Forslag til Lov om ændring af lov om buskørsel og lov om godskørsel\n(Fjernbuskørsel, menneskesmugling, transport af dyr, ansvar for økonomiske vanskeligheder samt bortfald af tilladelser)

Bilag 1

Oversigt over organisationer, der er anmodet om en udtalelse i anledning af lovforslaget

Amtsrådsforeningen i Danmark

Kommunernes Landsforening

Københavns Kommune

Frederiksberg Kommune,

Landbrugsrådet

Hovedstadens Udviklingsråd

Landsorganisationen i Danmark

Dansk Transport og Logistik

Handel, Transport og Service - Arbejdsgiverforeningen

Dansk Arbejdsgiverforening

Dansk Handel og Service

Dansk Industri

Dansk Speditørforening

Danske Busvognmænd

SID

NOAH-Trafik

§ 1

I lov om buskørsel, jf. lovbekendtgørelse nr. 107 af 19. februar 2003, foretages følgende ændringer

1. § 4 a, stk. 3, affattes således

»Stk. 3. Tilladelse til fjernbuskørsel kan kun gives til offentlige myndigheder eller en virksomhed helt eller delvis ejet af én eller flere offentlige myndigheder, hvis ruten udbydes til private buskørselsvirksomheder, og hvis ruten ikke krydser Storebælt, Kattegat eller Langelandsbæltet.«

2. § 13, stk. 5, affattes således

»Stk. 5. Ved vurderingen af, om selskabet opfylder betingelserne i § 12, stk. 1, nr. 7, 2. led, kan der indgå oplysninger om, at medlemmer af bestyrelsen, direktionen eller andre personer med væsentlige interesser i selskabet inden for de seneste 5 år

1) er blevet nægtet godkendelse som ansvarlig leder eller har fået tilbagekaldt en godkendelse som ansvarlig leder af et selskab med en tilladelse i henhold til denne lov, lov om godskørsel, lov om taxikørsel eller forskrifter fastsat i medfør heraf eller

2) har været godkendt som ansvarlig leder af eller har haft væsentlige interesser i en bus- eller godskørselsvirksomhed, der

a) er blevet nægtet udstedelse af eller har fået tilbagekaldt en tilladelse i medfør af bestemmelser i denne lov, lov om godskørsel, lov om taxikørsel eller forskrifter fastsat i medfør heraf,

b) i forbindelse med udførelse af erhvervsmæssig personbefordring eller udlejning m.v. groft eller gentagne gange har overtrådt bestemmelser omfattet af § 14, stk. 1, nr. 1, litra a-g, eller

c) har eller har haft økonomiske vanskeligheder, som kan tilskrives forhold, som de pågældende har været ansvarlige for.«

3. I § 14, stk. 1, nr. 1, litra e, ændres »affald eller « til: »affald, « .

4. I § 14, stk. 1, nr. 1, litra f, ændres »eller « til: », « .

5. I § 14, stk. 1, nr. 1, indsættes som litra g

»g) lovgivningen om menneskesmugling eller«.

6. I § 16 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke

»Stk. 2. En tilladelse udstedt til et selskab efter § 13 bortfalder, hvis den godkendte ansvarlige leder fratræder virksomheden.«

Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 3 og 4.

7. I § 16, stk. 2, der bliver stk. 3, indsættes efter »bortfalder efter stk. 1«: »eller stk. 2«.

8. I § 16 indsættes som stk. 5

»Stk. 5. Efter anmeldelse til Færdselsstyrelsen inden 14 dage efter den ansvarlige leders fratræden kan et selskab, der har fået tilladelse efter § 13, i en periode på op til tre måneder midlertidigt få tilladelse til at fortsætte virksomheden med henblik på ansættelse af en ny ansvarlig leder, der opfylder de fastsatte krav, jf. § 13, stk. 2, og § 12, stk. 1, nr. 1-4, 6 og 7, jf. dog § 12, stk. 2. I særlige tilfælde kan fristen forlænges.«

§ 1

1. § 4 a, stk. 3, affattes således

Bilag 2

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering

Lovforslaget

§ 2

I lov om godskørsel, jf. lovbekendtgørelse nr. 108 af 19. februar 2003, foretages følgende ændringer

1. § 4, stk. 5, affattes således

»Stk. 5. Ved vurderingen af, om selskabet opfylder betingelserne i § 3, stk. 1, nr. 7, 2. led, kan der indgå oplysninger om, at medlemmer af bestyrelsen, direktionen eller andre personer med væsentlige interesser i selskabet inden for de seneste 5 år

1) er blevet nægtet godkendelse som ansvarlig leder eller har fået tilbagekaldt en godkendelse som ansvarlig leder af et selskab med en tilladelse i henhold til denne lov, lov om buskørsel, lov om taxikørsel eller forskrifter fastsat i medfør heraf eller

