Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om støtte til udvikling af landdistrikterne\n (Ændring af støtteordningen for yngre jordbrugeres etablering)

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 26

Bilagsnr.

Titel

1

Høringssvar og høringsnotat, fra fødevareministeren

2

Udkast til tidsplan over udvalgets behandling af lovforslaget

3

Henvendelse af 30/10-03 fra Dansk Landbrug og Danmarks Landboungdom

4

Spm. 1 om kommentar til henvendelse af 30/10-03 fra Dansk Landbrug og Danmarks Landboungdom, til fødevareministeren

5

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

6

Svar på spm. 1 om kommentar til henvendelse af 30/10-03 fra Dansk Landbrug og Danmarks Landboungdom, fra fødevareministeren

7

Spm. 2 om, hvor stor den gennemsnitlige ejendomsværdistigning har været, siden den gældende lov blev fastsat, til fødevareministeren

8

Henvendelse af 6/11-03 fra Dansk Erhvervsgartnerforening

9

Spm. 3 om kommentar til henvendelse af 6/11-03 fra Dansk Erhvervsgartnerforening, til fødevareministeren

10

Spm. 4, om lån optaget under YJ-ordningen kan anvendes som indskudskapital i landbrug eller gartnerier, som drives i selskabsform, til fødevareministeren

Spm. 5 om en begrundelse for, at YJ-ordningen kan anvendes som indskudskapital i landbrug eller gartnerier, som drives i selskabsform, til fødevareministeren

11

Svar på spm. 4, om lån optaget under YJ-ordningen kan anvendes som indskudskapital i landbrug eller gartnerier, som drives i selskabsform, fra fødevareministeren

Svar på spm. 5 om en begrundelse for, at YJ-ordningen kan anvendes som indskudskapital i landbrug eller gartnerier, som drives i selskabsform, fra fødevareministeren

12

Svar på spm. 2 om, hvor stor den gennemsnitlige ejendomsværdistigning har været, siden den gældende lov blev fastsat, fra fødevareministeren

13

Svar på spm. 3 om kommentar til henvendelse af 6/11-03 fra Dansk Erhvervsgartnerforening, fra fødevareministeren

14

1. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri den 26. november 2003

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om støtte til udvikling af

landdistrikterne

(Ændring af støtteordningen for yngre jordbrugeres etablering)

[af fødevareministeren (Mariann Fischer Boel)]

1. Ændringsforslag

Der er af Socialistisk Folkepartis og Enhedslistens medlemmer af udvalget stillet 1 ændringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 8. oktober 2003 og var til 1. behandling den 24. oktober 2003. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 5 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og fødevareministeren sendte den 30. juli 2003 dette udkast til udvalget, jf. folketingsåret 2002-03, alm. del – bilag 1285. Den 15. oktober 2003 sendte fødevareministeren de indkomne høringssvar samt et notat herom til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget 2 skriftlige henvendelser fra Dansk Landbrug og Danmarks Landboungdom samt fra Dansk Erhvervsgartnerforening.

Fødevareministeren har over for udvalget kommenteret de skriftlige henvendelser til udvalget.

Deputationer

Endvidere har Dansk Landbrug og Danmarks Landboungdom mundtligt over for udvalget redegjort for deres holdning til lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 5 spørgsmål til fødevareministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af SF og EL) indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret .

Kristendemokraterne bemærker særligt, at forslaget er positivt, for så vidt angår det overordnede princip i den nye § 5-YJ-ordning: at statsgarantien for lån til yngre jordbrugere øges, og at statsafgiften (risikopræmien) omlægges.

Kristendemokraterne finder forslaget negativt, for så vidt angår afskaffelsen af ydelsestilskuddet i ordningen. Kristendemokraterne havde gerne set, at ydelsestilskuddet blev fastholdt, eller sekundært at ydelsestilskuddet blev omlagt til et éngangstilskud på 2-3 pct. af udmålingsgrundlaget inden for et maksimalt loft på 30.000 euro. Kristendemokraterne finder, at forringelsen ved en afskaffelse af ydelsestilskuddet vil være mest udtalt for yngre jordbrugere, der etablerer sig på en mindre bedrift, og at det dermed gøres sværere, end det allerede er, at drive en mindre bedrift.

Kristendemokraterne finder ligeledes forslaget negativt, for så vidt angår ordningens manglende omfattelse af etablering i selskabseje. Kristendemokraterne finder, at selskabsformen i forbindelse med etablering ikke bør være en forhindring for, at eksempelvis unge gartnere kan være omfattet af ordningen, og at det burde være muligt at afgrænse ordningen efter dette ud fra YJ-ordningens overordnede hensigt.

Et mindretal i udvalget (SF og EL) indstiller lovforslaget til vedtagelse med det stillede ændringsforslag.

Socialistisk Folkeparti og Enhedslisten vil stemme for lovforslaget med det stillede ændringsforslag, idet fødevareministeren angiver, at lovforslaget er udgiftsneutralt.

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et mindretal (SF og EL)

Til § 1

1) I den under nr. 6 foreslåede affattelse af § 9, stk. 1, ændres »14.500.000 kr.« til: »10.500.000 kr.«

[Nedsættelse af maksimum for udmåling af lånet]

Bemærkninger

Til nr. 1

Af ministerens svar på spørgsmål 2 til lovforslaget, jf. L 26 – bilag 12, fremgår det, at udmålingsgrundlaget for YJ-lånet – dvs. den kontante handelspris + investeringer foretaget i forbindelse med købet af ejendommen – gennemsnitligt har været som følger

2000 – 6,9 mio. kr.

2001 – 6,9 mio. kr.

2002 – 7,3 mio. kr.

2003 – 8,9 mio. kr.

Udmålingsgrundlaget er således siden iværksættelsen af den gældende YJ-ordning i år 2000 steget med knap 30 pct. Ca. 1/3 af førstegangsetableringerne finder nu sted på bedrifter over det maksimale udmålingsgrundlag på 7,0 mio. kr. Når det maksimale udmålingsgrundlag i lovforslaget forhøjes til 14,5 mio. kr. (15,0 mio. kr. før »stuehusfradraget« på 500.000 kr.), anføres det blandt andet at være for at fremtidssikre ordningen.

Der ses imidlertid ikke på nuværende tidspunkt at være behov for en så stor stigning i udmålingsgrundlaget, at dette skal være på 14,5 mio. kr. Da Socialistisk Folkeparti og Enhedslisten heller ikke ønsker at bidrage til strukturudviklingen, foreslås en mindre stigning i udmålingsgrundlaget, så det i stedet bliver på 10,5 mio. kr.

Jens Kirk (V) nfmd. Jens Christian Larsen (V) Inger Støjberg (V) Henrik Vestergaard (V) Christian H. Hansen (DF) fmd. Jørn Dohrmann (DF) Else Theill Sørensen (KF) Carina Christensen (KF) Mogens Nørgård Pedersen (KD) Erik Mortensen (S) Henrik Dam Kristensen (S) Nicolai Wammen (S) Ole Vagn Christensen (S) Ritt Bjerregaard (S) Kristen Touborg (SF) Martin Lidegaard (RV) Keld Albrechtsen (EL)

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

55

*

Enhedslisten (EL)

4

Socialdemokratiet (S)

52

Kristendemokraterne (KD)

4

Dansk Folkeparti (DF)

22

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

16

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

12

Siumut (SIU)

1

Det Radikale Venstre (RV)

9

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

2

*

Heraf 1 medlem valgt på Færøerne