Betænkning over Forslag til lov om ændring af toldloven og af visse afgiftslove\n(Ændringer som følge af 24-timers-reglens afskaffelse, øget sikkerhedskontrol m.v.)

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 28

Bilagsnr.

Titel

1

Høringssvar, fra skatteministeren

2

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

3

Spm. 1 om undersøgelse af mulighederne for at få en dansk undtagelse fra cirkulationsdirektivet, til skatteministeren

Spm. 2 om effektiv kontrol ved grænserne, til skatteministeren

Spm. 3 om rettigheder i de danske havne for de af USA udstationerede myndighedspersoner, til skatteministeren

Spm. 4 om sikring af den fri handel, til skatteministeren

Spm. 5, om sikkerhedsforanstaltninger ved de danske havne vil forhindre den fri adgang til disse områder, til skatteministeren

Spm. 6 om forringelse af søfartens konkurrenceevne grundet nye udgifter, der pålægges havnene, til skatteministeren

4

1. udkast til betænkning

5

Svar på spm. 1 om undersøgelse af mulighederne for at få en dansk undtagelse fra cirkulationsdirektivet, fra skatteministeren

6

Svar på spm. 2 om effektiv kontrol ved grænserne, fra skatteministeren

Svar på spm. 3 om rettigheder i de danske havne for de af USA udstationerede myndighedspersoner, fra skatteministeren

Svar på spm. 4 om sikring af den fri handel, fra skatteministeren

Svar på spm. 5, om sikkerhedsforanstaltninger ved de danske havne vil forhindre den fri adgang til disse områder, fra skatteministeren

Svar på spm. 6 om forringelse af søfartens konkurrenceevne grundet nye udgifter, der pålægges havnene, fra skatteministeren

7

Afsnit om containerscannere fra FFL 2004 til orientering

8

Ændringsforslag, fra skatteministeren

9

2. udkast til betænkning

10

3. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 19. november 2003

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af toldloven og af visse afgiftslove

(Ændringer som følge af 24-timers-reglens afskaffelse, øget sikkerhedskontrol m.v.)

[Af skatteministeren (Svend Erik Hovmand)]

1. Ændringsforslag

Skatteministeren har stillet 4 ændringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 9. oktober 2003 og var til 1. behandling den 21. oktober 2003. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og skatteministeren sendte den 22. august 2003 dette udkast til udvalget, jf. folketingsåret 2002-03, alm. del – bilag 540. Den 10. oktober 2003 sendte skatteministeren de indkomne høringssvar til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 6 spørgsmål til skatteministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

Et flertal (udvalget med undtagelse af KD) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.

Enhedslistens medlem af udvalget bemærker følgende: Enhedslisten er modstander af, at Danmark har ladet sig presse af EU til at ophæve 24-timers-grænsen. Vi mener, at det burde være muligt for Danmark selv at bestemme, hvor store afgifterne skal være på forskellige varer, og at gennemføre den grænsekontrol, der er nødvendig for at opretholde disse afgifter. Vi tror heller ikke meget på de beregninger, regeringen har fået foretaget af konsekvenserne af, at 24-timers-reglen bliver afskaffet, eller på de beregninger, regeringen har foretaget af konsekvenserne af nedsættelserne af afgifterne på tobak og spiritus. Til gengæld er vi overbeviste om, at de sundhedsmæssige konsekvenser af afgiftslettelserne vil blive ganske alvorlige – og at dette i det lange løb vil blive dyrt for det danske samfund.

Baggrunden for dette lovforslag er et ønske om at sikre, at der fremover kun importeres varer til eget forbrug. Trods Enhedslistens grundlæggende modstand mod 24-timers-reglens ophævelse, vil vi naturligvis gerne medvirke til at begrænse skadevirkningerne. På samme måde medvirker vi meget gerne til at skærpe kontrollen af, at der ikke sælges varer i Danmark, hvor der ikke er betalt den pålagte afgift.