2) har været godkendt som ansvarlig leder af eller har haft væsentlige interesser i en gods- eller buskørselsvirksomhed, der

a) er blevet nægtet udstedelse af eller har fået tilbagekaldt en tilladelse i medfør af bestemmelser i denne lov, lov om buskørsel, lov om taxikørsel eller forskrifter fastsat i medfør heraf,

b) i forbindelse med udførelse af godskørselsvirksomhed groft eller gentagne gange har overtrådt bestemmelser omfattet af § 12, stk. 1, nr. 1, litra a-h, eller

c) har eller har haft økonomiske vanskeligheder, som kan tilskrives forhold, som de pågældende har været ansvarlige for.«

2. § 7, stk. 1, affattes således

»Vejtransportrådet består af ni medlemmer, der udpeges af trafikministeren. Tre medlemmer udpeges efter indstilling af henholdsvis Dansk Transport og Logistik, Danske Busvognmænd og Specialarbejderforbundet i Danmark. Et medlem udpeges efter indstilling af Amtsrådsforeningen i Danmark og Kommunernes Landsforening i fællesskab. Et medlem udpeges efter indstilling fra Dansk Industri og Landbrugsrådet i fællesskab.«

3. I § 12, stk. 1, nr. 1, litra e, ændres »affald eller « til: »affald, « .

4. I § 12, stk. 1, nr. 1, litra f, ændres »eller « til: », « .

5. I § 12, stk. 1, nr. 1, indsættes som litra g og h

»g) lovgivningen om beskyttelse af dyr under transport,

h) lovgivningen om menneskesmugling eller«.

6. I § 14 indsættes efter stk. 1, som nyt stykke

»Stk. 2. En tilladelse udstedt til et selskab efter § 4 bortfalder, hvis den godkendte ansvarlige leder fratræder virksomheden.«

Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 3 og 4.

7. I § 14, stk. 2, der bliver stk. 3, indsættes efter »bortfalder efter stk. 1«: »eller stk. 2«.

8. I § 14 indsættes som stk. 5

»Stk. 5. Efter anmeldelse til Færdselsstyrelsen inden 14 dage efter den ansvarlige leders fratræden kan et selskab, der har fået tilladelse efter § 4, i en periode på op til tre måneder midlertidigt få tilladelse til at fortsætte virksomheden med henblik på ansættelse af en ny ansvarlig leder, der opfylder de fastsatte krav, jf. § 4, stk. 2, og § 3, stk. 1, nr. 1-4, 6 og 7, jf. dog § 3, stk. 2. I særlige tilfælde kan fristen forlænges.«

§ 2

§ 2

§ 3

Loven træder i kraft den 1. juli 2004.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

1. Lovforslagets baggrund og indhold

Lovforslaget indebærer, at der kan udstedes tilladelse til fjernbuskørsel til offentlige myndigheder eller en virksomhed, der helt eller delvist er ejet af én eller flere offentlige myndigheder, hvis kørslen på ruten udbydes til private buskørselsvirksomheder, og ruten ikke krydser Storebælt, Kattegat eller Langelandsbæltet.

Desuden foreslås en præcisering af, hvornår en bus- eller godskørselstilladelse til et selskab kan nægtes, i tilfælde hvor én eller flere personer med relation til selskabet ikke selv kan få udstedt en tilladelse.

Endvidere foreslås regler om tilbagekaldelse af bus- og godskørselsstilladelser i tilfælde af overtrædelse af henholdsvis reglerne om menneskesmugling og reglerne om beskyttelse af dyr under transport.

Endelig foreslås regler om bortfald af et selskabs tilladelser ved den ansvarlige leders fratræden.

2. Gældende ret

2.1. Fjernbuskørsel

Ved lov nr. 407 af 6. juni 2002 blev fjernbuskørsel liberaliseret, jf. Folketingstidende 2001-02, 2. samling, tillæg A, s. 4356 ff. Fjernbuskørsel omfatter rutekørsel over mere end to amtskommuner eller over mere end hovedstadsområdet og en tilstødende amtskommune.

Liberaliseringen indebar, at alle private buskørselsvirksomheder, der har tilladelse til at udføre erhvervsmæssig personbefordring, kan ansøge om og få udstedt tilladelse til fjernbuskørsel, uden at der foretages en vurdering af behovet for den ansøgte rute. Det er et krav, at der på ruten udføres mindst én afgang 4 dage ugentligt i en periode på mindst 6 måneder.

Det blev ved lovændringen i 2002 endvidere bestemt, at tilladelse til fjernbuskørsel ikke kunne gives til offentlige myndigheder eller en virksomhed helt eller delvis ejet af én eller flere offentlige myndigheder.

