Forslag til Lov om ændring af lov om social pension\n(Ophør af social pension for efterlyste personer)

Bilag 1

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering

Lovforslaget

§ 1

I lov om social pension, jf. lovbekendtgørelse nr. 42 af 28. januar 2004, foretages følgende ændring

1. Efter § 46 indsættes

»§ 46 a . Eft Efterlyses en person efter reglerne i § 819 i retsplejeloven, udbetales pensionen indtil udgangen af den måned, der følger efter måneden, hvor efterlysningen er iværksat.

Stk. 2. Udbetalingen kan genoptages, når personen møder frem på en dansk politistation med angivelse af, at vedkommende er efterlyst, såfremt reglerne for udbetaling af pensionen i øvrigt stadig er opfyldt.

Stk. 3. Efterlyses den ene af to samlevende ægtefæller eller samlevere, behandles den tilbageværende ægtefælle eller samlever som enlig i perioden, indtil udbetaling efter stk. 2 kan genoptages.«

§ 1

I lov om social pension, jf. lovbekendtgørelse nr. 42 af 28. januar 2004, foretages følgende ændring

1. Efter § 46 a indsættes

»§ 46 a . Eft Efterlyses en person efter reglerne i § 819 i retsplejeloven, udbetales pensionen indtil udgangen af den måned, der følger efter måneden, hvor efterlysningen er iværksat.

Stk. 2. Udbetalingen kan genoptages, når personen møder frem på en dansk politistation med angivelse af, at vedkommende er efterlyst, såfremt reglerne for udbetaling af pensionen i øvrigt stadig er opfyldt.

Stk. 3. Efterlyses den ene af to samlevende ægtefæller eller samlevere, behandles den tilbageværende ægtefælle eller samlever som enlig i perioden, indtil udbetaling efter stk. 2 kan genoptages.«

§ 2

Loven træder i kraft den 1. juli 2004.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Det er stødende, at personer, der er efterlyst efter reglerne i retsplejelovens § 819 som følge af særlig bestyrket mistanke om alvorlige lovovertrædelser, uhindret kan få udbetalt social pension. Det viser sig, at der hidtil ikke har været hjemmel til at standse en udbetaling til sådanne personer. Det er Socialdemokratiets opfattelse, at dette hul i lovgivningen snarest må lukkes.

Regeringen har gennem et par måneder fastholdt, at man ikke kan støtte et sådant initiativ, med henvisning til, at der i Danmark ikke i nyere tid har været knyttet værdighedskrav til udbetalingen af social pension. Dette fremgår af socialministerens besvarelse af spørgsmål nr. S 1473 af 6. januar 2004. Forslagsstillerne er ganske uforstående over for denne argumentation. Forslaget handler ikke om værdighedskrav, men alene om vilje til at stille sig til rådighed for afgørelse af strafbare forhold efter reglerne i retsplejeloven. Stillet over for lovgivningsinitiativet ser det dog ud til, at i hvert fald dele af regeringen besinder sig og støtter initiativet.

Forslagsstillerne har ved udarbejdelsen af lovforslaget anvendt en nøje parallel til ophør af udbetaling af social pension ved indsættelse af personer til strafafsoning, idet der i tillæg hertil er taget højde for levevilkårene for den mulige tilbageværende hidtil samlevende ægtefælle eller samlever og dennes rettigheder med hensyn til modtagelse af sociale ydelser.

I retsplejelovens § 819 er der helt klare regler for, hvornår politiet kan foretage efterlysninger af personer. Efterlysninger kan kun ske, hvor der er tale om en særlig bestyrket mistanke om, at en person har begået en lovovertrædelse, der efter loven kan medføre fængsel i 1 år og 6 måneder eller derover. Herved er der med forslaget lagt op til en sikker varetagelse af retssikkerhedsmæssige hensyn.

Forslagsstillerne er af den opfattelse, at der i lovgivningen om arbejdsløshedsdagpenge, sygedagpenge, kontanthjælp, delpension, fleksydelse, boligstøtte m.v. er sådanne betingelser for udbetaling, at udbetaling af ydelser efter disse lovgivninger kun vil ske i tilfælde, hvor personen enten har kendt bopæl og ophold i Danmark eller positivt medvirker ved sagens opfølgning hos myndighederne i form af fremmøde og lignende. Såfremt det under udvalgsbehandlingen skulle vise sig, at dette ikke i alle relationer er tilfældet, er forslagsstillerne indstillet på at foretage de nødvendige ændringer af lovforslaget under Folketingets behandling, så dette formål opnås.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Med stk. 1 indføres en hjemmel til at ophøre med udbetaling af social pension. Betingelsen for ophøret er, at den pensionsberettigede person er efterlyst efter reglerne i retsplejelovens § 819. Anvendelsen af dette grundlag sikrer de nødvendige og grundlæggende retssikkerhedsmæssige hensyn.

I stk. 2 fastsættes den nødvendige betingelse for genoptagelse af pensionsudbetalingen. Såfremt en efterlyst person møder frem på en dansk politistation og oplyser, at vedkommende er efterlyst, unddrager vedkommende sig ikke mere den almindelig retsforfølgning, hvorefter grundlaget for ophøret af udbetalingen er bortfaldet. Udbetaling kan naturligvis kun genoptages, såfremt de almindelige betingelser for at oppebære social pension er til stede.

Stk. 3 indeholder en regel, hvorefter en ægtefælle eller samlever, der umiddelbart forud for efterlysningen har levet sammen med den efterlyste person, betragtes som enlig med hensyn til rettigheder og forpligtelser i lov om social pension. Reglen skal sikre, at en tilbageværende familie får mulighed for at opnå en behandling svarende til de faktiske omstændigheder i deres liv. Behandlingen som enlig ophører ved den efterlyste ægtefælles eller samlevers eventuelle generhvervelse af retten til pensionsudbetaling, jf. reglen i stk. 2.

Til § 2

Ved ikrafttrædelse den 1. juli 2004 vil loven have virkning for personer, der på tidspunktet for ikrafttrædelsen er efterlyst efter reglerne i retsplejelovens § 819, hvorfor udbetaling af social pension kan ophøre øjeblikkeligt. Den endelige dato for ikrafttræden kan justeres under Folketingets behandling af lovforslaget, således at loven kan træde i kraft umiddelbart efter vedtagelsen af lovforslaget.

Skriftlig fremsættelse

Jørn Pedersen (S)

Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved at fremsætte

Forslag til lov om ændring af lov om social pension. (Ophør af social pension for efterlyste personer).

(Lovforslag nr. L 178).

Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager lovforslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.

§ 2

Loven træder i kraft den 1. juli 2004.

Fremsat den 10. marts 2004 af Jørn Pedersen (S), Sandy Brinck (S), Lotte Bundsgaard (S), Karen Jespersen (S) og Grete Schødts (S)

Forslag

til

Lov om ændring af lov om social pension

(Ophør af social pension for efterlyste personer)