Forslag til Lov om ændring af lov om fond til investeringer i vækstmarkeder m.v.\n(lov om nedlæggelse af IFV-fonden)

Bilag 1

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering

Lovforslaget

Målsætning

§ 1

I lov nr. 379 af 22. maj 1996 foretages følgende ændringer

1. Efter § 2 indsættes

»§ 2 a. Efter den 1. juli 2004 kan der ikke foretages investeringer i nye projekter som nævnt i § 2, stk. 3.

Stk. 2. Fonden tilbagebetaler statens indskud, jf. § 2, stk. 2, i takt med en forretningsmæssig afvikling af de foretagne investeringer. «

2. Efter § 4 indsættes

»§ 4 a. Loven ophæves med virkning fra den 1. januar 2011. «

§ 1. Formålet med denne lov er at forbedre erhvervslivets muligheder for at etablere sig i vækstmarkeder med henblik på at styrke virksomhedernes internationalisering samt bidrage til en positiv og miljømæssigt forsvarlig erhvervsudvikling på de pågældende markeder.

Investeringsfond for vækstmarkeder

§ 2

Loven træder i kraft den 1. juli 2004.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

1. Baggrund og formål

Ifølge lov om fond til investeringer i vækstmarkeder m.v. (IFV) har fonden til formål at styrke danske virksomheders investeringer i lande, der er optaget på DAC-listen (OECDs Development Assistance Committee) over bistandsmodtagere, men samtidig har et BNP over grænsen for lån i Verdensbanken. Fondens geografiske område omfatter dog ikke de østeuropæiske lande, der er omfattet af Investeringsfonden for Østlande. I praksis er IFVs marked begrænset til ca. 30 lande, primært beliggende i Asien, Mellemøsten og Latinamerika.

Et udredningsarbejde om fremtiden for de tre investeringsfonde, Industrialiseringsfonden for Udviklingslande (IFU), Investeringsfonden for Østlande (IØ) og IFV, der i 2003 blev gennemført af Finansministeriet, Udenrigsministeriet og Økonomi- og Erhvervsministeriet i fællesskab, viste, at det var hensigtsmæssigt at fortsætte IFU og IØ, hvorimod IFV har vist sig ikke at fungere efter hensigten, og erhvervslivet har kun udvist beskeden interesse for ordningen. Der er derfor ikke grund til at opretholde IFV.

Ændringslovforslaget skal sikre, at IFV afvikles, og at afviklingen sker forretningsmæssigt for at staten kan opnå størst mulig forrentning i forbindelse med tilbagebetalingen af den af staten som eneinvestor indskudte kapital på ca. 150 mio. kr. Den lange afviklingsperiode skal tillige sikre, at fonden ikke risikerer at skulle bryde kontrakter eller at skulle gennemføre en forceret og dermed mindre udbytterig afvikling af de investeringer, som er foretaget for det statslige indskud.

Tilbagebetalingen skal påbegyndes i 2004 og forventes afsluttet i 2010, hvorefter fonden nedlægges. Det forventes, at staten, når IFV er endeligt afviklet i 2010 vil have modtaget omkring 190 mio. kr., der udgør den akkumulerede værdi af de foretagne investeringer. Første tilbagebetaling på ca. 27 mio. kr. er optaget på Finansloven for 2004. Midlerne tilbageføres til statskassen d.v.s. Finansministeriet.

De vilkår, der gælder for IFVs virksomhed, vil fortsat gælde under afviklingsperioden, herunder fritagelsen fra selskabsbeskatning, der gennem ændring af skattelovgivningen blev sikret fonden ved dens oprettelse i 1996. IFV vil således også under afviklingsperioden være skattemæssigt ligestillet med søsterfondene, IFU og IØ, der heller ikke beskattes af den erhvervsmæssige indkomst.

2. Høring

Forslaget er sendt i høring hos: Akademikernes Centralorganisation (AC), Advokatsamfundet, Akademiet for de Tekniske Videnskaber (ATV), Arbejdsgiverforeningen for Handel, Transport og Service (AHTS), Arbejderbevægelsens Erhvervsråd, Byg, Civiløkonomerne, CO-industri, Danmarks Eksportråd, Danmarks Erhvervsråd, Danmarks Forskningsråd, Danmarks Rederiforening, Dansk Arbejdsgiverforening, Dansk Handel & Service, Dansk Industri, Dansk Managementråd, Danske Entreprenører, Finansieringsinstituttet for Industri og Håndværk (FIH), Finansrådet, Forbrugerrådet, Foreningen af Registrerede Revisorer, Foreningen af Rådgivende Ingeniører, Foreningen af Statsautoriserede Revisorer, Forsikring & Pension, HTS, Håndværksrådet, Ingeniørforeningen, IFV, Landbrugsrådet, LO, PAR-F.R.I., VækstFonden, Beskæftigelsesministeriet, Finansministeriet, Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling, Justitsministeriet, Miljøministeriet, Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, Rigsrevisionen, Skatteministeriet og Udenrigsministeriet.

3. Økonomiske og administrative konsekvenser

Afviklingen af IFV forventes at tilføre statskassen ca. 190 mio. kr. i perioden fra 2004 til 2010. Indtægten er indbudgetteret på FL 2004.

4. Erhvervsøkonomiske konsekvenser

Afviklingen af IFV forventes ikke at få erhvervsøkonomiske konsekvenser.