Baggrunden for bestemmelsen var, at det vurderedes, at det på et liberaliseret marked ville være mest hensigtsmæssigt for at sikre en effektiv og lige konkurrence, at konkurrencen alene fandt sted mellem private buskørselsvirksomheder.

Der har således efter lovens ikrafttrædelse ikke kunnet udstedes eller ske fornyelse af tilladelser til fjernbusruter, der drives af offentlige myndigheder eller af virksomheder, der helt eller delvis er ejet af offentlige myndigheder.

Dette indebærer, at de syv fjernbusruter, der for øjeblikket drives af X-bus (et samarbejde mellem flere jyske amter og fælleskommunale trafikselskaber) må ophøre, når de gældende tilladelser udløber ved udgangen af 2004.

2.2. Nægtelse af udstedelse samt tilbagekaldelse og bortfald af tilladelser

Buslovens § 13, stk. 5, nr. 1, og godskørselslovens § 4, stk. 5, nr. 1, indeholder regler om, at der kan nægtes tilladelse til et selskab, hvis bestyrelses- og direktionsmedlemmer samt andre med væsentlige interesser i selskabet ikke selv vil kunne få udstedt en bus- eller godskørselstilladelse.

Ifølge buslovens § 14, stk.1, nr. 1, kan en tilladelse tilbagekaldes, hvis indehaveren groft eller gentange gange har overtrådt buskørselsloven eller forskrifter fastsat i medfør af denne, færdselslovgivningens bestemmelser om hastighed, kørsel uden kørekort, køretøjets indretning, udstyr og tilbehør, anbringelse af passagerer eller gods, køre- og hviletidsbestemmelserne, lovgivningen om euforiserende stoffer, miljølovgivningen eller skatte- og afgiftslovgivningen. En godkendelse som ansvarlig leder af et selskab m.v. kan tilbagekaldes under de samme betingelser. I alle tilfælde skal det vurderes, om overtrædelsen er af en sådan karakter, at det må antages, at indehaveren eller den ansvarlige leder ikke længere vil kunne udøve sit hverv forsvarligt og i overensstemmelse med god skik inden for branchen, jf. § 12, stk. 1, nr. 7, andet led.

Tilsvarende bestemmelser findes i godskørselslovens § 12, stk. 1, nr. 1, vedrørende tilbagekaldelse af tilladelser og godkendelse som ansvarlig leder.

Regler om bortfald af tilladelser til buskørsel og godskørsel fremgår af bekendtgørelse nr. 187 af 20. marts 2000 om buskørsel med senere ændringer (buskørselsbekendtgørelsen), § 14, stk. 3, og bekendtgørelse nr. 188 af 20. marts 2000 om godskørsel med senere ændringer (godskørselsbekendtgørelsen), § 9, stk. 3. Det følger af disse regler, at en tilladelse til bus- eller godskørsel bortfalder, hvis den godkendte ansvarlige leder fratræder virksomheden.

3. Trafikministeriets overvejelser

3.1. Fjernbuskørsel

Liberaliseringen af fjernbuskørsel har ikke medført, at der er opstået nye private fjernbusruter, men liberaliseringen har medført, at det er blevet lettere for de private fjernbusoperatører at tilpasse ruterne til passagerernes behov.

For at sikre eksisterende fjernbusruter foreslås det, at busloven ændres, således at fjernbusruter, der varetages af offentlige myndigheder, vil kunne fortsætte, indtil udgangen af 2006, jf. de igangværende overvejelser om en kommunalreform.

Offentlige myndigheder kan dog kun få tilladelse til fjernbuskørsel, hvis de pågældende ruter udbydes til private buskørselsvirksomheder, således at det er disse virksomheder, som udfører kørslen for de offentlige myndigheder.

For at sikre at offentligt finansierede fjernbusruter ikke indgår i konkurrence med de eksisterende private fjernbusruter, foreslås det endvidere, at det kun gælder fjernbusruter, der ikke krydser Storebælt, Kattegat eller Langelandsbæltet.

3.2. Nægtelse af udstedelse samt tilbagekaldelse og bortfald af tilladelser

Det foreslås, at det præciseres, at der ved vurderingen af, om personkredsen bag et selskab opfylder kravet om god skik inden for bus- eller godskørselserhvervet, også kan indgå oplysninger om et eventuelt ansvar for økonomiske vanskeligheder i en tidligere drevet vognmandsvirksomhed, som de pågældende har haft væsentlige interesser i. Baggrunden herfor er, at sådanne forhold kan indikere, at en virksomhed ikke vil blive drevet i overensstemmelse med god skik inden for bus- eller godskørselserhvervet.

De økonomiske vanskeligheder skal kunne tilskrives forhold, som de pågældende har været ansvarlige for, og som ved fornuftig drift kunne have været undgået. Der skal således være tale om tilfælde, hvor der er dokumenteret mangel på evne til at drive virksomhed økonomisk og forretningsmæssigt forsvarligt. Det bemærkes, at der ikke er tilsigtet nogen ændring af retstilstanden.

