Forslag til Lov om ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats\n(Forlængelse af mulighed for 1-årige tilbud om vejledning og opkvalificering i første ledighedsperiode)

§ 1

I lov nr. 419 af 10. juni 2003 om en aktiv beskæftigelsesindsats foretages følgende ændringer

1. I § 133, stk. 5, ændres »den 1. juli 2004« til: »den 31. december 2004«.

§ 1

I lov nr. 419 af 10. juni 2003 om en aktiv beskæftigelsesindsats foretages følgende ændringer

§ 2

Stk. 1. Loven træder i kraft 1. juli 2004.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

1. Lovforslagets hovedindhold

Med lovforslaget får kommunerne og AF i yderligere et halvt år mulighed for efter en konkret vurdering at give tilbud om vejledning og opkvalificering af op til 1 års varighed til ledige, der er i første ledighedsperiode. Lovforslaget angår forsikrede dagpengemodtagere, jf. lovens § 34 og arbejdsmarkedsparate kontant- og starthjælpsmodtagere, der er fyldt 30 år, jf. lovens § 35.

Forslaget forlænger den eksisterende ordning med et halvt år. Forslaget indeholder ingen indholdsmæssige ændringer.

2. Lovforslagets baggrund

Efter gældende regler kan der i det første ledighedsår normalt kun tilbydes vejledning og opkvalificering i 6 uger. Reglen er et udslag af et af de grundlæggende principper i »Flere i Arbejde« om, at indsatsen i den første ledighedsperiode skal være målrettet job og jobsøgning.

Der er indført en særlig ordning i § 36 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, der giver mulighed for at give tilbud om vejledning og opkvalificering i op til 1 år til nyledige under visse betingelser. Ordningen er tidsbegrænset, således at kommunerne og AF kan afgive tilbud frem til 1. juli 2004.

Det foreslås, at muligheden for at AF henholdsvis komunnen kan give tilbud om vejledning og opkvalificering til nyledige i op til 1 år forlænges frem til udgangen af 2004. For at give det udvidede uddannelsestilbud skal visse arbejdsmarkedspolitisk begrundede betingelser, som fremgår af henholdsvis lovens § 36, stk. 4, og bekendtgørelse om en aktiv beskæftigelsesindsats § 75, være opfyldt

· den ledige kan ikke umiddelbart formidles arbejde inden for sit faglige område,

· det påtænkte tilbud kvalificerer til beskæftigelse inden for et område, hvor der er eller kan forventes mangel på arbejdskraft, og

· uddannelsen skal være enten statsligt finansieret henholdsvis offentligt finansieret og statsligt godkendt.

En del af de personer, der bliver ledige nu, kommer fra brancher, hvor der ikke er udsigt til beskæftigelse fremover. Ledige fra disse brancher, vil få forbedret deres chance for igen at få arbejde, hvis de får mulighed for at omskole sig.

Forslaget vil medvirke til at flytte arbejdsstyrkens kompetence fra områder med overskud af arbejdskraft til områder med mangel eller mulig mangel på arbejdskraft.

Økonomiske og Administrative konsekvenser for det offentlige

Forslaget vil kunne medføre merudgifter for staten til køb af opkvalificering og vejledning til ledige i 1. ledighedsperiode.

Der bliver til ordningen i 2. halvår 2004 afsat op til 50 mio. kr.

Puljen skal sikre, at der er midler til den udvidede indsats for ledige i 1. ledighedsperiode, såfremt AF-regionerne ikke kan indprioritere indsatsen inden for den udmeldte bevilling til den ordinære indsats.

Ordningen finansieres i 2. halvår 2004 via mindreforbrug på hovedkonto 17.47.02. Servicejob, hvorfor der i henhold til bevillingslovens § 45 etableres overførselsadgang til på Lov om tillægsbevilling 2004 at overføre midler til 17.46.11. Driftsudgifter til aktivering af forsikrede ledige.

Økonomiske konsekvenser for erhvervslivet

Forslaget har ingen økonomiske konsekvenser for erhvervslivet

Miljømæssige konsekvenser

Forslaget har ingen miljømæssige konsekvenser

Administrative konsekvenser for borgerne

Forslaget har ingen administrative konsekvenser for borgerne

Forholdet til EU-retten

Forslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.

Høringer

Forslaget sendes i høring samtidig med fremsættelsen i Folketinget. Forslaget sendes i høring til

· Beskæftigelsesrådet

· Kommunernes Landsforening

· Københavns og Frederiksberg Kommuner

· Den Sociale Ankestyrelse

Vurdering af konsekvenser af lovforslaget

Positive konsekvenser/mindreudgifter

Negative konsekvenser/merudgifter

Økonomiske konsekvenser for stat, amter og kommuner

Ingen

Staten

Op til 50 mio. kr. i 2004

Administrative konsekvenser for stat, amter og kommuner

Ingen

Ingen

Økonomiske konsekvenser for erhvervslivet

Ingen

Ingen

Miljømæssige konsekvenser

Ingen

Ingen

Administrative konsekvenser for borgerne

Ingen

Ingen

Forholdet til EU-retten

Forslaget har ingen EU-retlige aspekter

Specielle bemærkninger

Til § 1

Det foreslås, at ordningen med den udvidede uddannelsesindsats i den første ledighedsperiode forlænges, således at ordningen finder anvendelse på personer, der inden den 31. december 2004 har fået tilbud om vejledning og opkvalificering.

Der vil i 2. halvår af 2004 blive afsat 50 mio. kr. til den udvidede indsats. Midlerne vil blive fordelt mellem AF-regionerne efter en objektiv fordeling baseret på regionens andel af den kortvarige ledighed.

Puljen øremærkes til alene at kunne komme i anvendelse til den udvidede indsats for ledige i første ledighedsperiode, såfremt AF-regionerne ikke kan indprioritere indsatsen inden for den allerede udmeldte bevilling til den ordinære indsats. Viser det sig, at AF-regionen ikke inden for den udmeldte bevilling kan indprioritere den udvidede indsats, kan AF-regionen søge om adgang til hel eller delvis dækning af uddannelsesindsatsen fra AF-regionens del af den øremærkede pulje på 50 mio. kr.

Til § 2

Den gældende ordning udløber 1. juli 2004. Det fremgår af lovforslaget, at loven træder i kraft 1. juli 2004 og således forlænger den gældende ordning.

Bilag

Parallelopstilling af lovforslag og gældende lov

Gældende formulering

Lovforslaget

§ 133.

Stk. 5 . Bestemmelsen i § 36, stk. 4, finder anvendelse på personer, der inden den 1. juli 2004 har fået tilbud om vejledning og opkvalificering.

1. I § 133, stk. 5, ændres »den 1. juli 2004« til: »den 31. december 2004«.

Fremsat den 24. marts 2004 af beskæftigelsesministeren (Claus Hjort Frederiksen)

Forslag

til

Lov om ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats

(Forlængelse af mulighed for 1-årige tilbud om vejledning og opkvalificering i første ledighedsperiode)