafgifterne, og at SF, EL og KD i den forbindelse så også kan få forenklet og nedsat retsafgifterne i forbindelse med inkassosager.

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

Inge Dahl‑Sørensen (V) Birthe Rønn Hornbech (V) nfmd. Karsten Nonbo (V) Freddy Dam (V) Per Dalgaard (DF) Peter Skaarup (DF) Helge Adam Møller (KF) Lars Barfoed (KF) Jann Sjursen (KD) Frode Sørensen (S) Lissa Mathiasen (S) Morten Bødskov (S) Per Kaalund (S) Sandy Brinck (S) Anne Baastrup (SF) fmd. Elisabeth Arnold (RV) Line Barfod (EL)

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

55

*

Enhedslisten (EL)

4

Socialdemokratiet (S)

52

Kristendemokraterne (KD)

4

Dansk Folkeparti (DF)

22

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

16

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

12

Siumut (SIU)

1

Det Radikale Venstre (RV)

9

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

2

*

Heraf 1 medlem valgt på Færøerne