Regler om beskyttelse af dyr under transport fremgår af dyreværnsloven med tilhørende bekendtgørelser.

En transportvirksomhed etableret i Danmark, der udfører transport af hvirveldyr, skal have autorisation hertil fra Fødevaredirektoratet, jf. bekendtgørelse nr. 201 af 16. april 1993 om beskyttelse af dyr under transport med senere ændringer navnlig bekendtgørelse nr. 810 af 10. oktober 1997. Ved transportvirksomhed forstås enhver fysisk eller juridisk person, der, forudsat der er tale om kommerciel transport med fortjeneste for øje, enten transporterer dyr for egen eller or tredjemands regning eller overlader et transportmiddel til tredjemand med henblik på transport af dyr. Autorisationen kan tilbagekaldes af Fødevaredirektoratet i tilfælde af gentagne overtrædelser af EU-regler om beskyttelse af dyr under transport, herunder nationale regler fastsat i medfør heraf, eller i tilfælde af at en sådan overtrædelse har medført alvorlig lidelse for dyrene.

Efter udlændingeloven straffes den, der forsætligt bistår en udlænding med ulovligt at indrejse i Danmark med bøde eller fængsel indtil 2 år.

Endvidere er der i lovgivningen om indrejse i Danmark fastsat nærmere bestemmelser om menneskesmugling.

Der er efter den nugældende godskørselslov ikke mulighed for at tilbagekalde en virksomhedstilladelse, hvis tilladelsesindehaveren overtræder reglerne om beskyttelse af dyr under transport eller menneskesmugling.

Overtrædelser af disse regler bør imidlertid kunne indgå på linje med overtrædelser af f.eks. færdselslovgivningen, miljølovgivningen og skatte- og afgiftslovgivningen i vurderingen af, hvorvidt indehaveren af en godskørselstilladelse må antages ikke længere at ville kunne udøve sit erhverv forsvarligt og i overensstemmelse med god skik inden for branchen.

Det foreslås på den baggrund, at overtrædelse af lovgivningen om beskyttelse af dyr under transport og menneskesmugling skal kunne danne grundlag for tilbagekaldelse af en virksomheds tilladelser til godskørsel. Forslaget om i fremtiden tillige at kunne inddrage overtrædelser af reglerne om menneskesmugling skal bl.a. ses på baggrund af den menneskesmugling, der har fundet sted i udlandet i lastbiler.

Det vil i det enkelte tilfælde skulle vurderes, om overtrædelsen er af en sådan karakter, at det må antages, at indehaveren ikke længere vil kunne udøve sit erhverv forsvarligt og i overensstemmelse med god skik inden for branchen, og at tilladelsen derfor skal tilbagekaldes.

En tilbagekaldelse kan indbringes for domstolene efter reglerne i § 15 i lov om buskørsel og i § 13 i lov om godskørsel.

Endelig foreslås det, at reglerne om bortfald af tilladelser til buskørsel eller godskørsel ved den godkendte ansvarlige leders fratræden, der i dag er reguleret i bus- og godskørselsbekendtgørelserne, indsættes i henholdsvis lov om buskørsel og lov om godskørsel. Forslaget indebærer ingen realitetsændringer.

4. Administrative og økonomiske konsekvenser for stat, amter og kommuner.

Lovforslaget forventes at få en begrænset administrativ konsekvens for Færdselsstyrelsen.

Lovforslaget forventes ikke at få administrative konsekvenser for amter og kommuner.

5. Administrative og økonomiske konsekvenser for erhvervslivet.

Lovforslaget har været forelagt Erhvervs- og Selskabsstyrelsens Center for Kvalitet i ErhvervsRegulering, om har vurderet, at forslaget ikke indeholder nye administrative konsekvenser for erhvervslivet. Forslaget har derfor ikke været forelagt et af Økonomi- og Erhvervsministeriets virksomhedspanel.

6. Miljømæssige konsekvenser.

Forslaget forventes ikke at have miljømæssige konsekvenser.

7. Forholdet til EU-retten.

Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.

8. Høring.

Lovforslaget er sendt til høring hos de organisationer, der fremgår af bilag 1 til lovforslaget. Når høringssvarene er modtaget, vil disse blive sendt til Trafikudvalget, ledsaget af de kommentarer, som de måtte give anledning til.

Samlet vurdering af lovforslagets konsekvenser

Positive konsekvenser/mindreudgifter

(hvis ja, angiv omfang)

Negative konsekvenser/merudgifter

(hvis ja, angiv omfang)

Økonomiske konsekvenser for stat, amter og kommuner

Nej

Nej

Administrative konsekvenser for stat, amter og kommuner

Nej

Forslaget vil medføre en begrænset administrativ byrde for Færdselsstyrelsen i forbindelse med behandling af sager om tilbagekaldelse af bus- og vognkørselstilladelser.

