Betænkning

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 193

Bilagsnr.

Titel

1

Høringssvar og høringsoversigt, fra justitsministeren

2

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

3

Spm. 1 om, hvordan ændringerne i loven vil påvirke Danmarks forhold til Schengensamarbejdet, til justitsministeren

4

Tidsplan

5

Ændringsforslag, fra justitsministeren

6

Svar på spm. 1 om, hvordan ændringerne i loven vil påvirke Danmarks forhold til Schengensamarbejdet, fra justitsministeren

7

1. udkast til betænkning

8

2. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Retsudvalget den 6. maj 2004

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om Danmarks tiltrædelse af

Schengenkonventionen

(Gennemførelse af rådsafgørelse og forordning om indførelse af nye funktioner i

Schengeninformationssystemet, herunder i forbindelse med terrorismebekæmpelse)

[af justitsministeren (Lene Espersen)]

1. Ændringsforslag

Justitsministeren har stillet 1 ændringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 24. marts 2004 og var til 1. behandling den 15. april 2004. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Retsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høring

Et lovudkast har inden fremsættelsen været sendt i høring. Den 2. april 2004 sendte justitsministeren de indkomne høringssvar samt et notat herom til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 1 spørgsmål til justitsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

Et flertal (V, S, DF, KF, RV og KD) indstiller lovforslaget til vedtagelse med det stillede ændringsforslag.

Socialdemokratiet bemærker, at bekæmpelse af terrorisme står højt på dagsordenen, og EU har jo også ved flere lejligheder drøftet det og også fået vedtaget en EU-terrorpakke. At det stadig væk er vigtigt at have bekæmpelsen af terrorisme højt på dagsordenen, fremgår af hændelser for ganske få uger siden, bl.a. i Madrid. Den internationale, grænseoverskridende kriminalitet og illegale indvandring giver fortsat store problemer, og det er derfor efter Socialdemokratiets opfattelse vigtigt at styrke samarbejdet mellem EU-landene, og det gælder både efterforskning og retsforfølgning.

Socialdemokratiet kan derfor støtte, at reglerne for informationssystemerne i Schengensamarbejdet udvides.

Lovforslagets ændringer i forhold til Europol og Eurojust, som åbner mulighed for, at disse samarbejdsorganer kan få en direkte og selvstændig ret til at trække på og søge informationer i SIS-systemerne, kan Socialdemokratiet støtte. Det vil gøre arbejdet hurtigere og mere effektivt med hensyn til efterforskning af kriminalitet og i relation til retsforfølgning.

Dansk Folkeparti pointerer, at partiet fra Danmarks tiltræden af Schengensamarbejdet har været modstander af de åbne grænser, dette har medført, og bl.a. derfor er skeptisk over for Schengen-samarbejdet.

Imidlertid indeholder lovforslaget en række forbedringer i relation til den gældende lov. Forslaget giver blandt andet bedre mulighed for at bekæmpe svig i forbindelse med ansøgninger om opholdstilladelser og rejsedokumenter, og myndighederne får udvidet adgang til at søge oplysninger om stjålne, ulovligt handlede, forsvundne eller ugyldige identitetspapirer. Dansk Folkeparti vurderer, at dette kan udgøre en forbedring med hensyn til kontrol med ansøgninger om opholdstilladelser i Danmark.

Dansk Folkeparti hilser desuden med tilfredshed, at der gennemføres en større kontrol med oplysninger i Schengeninformationssystemet (SIS), sådan at enhver søgning i den nationale del af SIS skal registreres og ikke, som tilfældet er i dag, kun ved hver tiende videregivelse af personoplysninger. Dette udgør efter Dansk Folkepartis opfattelse en forbedring af kontrollen med anvendelsen af oplysningerne i SIS.

Dansk Folkeparti noterer sig samtidig, at alene det danske forbehold over for EU-samarbejdet vedrørende retlige og indre anliggender muliggør, at Danmark har mulighed for selvstændigt at tage stilling til, hvorvidt rådsafgørelsen og forordningen om indførelse af nye funktioner i Schengen-informationssystemet skal gennemføres i dansk lov.

Samlet ser Dansk Folkeparti – på trods af modstanden mod Schengensamarbejdet som sådant - det fremsatte lovforslag som en forbedring i forhold til gældende ret, hvorfor Dansk Folkeparti kan støtte forslaget.

Et mindretal i udvalget (SF og EL) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling.

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af justitsministeren, tiltrådt af et flertal (V, S, DF, KF, RV og KD)

Til § 2

1) Stk. 1 affattes således

»Stk. 1. Lovens § 1, nr. 1 og 3, træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.«

[Fastsættelse af ikrafttrædelsesdato for lovforslagets § 1, nr. 3]

Bemærkninger

Til nr. 1

Efter lovforslagets § 2 træder den foreslåede § 1, nr. 1, i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende, mens justitsministeren fastsætter tidspunktet for ikrafttræden af den foreslåede § 1, nr. 2.

Med ændringsforslaget fastsættes det, at den foreslåede bestemmelse i lovforslagets § 1, nr. 3, træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende. Bestemmelsen i lovforslagets § 1, nr. 3, indebærer, at Datatilsynet – og ikke længere Registertilsynet – skal være tilsynsmyndighed efter Schengenkonventionen. Datatilsynet udfører allerede i dag de opgaver, som efter lovgivningen, herunder også Schengenloven, udføres af Registertilsynet, jf. § 76, stk. 7, i lov om behandling af personoplysninger. Der er således alene tale om en redaktionel ajourføring af lovteksten.

Inge Dahl‑Sørensen (V) Birthe Rønn Hornbech (V) nfmd. Karsten Nonbo (V) Freddy Dam (V) Per Dalgaard (DF) Peter Skaarup (DF) Helge Adam Møller (KF) Lars Barfoed (KF) Jann Sjursen (KD) Frode Sørensen (S) Lissa Mathiasen (S) Morten Bødskov (S) Per Kaalund (S) Sandy Brinck (S) Anne Baastrup (SF) fmd. Elisabeth Arnold (RV) Line Barfod (EL)

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

55

*

Enhedslisten (EL)

4

Socialdemokratiet (S)

52

Kristendemokraterne (KD)

4

Dansk Folkeparti (DF)

22

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

16

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

12

Siumut (SIU)

1

Det Radikale Venstre (RV)

9

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

2

*

Heraf 1 medlem valgt på Færøerne