Skriftlig fremsættelse (13. marts 2003) - L 187

Skriftlig fremsættelse (13. marts 2003)

Indenrigs- og sundhedsministeren (Lars Løkke Rasmussen)

Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte

Forslag til lov om ændring af lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner, lov om beskatning til kommunerne af faste ejendomme og lov om social service (Indførelse af udligningstillæg, omlægning af refusionsordningen vedr. grundtakstmodellen og andre justeringer i kommunernes finansiering).

(Lovforslag nr. L 187).

Dette lovforslag er en udmøntning af første fase af en reform af det kommunale udligningssystem. Regeringen sigter mod en reform af systemet i to faser, hvor den første fase skal indeholde en række justeringer i kommunernes finansiering, som skal have virkning allerede fra 2004. Den anden fase, som skal være en langsigtet reform af systemet, skal koordineres med de forslag, som vil komme fra Strukturkommissionen, som regeringen har nedsat til bl.a. at se på landets kommunale inddeling.

Lovforslaget er udarbejdet på baggrund af en rapport fra Indenrigs- og Sundhedsministeriets Finansieringsudvalg fra januar 2003. Finansieringsudvalget består af repræsentanter fra en række ministerier og fra KL, Amtsrådsforeningen og Københavns og Frederiksberg Kommuner.

Lovforslaget indebærer, at der indføres et særligt udligningstillæg, som erstatter størstedelen af det hidtidige særtilskud til særligt vanskeligt stillede kommuner. Udligningstillægget skal være et supplement til det eksisterende tilskuds- og udligningssystem og fordeles til kommunerne efter faste kriterier. Det vil give større budgetsikkerhed i kommunerne og skabe større gennemskuelighed i fordelingen af tillægget. Udligningstillægget peger samtidig frem mod nogle af de forhold, der senere vil indgå i en mere omfattende reform af udligningssystemet.

Lovforslaget indebærer videre, at den midlertidige refusionsordning i forbindelse med finansieringsreformen på det sociale område (grundtakstmodellen), afløses af en ordning, hvor kommunerne modtager er fast årligt tilskud. Det vurderes, at denne ordning i højere grad kan sikre, at formålet med reformen slår igennem.

Endelig indebærer lovforslaget, at en række midlertidige ordninger, som efter de gældende regler udløber med udgangen af 2003, videreføres for de kommende år.

Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget med tilhørende bemærkninger, tillader jeg mig at anbefale forslaget til hurtig og velvillig behandling i det høje Ting.