Økonomiske konsekvenser for erhvervslivet

Nej

Nej

Administrative konsekvenser for erhvervslivet

Nej

Nej

Miljømæssige konsekvenser

Nej

Nej

Administrative konsekvenser for borgerne

Nej

Nej

Forholdet til EU-retten

Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Efter den nugældende § 4 a, stk. 3, i busloven kan der ikke udstedes tilladelse til fjernbuskørsel til offentlige myndigheder eller virksomheder helt eller delvist ejede af offentlige myndigheder.

Den foreslåede ændring af § 4 a, stk. 3, indebærer, at der kan udstedes tilladelse til fjernbuskørsel til offentlige myndigheder eller virksomheder helt eller delvist ejet af én eller flere offentlige myndigheder, hvis kontrakt om kørsel på ruten udbydes til private buskørselsvirksomheder, og hvis ruten ikke krydser Storebælt, Kattegat eller Langelandsbæltet.

Det er ved udbud af kontrakter ikke noget krav, at de pågældende fjernbusruter giver økonomisk overskud.

En ansøgning fra en offentlig myndighed eller en virksomhed helt eller delvist ejet af én eller flere offentlige myndigheder om udstedelse eller fornyelse af tilladelse til fjernbuskørsel skal endvidere opfylde de krav, der i øvrigt er fastsat for at udføre fjernbuskørsel, som er åben for alle. Der skal således på ruten udføres mindst én afgang 4 dage ugentligt i en periode på mindst 6 måneder.

Tilladelserne vil blive udstedt af Færdselsstyrelsen med udløb den 31. december 2006, jf. de igangværende overvejelser om en kommunalreform.

Til nr. 2

Den foreslåede § 13, stk. 5, er en præcisering af, at der i vurderingen af, om personkredsen bag et selskab opfylder kravet om god skik inden for branchen, kan indgå ansvaret for økonomiske vanskeligheder i en tidligere drevet buskørsels-, godskørsels- eller taxivirksomhed. Der lægges ved vurderingen vægt på, om årsagerne til de økonomiske vanskeligheder har været af undskyldelig eller ikke-undskyldelig karakter. Af undskyldelige årsager kan eksempelvis nævnes, at virksomheden har mistet kørsel for en større kunde, eller tab på debitorer, herunder kunders konkurs. Der tilsigtes ikke nogen ændring i den gældende retstilstand.

Til nr. 3-5

Den foreslåede ændring i nr. 3 og 4 vedrørende § 14, stk. 1, nr. 1, litra e og f, er en konsekvens af den foreslåede bestemmelse i nr. 5 om et nyt § 14, stk. 1, nr. 1, litra g.

Efter den gældende bestemmelse i § 14, stk. 1, nr. 1, i busloven om tilbagekaldelse af tilladelser er det ikke muligt at tilbagekalde en tilladelse til buskørsel, hvis der sker overtrædelse af bestemmelserne i lovgivningen om menneskesmugling.

Der foreslås et nyt § 14, stk. 1, nr. 1, litra g, hvorefter der kan ske tilbagekaldelse af en tilladelse til buskørsel, hvis der i forbindelse med udførelse af buskørsel sker overtrædelse af bestemmelserne om menneskesmugling.

Færdselsstyrelsen modtager for øjeblikket - med baggrund i Justitsministeriets cirkulæreskrivelse af 10. september 1997 til politiet om indberetning om visse strafbare forhold - underretning, når en bus- eller godskørselsvirksomhed er blevet straffet for overtrædelser af færdselslovgivningen, reglerne om køre- og hviletid, told- og skattelovgivningen, straffelovgivningen og anden lovgivning, hvis overtrædelsen står i forbindelse med driften af virksomheden.

Efter lovforslaget vil også indberetninger, om at en buskørselsvirksomhed er blevet straffet for overtrædelse af bestemmelserne om menneskesmugling, kunne danne grundlag for en tilbagekaldelse. En buskørselsvirksomheds overtrædelse af disse bestemmelser vil tillige med virksomhedens overtrædelser af færdselslovgivningen, reglerne om køre- og hviletid m.v. indgå i Færdselsstyrelsens vurdering af, om der skal ske tilbagekaldelse af virksomhedens tilladelser. Det vil fortsat være således, at Færdselsstyrelsen i hver enkelt sag konkret skal vurdere, om overtrædelserne er af en sådan karakter, at det må antages, at tilladelsesindehaveren ikke længere vil kunne udøve sit hverv forsvarligt og i overensstemmelse med god skik inden for branchen.

Det bemærkes, at der oftest i praksis som udgangspunkt vil blive tildelt en forudgående advarsel, inden der træffes afgørelse om tilbagekaldelse. I advarslen er angivet, at fremtidige overtrædelser vil kunne føre til tilbagekaldelse af tilladelsen eller godkendelsen.