5. Miljømæssige konsekvenser

Afviklingen af IFV forventes ikke at få miljømæssige konsekvenser.

6. Forholdet til EU-retten

Loven om oprettelse af IFV er godkendt af Europa-Kommissionen efter reglerne for statsstøtte. Nedlæggelse af fonden skal ikke notificeres efter reglerne for statsstøtte, men Europa-Kommissionen er imidlertid blevet underrettet om, at IFV planlægges afviklet i perioden frem til 2010.

Vurdering af konsekvenser af lovforslaget

Positive

konsekvenser/mindreudgifter

(hvis ja, angiv omfang)

Negative

Konsekvenser/merudgifter

(hvis ja, angiv omfang)

Økonomiske konsekvenser for stat, kommuner og

amtskommuner

Tilbagebetaling af statens indskudte kapital med ca. 190 mio. kr. i perioden frem til 2010

Ingen

Administrative konsekvenser for stat, kommuner og amtskommuner

Ingen

Ingen

Økonomiske konsekvenser for erhvervslivet

Ingen

Ingen

Administrative konsekvenser for erhvervslivet

Ingen

Ingen

Miljømæssige konsekvenser

Ingen

Ingen

Administrative konsekvenser for borgerne

Ingen

Ingen

Forholdet til EU-retten

Loven om oprettelse af IFV er godkendt at Europa-Kommissionen efter reglerne for statsstøtte. Nedlæggelse af IFV skal ikke notificeres efter statsstøttereglerne.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Paragraffen fastslår, at fonden skal standse investeringer i nye projekter. Dermed tilkendegives for offentligheden, herunder dansk erhvervsliv, at henvendelse til fonden om deltagelse i nye projekter vil være resultatløs.

Samtidig pålægges fonden at tilbagebetale statens indskud tilbage i takt med, at de foretagne investeringer afvikles på en forretningsmæssig forsvarlig måde. På den måde sikres staten størst mulig tilbagebetaling, og IFV tvinges ikke ud i aktioner, der af forretningspartnerne kunne opfattes som stridende mod god forretningsskik. Tilbagebetalingen påbegyndes i 2004 og forventes afsluttet i 2010. Det forventes, at der i alt vil blive tilbagebetalt omkring 190 mio. kr. svarende til den akkumulerede værdi af de foretagne investeringer.

Til nr. 2

Paragraffen ophæver IFV-loven med virkning fra udløbet af det år (2010), hvor fonden vil have afviklet sine aktiviteter og tilbagebetalt statens indskud.

Til § 2

Ikrafttrædelsesdatoen for ændringsloven fastsættes til den 1. juli 2004.

§ 2. Der oprettes en fond til fremme af investeringer i vækstmarkeder i samvirke med erhvervslivet. Fonden er en selvejende institution benævnt Investeringsfonden for Vækstmarkeder (IFV-fonden).

Stk. 2. Der kan af statskassen indskydes kapital til fondens virksomhed. Fonden kan endvidere modtage kapital fra erhvervsorganisationer, enkeltvirksomheder eller private i form af kontante indskud eller garantikapital.

Stk. 3. Fonden kan medfinansiere direkte investeringer i vækstmarkeder ved aktietegning, långivning, ydelse af garantier og kautioner samt andre foranstaltninger, der efter bestyrelsens skøn kan fremme fondens formål.

Stk. 4. Fonden ledes af en bestyrelse, hvis medlemmer udnævnes af erhvervsministeren, der tillige udpeger formand og næstformand blandt medlemmerne. Fondens daglige forretninger forestås af en direktør, der ligeledes udnævnes af erhvervsministeren. Udgifterne ved fondens administration udredes af fondens midler.

Stk. 5. De nærmere retningslinjer for fondens virksomhed fastlægges i en vedtægt, der godkendes af erhvervsministeren.

§ 2 a. Efter den 1. juli 2004 kan der ikke foretages yderligere investeringer som nævnt i § 2, stk. 3.

Stk. 2. Fonden tilbagebetaler statens indskud, jf. § 2, stk. 2, i takt med en forretningsmæssig afvikling af de foretagne investeringer.

Ikrafttrædelse m.v.

§ 3. Lov om offentlighed i forvaltningen gælder ikke for fonden.

§ 4. Erhvervsministeren fastsætter tidspunktet for lovens ikrafttræden, jf. dog stk. 2.

Stk. 2. Ikrafttrædelsestidspunktet for lovens § 5 fastsættes efter forhandling med skatteministeren.

§ 4 a. Loven ophæves med virkning fra den 1. januar 2011.

§ 5. I lov om indkomstbeskatning af aktieselskaber m.v. (selskabsskatteloven), jf. lovbekendtgørelse nr. 769 af 19. september 1995, som senest ændret ved § 4 i lov nr. 312 af 24. april 1996, foretages følgende ændringer

1. § 3, stk. 1, nr. 17, affattes således

»17) Industrialiseringsfonden for Udviklingslandene, Investeringsfonden for Østlandene og Investeringsfonden for Vækstmarkeder. «

2. I § 31, stk. 1, 4. pkt., ændres »eller Investeringsfonden for Østlandene« til: », Investeringsfonden for Østlandene eller Investeringsfonden for Vækstmarkeder«.

Fremsat den 31. marts 2004 af økonomi- og erhvervsministeren (Bendt Bendtsen)

Forslag

til

Lov om ændring af lov om fond til investeringer i vækstmarkeder m.v.

(lov om nedlæggelse af IFV-fonden)