Skriftlig fremsættelse (9. april 2003) - L 216 og L 217

Skriftlig fremsættelse (9. april 2003)

Beskæftigelsesministeren (Claus Hjort Frederiksen)

Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte

Forslag til lov om arbejdsskadesikring og forslag til lov om erstatning til tilskadekomne værnepligtige m.fl.

(Lovforslag nr. L 216 og L 217).

Forslaget gennemfører regeringens arbejdsskadereform ved en udvidelse af skadebegre~ber~ne og ved en generel modernisering af loven. Samtidig forenkler forslaget sags~be~handlingen i Arbejdsskadestyrelsen.

De nuværende 4 skadebegreber reduceres til 2.

Det nye udvidede ulykkesbegreb, der er baseret på den igangsværende ud~vik~ling af det forsikringsretlige ulykkesbegreb, indebærer, at skader ikke kan afvises med begrundel~sen, at den påvirkning, der førte til skaden, var for~ven~te~lig eller sædvanlig i pågælden~des arbejde. Herudover indebærer det nye u~lyk~kesbegreb blandt andet, at de nuværende skadebegreber pludselige løf~te~ska~der og kortvarige skadelige påvirkninger vil være om~fat~tet af det nye ulyk~kesbegreb.

Det nye udvidede erhvervssygdomsbegreb indebærer, at der ikke længere kræ~ves omfat~ten~de lægevidenskabelige undersøgelser for, at en sygdom kan optages på fortegnelsen over er~hvervs~sygdomme. I stedet kræves alene medicinsk do~ku~men~tation. Det vil sige der opretholdes et krav om en dokumenteret sammenhæng mel~lem påvirkning og lidelse, men uden fuldt videnskabeligt bevis.

Merudgifterne ved de udvidede skadebegreber finansieres delvis ved at afskaf~fe afløsningsbeløbet, det udbetales til modtagere af løbende erstatning ved overgangen til folkepension. Herudover vil merudgifterne blive finansieret ved øget præmie- og bidragsbetaling til forsikringsselskaberne og Arbejds~markedets Erhvervssygdomssikring.

Forslaget indeholder tillige forenkling af lovens regler om sagsbehandling og afkortning af frister for afgørelse.

De nuværende 3 selvstændige afgørelser om anerkendelse af skaden, om godtgørelse for varigt mén og om erstatning for tab af erhvervsevne slås sammen til en samlet afgørelse. Den samlede afgørelse om erstatning skal træffes inden for 1 år efter, at skaden er anmeldt til Arbejdsskadestyrelsen.

Forslaget udvider den sikrede personkreds efter loven med selvstændige erhvervs~drivende og medarbejdende ægtefæller. Denne del af forslaget er i overensstemmelse med beslutningsforslag B 131/2001. Det skal præciseres, at der bliver tale om en frivillig ordning, som selvstændige erhvervsdrivende og medarbejdende ægtefæller kan vælge at benytte sig af ved siden af muligheden for fortsat at tegne almindelige ulykkes- og sygdomsforsikringer.

Der bliver udvidet adgang til at betale for udgifter til sygebehandling m.v. efter samme regler som i erstatningsansvarsloven. Det vil sige, at der bliver en almindelig adgang til at få betalt fremtidige udgifter til sygebehandling m.v.

Der indføres en særlig godtgørelse ved dødsfald svarende til erstatningsansvarsloven.

Forslaget til lov om erstatning til tilskadekomne værnepligtige gennemfører kon~se~kven~ser~ne af arbejdsskadereformen for værnepligtsloven.

Forslaget ændrer ikke på de grundlæggende principper i arbejdsskadesikringsloven om ansvarsgrundlag, sikringspligt og finansiering af udgifter. Det betyder blandt andet, at det fortsat er arbejdsgiverne, der ved betaling af præmie til et forsikringsselskab og bidrag til Arbejdsmarkedets Erhvervssygdomssikring finansierer udgifterne til erstatning m.v. ved arbejdsskader og ved administrationen af arbejdsskadesikringsloven.

Udgifterne ved arbejdsskader og administrationen heraf finansieres således ikke over finansloven på sammen måde som andre udgifter til social sikring m.v.

Lovforslagene er resultatet af forhandlinger med alle partier i Folketinget. Et bredt flertal af partierne i Folketinget har den 14. marts 2003 indgået aftale om en arbejdsskadereform. Forslagene er udarbejdet i overensstemmelse med denne aftale. Jeg forventer derfor, at forslagene kan vedtages i denne Folketingssamling.

Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget og de ledsagende bemærkninger, skal jeg anbefale lovforslaget til Tingets velvillige behandling.