Til nr. 6-8

I buskørselsbekendtgørelsen er der fastsat nærmere regler om en tilladelses bortfald som følge af den godkendte ansvarlige leders fratræden.

Det foreslås, at reglerne herom indsættes i selve loven.

Til § 2

Til nr. 1

Den foreslåede bestemmelse om ændring af § 4, stk. 5, i godskørselsloven svarer til den foreslåede bestemmelse i § 1, nr. 2, om ændring af buslovens § 13, stk. 5, hvorfor der henvises til bemærkningerne hertil.

Til nr. 2

Det foreslås at ændre § 7 i godskørselsloven, således at Erhvervenes Transportudvalg (ETU) afløses af Dansk Industri og Landbrugsrådet som indstillingsberettiget til Vejtransportrådet. Forslaget er en konsekvens af nedlæggelsen af ETU.

Til nr. 3-5

De foreslåede bestemmelser svarer som udgangspunkt til de foreslåede bestemmelser i § 1, nr. 3-5, om ændring af busloven, hvorfor der henvises til bemærkningerne hertil.

For så vidt angår forslaget om tillige at kunne inddrage overtrædelser af lovgivningen om beskyttelse af dyr under transport i vurderingen af, hvorvidt indehaveren af en godskørselstilladelse må antages ikke længere at ville kunne udøve sit erhverv forsvarligt og i overensstemmelse med god skik inden for branchen, henvises til de almindelige bemærkninger pkt. 3.2.

Til nr. 6-8

De foreslåede bestemmelser svarer til de foreslåede ordninger på buskørselsområdet, jf. lovforslagets § 1, nr. 6-8. I godskørselsbekendtgørelsen er der fastsat nærmere regler om en tilladelses bortfald som følge af den godkendte ansvarlige leders fratræden.

Det foreslås, at reglerne herom indsættes i selve loven.

Til § 3

Loven foreslås at træde i kraft den 1. juli 2004.

§ 3

Loven træder i kraft den 1. juli 2004.

§ 4 a, stk. 3. Tilladelse til fjernbuskørsel kan ikke gives til offentlige myndigheder eller en virksomhed helt eller delvist ejet af én eller flere offentlige myndigheder.

»Stk. 3. Tilladelse til fjernbuskørsel kan kun gives til offentlige myndigheder eller en virksomhed helt eller delvis ejet af én eller flere offentlige myndigheder, hvis ruten udbydes til private buskørselsvirksomheder, og hvis ruten ikke krydser Storebælt, Kattegat eller Langelandsbæltet.«

2. § 13, stk. 5, affattes således

§ 4, stk. 5. Ved vurderingen af, om selskabet opfylder betingelserne i § 3, stk. 1, nr. 7, 2. led, kan indgå oplysninger om, at medlemmer af bestyrelsen, direktionen, eller andre personer med væsentlige interesser i selskabet inden for de seneste 5 år

1. § 4, stk. 5, affattes således

»Stk. 5. Ved vurderingen af, om selskabet opfylder betingelserne i § 3, stk. 1, nr. 7, 2. led, kan der indgå oplysninger om, at medlemmer af bestyrelsen, direktionen eller andre personer med væsentlige interesser i selskabet inden for de seneste 5 år

1) er blevet nægtet udstedelse af eller har fået tilbagekaldt en tilladelse eller en godkendelse som ansvarlig leder i medfør af bestemmelser i denne lov, lov om buskørsel eller lov om taxikørsel m.v. eller forskrifter udstedt i medfør heraf eller

1) er blevet nægtet godkendelse som ansvarlig leder eller har fået tilbagekaldt en godkendelse som ansvarlig leder af et selskab med en tilladelse i henhold til denne lov, lov om buskørsel, lov om taxikørsel eller forskrifter fastsat i medfør heraf eller

2) i forbindelse med udførelse af godskørselsvirksomhed groft eller gentagne gange har overtrådt bestemmelser omfattet af § 12, stk. 1, nr. 1.

2) har været godkendt som ansvarlig leder af eller har haft væsentlige interesser i en gods- eller buskørselsvirksomhed, der

a) er blevet nægtet udstedelse af eller har fået tilbagekaldt en tilladelse i medfør af bestemmelser i denne lov, lov om buskørsel, lov om taxikørsel eller forskrifter fastsat i medfør heraf,

b) i forbindelse med udførelse af godskørselsvirksomhed groft eller gentagne gange har overtrådt bestemmelser omfattet af § 12, stk. 1, nr. 1, litra a-h, eller

c) har eller har haft økonomiske vanskeligheder, som kan tilskrives forhold, som de pågældende har været ansvarlige for.«

2. § 7, stk. 1, affattes således

§ 7. Vejtransportrådet består af 7 medlemmer, der beskikkes af trafikministeren. Ét medlem beskikkes efter indstilling fra Dansk Transport og Logistik, ét medlem efter indstilling fra SID og ét medlem efter indstilling fra Dansk Industri, Det Danske Handelskammer og Landbrugsrådet i fællesskab.