Derfor vil Enhedslisten stemme for dette lovforslag og for ministerens ændringsforslag.

Et mindretal i udvalget (KD) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for de stillede ændringsforslag.

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af skatteministeren, tiltrådt af udvalget

Til § 1

1) Efter nr. 10 indsættes som nyt nummer

»01. I § 15 indsættes som stk. 3

»Stk. 3. Skatteministeren kan fastsætte regler om gebyr i forbindelse med anvendelse af containerscannere med henblik på den i stk. 1 anførte kontrol.««

[Bemyndigelse til at opkræve gebyr]

2) Efter nr. 23 indsættes som nyt nummer

»02. I §§ 42 og 50 ændres »§§ 12-14« til: »§§ 11 a-14«.«

[Konsekvensrettelse]

Til § 2

3) Efter nr. 2 indsættes som nyt nummer

»01. I § 31, stk. 1, nr. 2, ændres »§ 18, stk. 3« til: »§ 18, stk. 2«.«

[Konsekvensrettelse]

Til § 4

4) Paragraffen affattes således

Ȥ 4

I lov om energiafgift af mineralolieprodukter m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 701 af 28. september 1998, som ændret bl.a. ved § 9 i lov nr. 165 af 15. marts 2000 og senest ved lov nr. 395 af 6. juni 2002, foretages følgende ændringer

1. I § 9, stk. 7, ændres »§ 13, stk. 4« til: »§ 13, stk. 3«.

[Konsekvensrettelse]

2. § 13, stk. 2, ophæves.

Stk. 3 og 4 bliver herefter stk. 2 og 3.

[Konsekvensrettelse]

3. I § 27 a, stk. 1, nr. 3, ændres »§ 13, stk. 4« til: »§ 13, stk. 3«.«

[Konsekvensrettelse]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det foreslås, at ministeren bemyndiges til at opkræve gebyr for de omkostninger, der er forbundet med anvendelsen af scanning af containere med henblik på kontrol, herunder sikkerhedskontrol.

Der er i finanslovaftalen reserveret 25 mio. kr. til eventuel anskaffelse og drift af en containerscanner. Af aftalen fremgår endvidere, at det skal undersøges, om anskaffelse og drift helt eller delvis kan finansieres af et gebyr. Disse overvejelser er endnu ikke afsluttet, men af hensyn til muligheden for indførelse af gebyret foreslås det, at hjemmelen indsættes i toldloven. Med ændringsforslaget er der således ikke taget stilling til, om der skal indføres et gebyr.

Til nr. 2

Ændringsforslaget er en konsekvens af den foreslåede ophævelse af toldlovens § 12, jf. lovforslagets § 1, nr. 7.

Til nr. 3

Ændringsforslaget er en konsekvens af den foreslåede ophævelse af spiritusafgiftslovens § 18, stk. 2, jf. lovforslagets § 2, nr. 2.

Til nr. 4

Lovforslagets § 4 foreslås ændret således, at der foretages ændringer som konsekvens af den foreslåede ophævelse af mineralolieafgiftslovens § 13, stk. 2.

Lars Christian Lilleholt (V) Peter Christensen (V) Freddy Dam (V) Kristian Jensen (V) nfmd. Mikkel Dencker (DF) Colette L. Brix (DF) Charlotte Dyremose (KF) Else Theill Sørensen (KF) Jann Sjursen (KD) Erik Mortensen (S) Henrik Sass Larsen (S) Jacob Buksti (S) Jens Peter Vernersen (S) fmd. Sophie Hæstorp Andersen (S) Morten Homann (SF) Anders Samuelsen (RV) Pernille Rosenkrantz‑Theil (EL)

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

55

*

Enhedslisten (EL)

4

Socialdemokratiet (S)

52

Kristendemokraterne (KD)

4

Dansk Folkeparti (DF)

22

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

16

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

12

Siumut (SIU)

1

Det Radikale Venstre (RV)

9

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

2

*

Heraf 1 medlem valgt på Færøerne