Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats\n(Koordinationsudvalgenes årlige redegørelse)

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 54

1

Høringsnotat og høringssvar, fra beskæftigelsesministeren

2

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

3

Spm. 1 om redegørelse for, hvornår dialogen mellem koordinationsudvalgene og Beskæftigelsesrådet forventes at have fundet »bedre og mere målretttede former, som fremmer beskæftigelsen«, til beskæftigelsesministeren

Spm. 2 om adgang til at indhente oplysninger om beskæftigelsesindsatsen på det kommunale område, til beskæftigelsesministeren

4

Svar på spm. 1 om redegørelse for, hvornår dialogen mellem koordinationsudvalgene og Beskæftigelsesrådet forventes at have fundet »bedre og mere målretttede former, som fremmer beskæftigelsen«, fra beskæftigelsesministeren

Svar på spm. 2 om adgang til at indhente oplysninger om beskæftigelsesindsatsen på det kommunale område, fra beskæftigelsesministeren

5

1. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Arbejdsmarkedsudvalget den 3. december 2003

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats

(Koordinationsudvalgenes årlige redegørelse)

[af beskæftigelsesministeren (Claus Hjort Frederiksen)]

1. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 5. november 2003 og var til 1. behandling den 13. november 2003. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Arbejdsmarkedsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og beskæftigelsesministeren sendte den 26. august 2003 dette udkast til udvalget, jf. (2002-03) alm. del − bilag 589. Den 5. november 2003 sendte beskæftigelsesministeren de indkomne høringssvar samt et notat herom til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 2 spørgsmål til beskæftigelsesministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

2. Indstillinger og politiske bemærkninger

Et flertal i udvalget (V, DF, KF og KD) indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret .

Et mindretal i udvalget (S, SF, RV og EL) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling.

Socialdemokratiets og Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget er dybt forundrede over regeringens behov for at svække koordinationsudvalgene. Det sker netop, som man er ved at få gang i det rummelige arbejdsmarked i landets mange kommuner, og det er vanskeligt at se, at lovforslaget er i overensstemmelse med regeringens øvrige initiativer med hensyn til beskæftigelsespolitik.

Forudsætningen for en sammenhængende indsats regionalt og lokalt er bl.a. overblik over prioriteringerne i de enkelte kommuner.

Den årlige redegørelse fra koordinationsudvalgene har været nyttig som kilde til indsigt i det rummelige arbejdsmarked og i anvendelsen af de 170 mio. kr., der årligt stilles til rådighed for udvalgene.

Der er ingen tvivl om, at kommunalbestyrelserne vil miste muligheden for at få et samlet overblik over arbejdet i koordinationsudvalgene, som bl.a. har den arbejdsmarkedspolitiske indsats for handicappede som målgruppe.

Tidligere undersøgelser af koordinationsudvalgenes arbejde viser, at handlingsplaner og redegørelser er nyttige styringsinstrumenter for koordinationsudvalgene. Årlige redegørelser fra koordinationsudvalgene er et vigtigt element, der binder den lokale og den landsdækkende beskæftigelsesindsats sammen. Dette forsvinder nu, så Socialdemokratiet og Socialistisk Folkeparti tager skarpt afstand fra forslaget.

Enhedslistens medlem af udvalget stemmer imod forslaget, fordi afskaffelse af de årlige redegørelser fra koordinationsudvalgene vil svække kontrollen med kommunernes forvaltning af social- og arbejdsmarkedslovgivningen. Det er et demokratisk problem. De seneste år har der været utallige eksempler på, at kommunerne bevæger sig ud over kanten af lovgivningen. Det gælder ikke mindst kommunernes aktivering af kontanthjælpsmodtagere i deciderede aktiveringsfabrikker, hvor otte kommuners aftaler med Bodum om pakke- og montageopgaver er et grelt eksempel.

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

Charlotte Antonsen (V) Eva Kjer Hansen (V) Freddy Dam (V) Jens Vibjerg (V) fmd. Bent Bøgsted (DF) Kristian Thulesen Dahl (DF) Lars Barfoed (KF) Charlotte Dyremose (KF) Mogens Nørgård Pedersen (KD) Anne‑Marie Meldgaard (S) Bjarne Laustsen (S) nfmd. Jan Petersen (S) Lone Møller (S) Ole Vagn Christensen (S) Ole Sohn (SF) Anders Samuelsen (RV) Søren Søndergaard (EL)

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

55

*

Enhedslisten (EL)

4

Socialdemokratiet (S)

52

Kristendemokraterne (KD)

4

Dansk Folkeparti (DF)

22

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

16

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

12

Siumut (SIU)

1

Det Radikale Venstre (RV)

9

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

2

*

Heraf 1 medlem valgt på Færøerne