Vejtransportrådet består af ni medlemmer, der udpeges af trafikministeren. Tre medlemmerne udpeges efter indstilling af henholdsvis Dansk Transport og Logistik, Danske Busvognmænd og Specialarbejderforbundet i Danmark. Et medlem udpeges efter indstilling af Amtsrådsforeningen i Danmark og Kommunernes Landsforening i fællesskab. Et medlem udpeges efter indstilling fra Dansk Industri og Landbrugsrådet i fællesskab.«

§ 12, stk. 1, nr. 1, litra e.

e) miljøovervågningens bestemmelser om beskyttelse af jord samt grund- og overfladevand og om frembringelse, opbevaring, behandling eller bortskaffelse af affald eller

3. I § 12, stk. 1, nr. 1, litra e, ændres affald eller« til: affald,«.

§ 12, stk. 1, nr. 1, litra f.

f) skatte- og afgiftslovgivningen eller

4. I § 12, stk. 1, nr. 1, litra f, ændres eller« til: ,«.

5. I § 12, stk. 1, nr. 1, indsættes som litra g og h

»g) lovgivningen om beskyttelse af dyr under transport,

h) lovgivningen om menneskesmugling eller«.

§ 13, stk. 5 . Ved vurderingen af, om selskabet opfylder betingelserne i § 12, stk.1, nr. 7, 2. led, kan indgå oplysninger om, at medlemmer af bestyrelsen, direktionen eller andre personer med væsentlige interesser i selskabet inden for de seneste 5 år

»Stk. 5. Ved vurderingen af, om selskabet opfylder betingelserne i § 12, stk. 1, nr. 7, 2. led, kan der indgå oplysninger om, at medlemmer af bestyrelsen, direktionen eller andre personer med væsentlige interesser i selskabet inden for de seneste 5 år

1) er blevet nægtet udstedelse af eller har fået tilbagekaldt en tilladelse eller en godkendelse som ansvarlig leder i medfør af bestemmelser i denne lov, lov om godskørsel, eller lov om taxikørsel m.v. eller forskrifter udstedt i medfør heraf eller

1) er blevet nægtet godkendelse som ansvarlig leder eller har fået tilbagekaldt en godkendelse som ansvarlig leder af et selskab med en tilladelse i henhold til denne lov, lov om godskørsel, lov om taxikørsel eller forskrifter fastsat i medfør heraf eller

2) i forbindelse med udførelse af erhvervsmæssig personbefordring eller udlejning m.v. groft eller gentagne gang har overtrådt bestemmelser omfattet af § 14, stk.1, nr. 1.

2) har været godkendt som ansvarlig leder af eller har haft væsentlige interesser i en bus- eller godskørselsvirksomhed, der

a) er blevet nægtet udstedelse af eller har fået tilbagekaldt en tilladelse i medfør af bestemmelser i denne lov, lov om godskørsel, lov om taxikørsel eller forskrifter fastsat i medfør heraf,

b) i forbindelse med udførelse af erhvervsmæssig personbefordring eller udlejning m.v. groft eller gentagne gange har overtrådt bestemmelser omfattet af § 14, stk. 1, nr. 1, litra a-g, eller

c) har eller har haft økonomiske vanskeligheder, som kan tilskrives forhold, som de pågældende har været ansvarlige for.«

§ 14, stk. 1, nr. 1.

e) miljølovgivningen om beskyttelse af jord samt grund- og overfladevang og om frembringelse, opbevaring, behandling eller bortskaffelse af affald eller

3. I § 14, stk. 1, nr. 1, litra e, ændres affald eller« til: affald,«.

f) skatte- og afgiftslovgivningen eller

4. I § 14, stk. 1, nr. 1, litra f, ændres »eller« til: ,«.

5. I § 14, stk. 1, nr. 1, indsættes som litra g

»g) lovgivningen om menneskesmugling eller«.

§ 14. Tilladelsen eller godkendelsen bortfalder, hvis indehaveren af en tilladelse eller godkendelse afgår ved døden eller ophører med at opfylde betingelserne i § 3, stk. 1, nr. 1-3, eller § 4, jf. § 3, stk. 1, nr. 1-3.

