Tilføjelse til betænkning over Forslag til lov om ændring af udlændingeloven \n(Ændring af reglerne om tilknytningskrav ved ægtefællesammenføring og styrket indsats mod ægteskaber, der indgås mod eget ønske)

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 6

28

Betænkning afgivet den 9. december 2003

29

Ændringsforslag til 2. behandling stillet den 10. december 2003 af Anne Baastrup (SF) og Elsebeth Gerner Nielsen (RV)

30

1. udkast til tilføjelse til betænkning

31

Besvarelser af spørgsmål nr. U 36 og nr. U 37 fra spørgetimen 9/12-03 fra integrationsministeren

32

Uddybende bemærkninger til ændringsforslag, fra integrationsministeren

Bilag 2

Integrationsministerens uddybende bemærkninger til sit ændringsforslag

Ved brev af 2. december 2003 oversendte Integrationsministeriet ændringsforslag til forslag nr. L 6 af 8. oktober 2003 til Lov om ændring af udlændingeloven (Ændring af reglerne om tilknytningskrav ved ægtefællesammenføring og styrket indsats mod ægteskaber, der indgås mod eget ønske). Efter ændringsforslaget anses herboende personer med dansk indfødsret, der er adopteret fra udlandet inden det fyldte 4. år, og som senest i forbindelse med adoptionen har erhvervet dansk indfødsret, i relation til den ved lovforslag nr. L 6 foreslåede lempelse af tilknytningskravet for at have haft dansk indfødsret fra fødslen og dermed omfattes af fritagelsen for opfyldelse af tilknytningskravet ved ægtefællesammenføring.

I tilknytning hertil skal ministeriet – med henvisning til Adoption og Samfunds tilkendegivelser over for udvalget – understrege, at aldersgrænsen ved det 4. år ikke er sat for på nogen måde at ramme adoptivbørn under den såkaldte anonyme fremmedadoption, men alene for at sikre, at der ikke kan spekuleres i at omgå familiesammenføringsreglerne.

Tilføjelse til betænkning afgivet af Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik den 12. december 2003

Tilføjelse til betænkning

over

Forslag til lov om ændring af udlændingeloven

(Ændring af reglerne om tilknytningskrav ved ægtefællesammenføring og styrket indsats mod ægteskaber, der indgås mod eget ønske)

[af integrationsministeren (Bertel Haarder)]

1. Ændringsforslag

Integrationsministeren har i udvalgets betænkning stillet 1 ændringsforslag til lovforslaget, mens Socialistisk Folkepartis og Det Radikale Venstres medlemmer af udvalget har stillet 1 ændringsforslag uden for betænkningen. Begge ændringsforslag opretholdes.

Integrationsministeren har den 12. december 2003 sendt uddybende bemærkninger til sit ændringsforslag til udvalget. Disse bemærkninger er optrykt som bilag 2 til tilføjelsen til betænkningen.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 8. oktober 2003 og var til 1. behandling den 22. oktober 2003. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik. Udvalget afgav betænkning den 9. december 2003. Lovforslaget var til 2. behandling den 11. december 2003, som blev afbrudt, hvorefter lovforslaget blev henvist til fornyet udvalgsbehandling.

Møder

Udvalget har, efter at 2. behandling af lovforslaget blev afbrudt og det blev henvist til fornyet udvalgsbehandling, behandlet det i 1 møde.

Deputationer

Adoption og Samfund og Sydslesvigsk Vælgerforening har mundtligt over for udvalget redegjort for deres holdning til lovforslaget.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

Et flertal i udvalget (S, V, DF og KF) indstiller lovforslaget til vedtagelse med det af integrationsministeren under nr. 1 stillede ændringsforslag. Flertallet vil stemme imod ændringsforslag nr. 2.

Et mindretal i udvalget (SF, RV, EL og KD) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme imod ændringsforslag nr. 1 og for ændringsforslag nr. 2.

Det Radikale Venstres medlem af udvalget deler Adoption og Samfunds opfattelse af, at integrationsministerens ændringsforslag bidrager til en yderligere diskrimination, nu mellem adopterede børn. Det Radikale Venstre skal derfor stærkt opfordre til, at regeringen og dens forligsparter tager ændringsforslaget af bordet og tilslutter sig det af mindretallet stillede ændringsforslag, som ligestiller biologiske børn og adoptivbørn. Det Radikale Venstre finder, at det er meget urimeligt at ødelægge Danmarks ry i forhold til afgiverlandene på adoptionsområdet. Man kan frygte, at afgiverlande vil være bekymrede for at sende adoptivbørn til Danmark, når de får at vide, at man i Danmark forskelsbehandler »egne« og »adopterede« børn. Vi finder det endvidere stærkt kritisabelt, at ingen foreninger med kendskab til området er blevet hørt vedrørende ændringsforslaget. Ligeledes er vi i tvivl om, hvorvidt andre ministerier med viden inden for adoptionsområdet er blevet hørt.

Vi tillader os at stille spørgsmål ved, om integrationsministerens ændringsforslag er i overensstemmelse med Den Europæiske Konvention om Statsborgerret, specielt artikel 5, stk. 2: »Enhver kontraherende stat skal følge princippet om ikke at forskelsbehandle sine statsborgere, uanset om de har erhvervet indfødsret ved fødslen eller efterfølgende.«

Det Radikale Venstre skal endvidere endnu en gang beklage, at det danske mindretals stilling forringes med lovforslaget. Sydslesvigsk Vælgerforenings besøg i udvalget bekræftede den vurdering.

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

Birthe Rønn Hornbech (V) Irene Simonsen (V) Bodil Kornbek (KD) Marianne Pedersen (V) Jørgen Winther (V) fmd. Peter Skaarup (DF) Jesper Langballe (DF) Else Theill Sørensen (KF) Lars Barfoed (KF) Lotte Bundsgaard (S) Sophie Hæstorp Andersen (S) Morten Bødskov (S) Anne‑Marie Meldgaard (S) nfmd. Marie Daugaard (SF) Elsebeth Gerner Nielsen (RV) Søren Søndergaard (EL) Karen J. Klint (S)

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

55

*

Enhedslisten (EL)

4

Socialdemokratiet (S)

52

Kristendemokraterne (KD)

4

Dansk Folkeparti (DF)

22

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

16

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

12

Siumut (SIU)

1

Det Radikale Venstre (RV)

9

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

2

*

Heraf 1 medlem valgt på Færøerne