Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om social service \n(Ændring i reglerne om udbud og frit valg og revision af reglerne om klageråd)

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 127

1

Høringssvar og høringsnotat, fra socialministeren

2

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

3

Spm. 1 om KLs beregninger i »Kommunal Budgetredegørelse 2004« vedrørende kommunernes serviceydelser, til socialministeren. Bilaget er trukket tilbage og spørgsmålet stillet på alm. del – bilag 407 og besvaret på alm. del – bilag 489.

4

1. udkast til betænkning over lovforslaget

5

2. udkast til betænkning over lovforslaget

Betænkning afgivet af Socialudvalget den 25. marts 2004

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om social service

(Ændring i reglerne om udbud og frit valg og revision af reglerne om klageråd)

[af socialministeren (Henriette Kjær)]

1. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 21. januar 2004 og var til 1. behandling den 6. februar 2004. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Socialudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og socialministeren sendte den 11. december 2004 dette udkast til udvalget, jf. alm. del – bilag 197. Den 29. januar 2004 sendte socialministeren de indkomne høringssvar samt et notat herom til udvalget.

2. Indstillinger og politiske bemærkninger

Et flertal i udvalget (V, DF, KF og KD) indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret .

Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget støtter de foreslåede ændringer i udbudsreglerne, fordi det kan mindske de administrative udgifter i forbindelse med det frie valg og dermed give mere økonomi til den konkrete pleje.

Fra flere sider er det blevet påpeget, at den omfangsrige administrative ordning har medført, at der er færre ressourcer til hjemmehjælp til de ældre, og er der noget Dansk Folkeparti ikke ønsker, er det netop det.

Formålet med lovforslagets anden del er at udsætte revisionen af reglerne om klageråd yderligere 1 år. Det støtter Dansk Folkeparti, fordi det er vigtigt, at de væsentlige informationer, der snart vil være til rådighed, kan inddrages i en revision af lovgivningen.

Et mindretal i udvalget (S og RV) vil stemme hverken for eller imod lovforslaget ved 3. behandling.

Socialdemokratiets medlemmer af udvalget finder det afgørende, at kommunerne og de borgere, der har brug for hjemmehjælp, kan tilrettelægge en god og individuel pleje og omsorg. For Socialdemokratiet er det helt centralt, at tiden bliver brugt hos de ældre, og at der bruges mindst mulig tid på administration. Denne udvikling mener Socialdemokratiet ikke, at der tages højde for med lovforslaget.

Ældre Sagens undersøgelse af ældrepakken og det frie valg viser, at forbedringerne i hjemmeplejen er udeblevet, og at de ældre efterlyser mere tid til omsorg og pleje. De 500 mio. kr., der er afsat til ældreområdet, har ikke ført til mere eller bedre hjemmepleje. Tværtimod oplever borgerne, at tiden bliver brugt til administration og ikke til bedre service.

Socialdemokratiet er imod, at man ophæver kravet om levering af ydelserne i plejehjem, hvis en kommune ønsker at benytte udbudsmodellen, f.eks. på den personlige pleje.

Socialdemokratiet kan godt acceptere udskydelsen af revision af reglerne om klagerådene. Dog skal det påpeges, at Socialdemokratiet ønsker klagerådene og ældrerådene opretholdt. Mange mennesker er engagerede i klagerådene og ældrerådene, og det er et arbejde, der er til stor gavn for de tusindvis af ældre, der bliver repræsenteret af disse råds repræsentanter i samarbejdet med beslutningstagerne i kommunerne.

Socialdemokratiet er optaget af at skabe et reelt frit valg for kommunerne og for den enkelte borger. Socialdemokratiet ønsker mere tid i hjemmeplejen og ønsker at give borgerne mulighed for tilkøb af ekstra ydelser. Samtidig vil Socialdemokratiet give borgerne mulighed for at vælge leverandører på tværs af kommunegrænserne, så en borger f.eks. kan vælge nabokommunens social- og sundhedshjælpere.

Et andet mindretal i udvalget (SF og EL) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling.

Enhedslistens medlem af udvalget stemmer imod lovforslaget, fordi det er en lappeløsning på den fejlslagne ordning, som regeringen har kaldt frit-valg.

Kommunerne blev tvunget til at skulle udgive et katalog af muligheder, hvor private firmaer kan få lov at annoncere på det offentliges regning. Efter Enhedslistens mening en tåbelig ordning, især når man tænker på, at ældre, inden lovgivningen blev gennemført, havde mulighed for at vælge en privat leverandør, hvis de ønskede det.

Enhedslisten har et klart mål for den del af ældreomsorgen, som er relateret til hjemmehjælp. Alle skal have den nødvendige hjemmehjælp. Kvaliteten skal udvikles, således at hjemmehjælpen bliver bedre og bedre. Det kan blandt andet gøres ved at sikre, at de ældre og de ansatte sammen kan tilrettelægge det arbejde, der skal udføres – og ikke et minuttyranni, som regeringen, Dansk Folkeparti og Socialdemokratiet har indført.

Der er utrolig mange meget dygtige og meget engagerede hjemmehjælpere, der gerne vil yde så god en indsats som muligt. Enhedslisten finder, at de burde belønnes med tillid til, at de selv kan træffe nogle beslutninger i samarbejde med dem, der får hjemmehjælpen.

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

Else Winther Andersen (V) Eva Kjer Hansen (V) Flemming Oppfeldt (V) Troels Lund Poulsen (V) Pia Kristensen (DF) Jette Jespersen (DF) Charlotte Dyremose (KF) nfmd. Helge Adam Møller (KF) Tove Videbæk (KD) fmd. Jette Bergenholz Bautrup (S) Grete Schødts (S) Jørn Pedersen (S) Sandy Brinck (S) Lotte Bundsgaard (S) Villy Søvndal (SF) Margrethe Vestager (RV) Line Barfod (EL)

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

55

*

Enhedslisten (EL)

4

Socialdemokratiet (S)

52

Kristendemokraterne (KD)

4

Dansk Folkeparti (DF)

22

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

16

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

12

Siumut (SIU)

1

Det Radikale Venstre (RV)

9

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

2

*

Heraf 1 medlem valgt på Færøerne