6. I § 14 indsættes efter stk. 1, som nyt stykke

»Stk. 2. En tilladelse udstedt til et selskab efter § 4 bortfalder, hvis den godkendte ansvarlige leder fratræder virksomheden.«

Stk. 2. En tilladelse, der er udstedt i medfør af § 1, stk. 2, nr. 1, bortfalder, hvis en tilladelse til at udføre godskørsel for fremmed regning bortfalder efter stk. 1, tilbagekaldes efter § 12 eller nægtes fornyet på grund af, at ansøgeren ikke længere opfylder betingelserne i § 3, stk. 1, nr. 4-7, eller § 4, jf. § 3, stk. 1, nr. 4, 5 og 7, 2. led.

Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 3 og 4.

7. I § 14, stk. 2, der bliver stk. 3, indsættes efter »bortfalder efter stk. 1«: »eller stk. 2«.

Stk. 3. Efter anmeldelse inden 14 dage til Færdselsstyrelsen kan et dødsbo, en ægtefælle, der sidder i uskiftet bo, en skyldner, der har anmeldt betalingsstandsning, et konkursbo eller en værge for en person, der er under værgemål efter værgemålslovens § 5, under værgemål med fratagelse af den retlige handleevne, jf. værgemålslovens § 6, eller under samværgemål efter værgemålslovens § 7, midlertidigt få tilladelse til at fortsætte virksomheden med henblik på rekonstruktion efter betalingsstandsning, afhændelse, afvikling eller lignende. Adgangen hertil gælder kun indtil seks måneder fra dødsfaldet, betalingsstandsningens anmeldelse, konkursdekretets afsigelse eller værgemålets iværksættelse. I særlige tilfælde kan fristen forlænges.

8. I § 14 indsættes som stk. 5

»Stk. 5. Efter anmeldelse til Færdselsstyrelsen inden 14 dage efter den ansvarlige leders fratræden kan et selskab, der har fået tilladelse efter § 4, i en periode på op til tre måneder midlertidigt få tilladelse til at fortsætte virksomheden med henblik på ansættelse af en ny ansvarlig leder, der opfylder de fastsatte krav, jf. § 4, stk. 2, og § 3, stk. 1, nr. 1-4, 6 og 7, jf. dog § 3, stk. 2. I særlige tilfælde kan fristen forlænges.«

§ 16. Tilladelsen eller godkendelsen bortfalder, hvis indehaveren af en tilladelse eller godkendelse afgår ved døden eller ophører med at opfylde betingelserne i § 12, stk. 1, nr. 1-3 eller § 13, jf. § 12, stk. 1, nr. 1-3.

6. I § 16 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke

»Stk. 2. En tilladelse udstedt til et selskab efter § 13 bortfalder, hvis den godkendte ansvarlige leder fratræder virksomheden.«

Stk. 2. En tilladelse, der er udstedt i medfør af § 1, stk. 2 og 3, nr. 1, bortfalder, hvis en tilladelse til erhvervsmæssig personbefordring bortfalder efter stk. 1, tilbagekaldes efter § 14, eller nægtes fornyet på grund af, at ansøgeren ikke længere opfylder betingelserne i § 12, stk. 1, nr. 4-7, eller § 13, jf. § 12, stk. 1, nr. 4, 5 og 7, 2. led.

Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 3 og 4.

7. I § 16, stk. 2, der bliver stk. 3, indsættes efter »bortfalder efter stk. 1«: »eller stk. 2«.

Stk. 3. Efter anmeldelse inden 14 dage til den myndighed, der har givet tilladelsen, kan et dødsbo, en ægtefælle, der sidder i uskiftet bo, en skyldner der har anmeldt betalingsstandsning, et konkursbo eller en værge for en person, der er under værgemål efter værgemålslovens § 5, under værgemål med fratagelse af den retlige handleevne, jf. værgemålslovens § 6, eller under samværgemål efter værgemålslovens § 7, midlertidigt få tilladelse til at fortsætte virksomheden med henblik på afvikling, afhændelse eller lignende. Adgangen hertil gælder kun indtil seks måneder fra dødsfaldet, betalingsstandsningens anmeldelelse, konkursdekretets afsigelse, eller værgemålets iværksættelse. I særlige tilfælde kan fristen forlænges.

8. I § 16 indsættes stk. 5

»Stk. 5. Efter anmeldelse til Færdselsstyrelsen inden 14 dage efter den ansvarlige leders fratræden, kan et selskab, der har fået tilladelse efter § 13 i en periode på op til tre måneder midlertidigt få tilladelse til at fortsætte virksomheden med henblik på ansættelse af en ny ansvarlig leder, der opfylder de fastsatte krav, jf. § 13, stk. 2 og § 12, stk. 1, nr. 1-4, 6 og 7, jf. dog § 12, stk. 2. I særlige tilfælde kan fristen forlænges.«

Fremsat den 31. marts 2004 af trafikministeren (Flemming Hansen)

Forslag

til

Lov om ændring af lov om buskørsel og lov om godskørsel

(Fjernbuskørsel, menneskesmugling, transport af dyr, ansvar for økonomiske vanskeligheder samt bortfald af tilladelser)