Skriftlig fremsættelse (29. januar 2003) - L 155

Skriftlig fremsættelse (29. januar 2003)

Integrationsministeren (Bertel Haarder)

Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte

Forslag til lov om etnisk ligebehandling

(Lovforslag nr. L 155).

Lovforslaget har til formål at styrke beskyttelsen mod forskelsbehandling og at fremme ligebehandling af alle uanset race eller etnisk oprindelse. Med lovforslaget sikres et højt beskyttelsesniveau mod forskelsbehandling.

Lovforslaget har endvidere til formål at gennemføre dele af EU-direktivet om etnisk ligebehandling (2000/43/EF) og bygger på Ligebehandlingsudvalgets betænkning (betænkning 1422/2002) om gennemførelsen i dansk ret af direktivet om etnisk ligebehandling.

Lovforslaget indeholder følgende hovedelementer

For det første indeholder forslaget et forbud mod direkte og indirekte forskelsbehandling på grund af race eller etnisk oprindelse samt et forbud mod chikane og instruktion om at forskelsbehandle. Med lovforslaget gennemføres således en udvidet beskyttelse mod forskelsbehandling på grund af race eller etnisk oprindelse i forhold til gældende ret.

For det andet indeholder forslaget bestemmelser om delt bevisbyrde og forbud mod repressalier. Anvendelsen af princippet om delt bevisbyrde og forbudet mod repressalier bidrager til en effektiv gennemførelse af princippet om ligebehandling. Princippet om delt bevisbyrde indebærer, at bevisbyrden påhviler modparten, når der påvises faktiske omstændigheder, som giver anledning til at formode, at der er udøvet direkte eller indirekte forskelsbehandling.

For det tredje foreslås der fastsat en bestemmelse om adgang til godtgørelse. Herved sikres en udvidet adgang til godtgørelse for ikke-økonomisk skade, idet enhver overtrædelse af forbudet mod forskelsbehandling og af forbudet mod repressalier som udgangspunkt indebærer, at der skal tilkendes en økonomisk godtgørelse til den, der har været udsat for forskelsbehandling.

Det foreslås for det fjerde, at Institut for Menneskerettigheder kan behandle klager over overtrædelse af forbudet mod forskelsbehandling på grund af race eller etnisk oprindelse og over overtrædelse af forbudet mod repressalier. Instituttet kan give udtryk for sin opfattelse af, om der i enkeltsager er sket en overtrædelse heraf. Instituttet kan i sådanne sager henstille, at der meddeles fri proces.

Lovforslaget supplerer den beskyttelse mod forskelsbehandling på grund af race eller etnisk oprindelse, der allerede findes i dansk ret, herunder i lov om forbud mod forskelsbehandling på grund af race m.v. og lov om forbud mod forskelsbehandling på arbejdsmarkedet m.v.

Samtidig med lovforslaget fremsættes forslag til lov om ændring af lov om forbud mod forskelsbehandling på arbejdsmarkedet m.v. Forslaget til ændring af lov om forbud mod forskelsbehandling på arbejdsmarkedet m.v. tilsigter bl.a. at gennemføre bestemmelserne i direktivet om etnisk ligebehandling vedrørende forbud mod forskelsbehandling på arbejdsmarkedet.