Skriftlig fremsættelse (23. april 2003) - B 159

Skriftlig fremsættelse (23. april 2003)

Justitsministeren (Lene Espersen)

Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte

Forslag til folketingsbeslutning om udkast til rammeafgørelse om fuldbyrdelse i Den Europæiske union af kendelser om indefrysning af formuegoder eller bevismateriale .

(Beslutningsforslag nr. B 159).

Beslutningsforslaget indebærer, at Folketinget giver sit samtykke til, at Danmark i Rådet for Den Europæiske Union medvirker til vedtagelsen af udkast til rammeafgørelse om fuldbyrdelse i Den Europæiske Union af kendelser om indefrysning af formuegoder eller bevismateriale.

Baggrunden for udkastet til rammeafgørelse er et ønske om med fuld respekt af grundlæggende retsprincipper at forenkle og effektivisere procedurerne i forbindelse med gennemførelsen af en beslaglæggelse af formuegoder eller bevismidler i et andet EU-land som led i retsforfølgningen af strafbare forhold. De nuværende procedurer er komplicerede og tidskrævende, hvilket indebærer risiko for, at formålet med en beslaglæggelse forspildes, og at muligheden for at sikre bevismidler eller strafbart udbytte forringes.

Udkastet til rammeafgørelse er udarbejdet med hjemmel i artikel 34, stk.2, litra b), i Traktaten om Den Europæiske Union, hvorefter Rådet på initiativ af en medlemsstat eller Kommissionen med enstemmighed kan vedtage rammeafgørelser om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes love og administrative bestemmelser.

Rammeafgørelser er bindende for medlemsstaterne med hensyn til det tilsigtede mål, men overlader det til de nationale myndigheder at bestemme form og midler for gennemførelsen. Rammeafgørelser indebærer ikke umiddelbar anvendelighed.

Udkastet til rammeafgørelse vedrører fuldbyrdelsen af kendelser afsagt af judicielle myndigheder, som tager sigte på midlertidigt at fratage en person rådigheden over genstande eller formuegoder, der kan tjene som bevis eller som eventuelt vil kunne konfiskeres som led i en straffesag.

Udkastet til rammeafgørelse indeholder bestemmelser, der fastlægger, i hvilke tilfælde medlemsstaterne vil være forpligtede til at fuldbyrde en kendelse om indefrysning fra en anden medlemsstat, og udkastet fastlægger herudover, i hvilke tilfælde medlemsstaterne kan afslå at anerkende og fuldbyrde en indefrysningskendelse afsagt i en anden medlemsstat. Desuden indeholder udkastet til rammeafgørelsen en række bestemmelser af proceduremæssig karakter.

En gennemførelse af rammeafgørelsen i dansk ret vil nødvendiggøre lovændringer. Den væsentligste lovgivningsmæssige konsekvens af rammeafgørelsen vil være, at der skal fastsættes nærmere regler for fuldbyrdelse af kendelser fra andre EU-lande om indefrysning - det vil sige beslaglæggelse - af formuegoder eller bevismidler bl.a. med henblik på, at der ikke foretages en nærmere efterprøvelse af mistankegrundlaget og nødvendigheden af indefrysningen, ligesom der i forhold til visse forbrydelser ikke vil skulle foretages en nærmere prøvelse af, om der er tale om strafbare forhold efter dansk ret. Endvidere vil der ved fuldbyrdelse af en udenlandsk indefrysningskendelse efter rammeafgørelsens regler ikke kunne stilles krav om, at kendelsen vedrører en lovovertrædelse, der er undergivet offentlig påtale.

Danmarks medvirken til Rådets vedtagelse af rammeafgørelser, der kræver ændringer af dansk lovgivning, forudsætter Folketingets forudgående samtykke efter grundlovens § 19, stk. 1.