Skriftlig fremsættelse (4. december 2002) - L 104 og L 105

Skriftlig fremsættelse (4. december 2002)

Undervisningsministeren (Ulla Tørnæs)

Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte

Forslag til lov om vejledning om valg af uddannelse og erhverv

(Lovforslag nr. L 104).

Forslag til lov om ændring af forskellige love på Undervisningsministeriets område (Ændringer som følge af lov om vejledning om valg af uddannelse og erhverv)

(Lovforslag nr. L 105).

Det danske vejledningssystem består i dag af ca. 25 vejledningsordninger, der er knyttet til de enkelte uddannelsesområder samt adskillige tværsektorielle vejledningstilbud og private vejledningsordninger. Vejledningsområdet er derfor præget af manglende koordinering af vejledningsindsatsen og manglende helhedstænkning.

Regeringen ønsker med fremsættelsen af disse lovforslag at reformere den samlede uddannelses- og erhvervsvejledning med hensyn til grundskolen, ungdomsuddannelserne og de videregående uddannelser. Sammen med lov nr. 414 af 6. juni 2002 om gennemsigtighed og åbenhed i uddannelserne mv., som Folketinget vedtog den 23. maj 2002, skal reformen give børn og unge et bedre grundlag for at foretage et realistisk valg af både uddannelse, uddannelsessted og erhverv. Derved begrænses omvalg og frafald i uddannelserne mest muligt, og den uddannede arbejdsstyrke øges. Reformen bidrager således til regeringens målsætninger om Bedre uddannelse, flere i arbejde og styrkelse af borgerens frie valg.

Lovforslagene betyder, at der bliver opstillet nationale mål for- og kvalitetskrav til vejledningen. Vejledningen skal bl.a. tilrettelægges som et sammenhængende forløb, der giver den enkelte kompetence til at udarbejde en realistisk uddannelsesplan. Vejledningen skal endvidere kunne bidrage til, at den enkelte elev selv kan søge og anvende information - herunder it-baserede informations- og vejledningstilbud om valg af uddannelse, uddannelsesinstitution og fremtidig beskæftigelse.

Vejledningens kvalitet skal forbedres, og vejledningen skal være sektoruafhængig. Dette skal ske ved, at vejledningen om valg af ungdomsuddannelse varetages i ca. 50 nyoprettede kommunale forvaltningsenheder under betegnelsen "Ungdommens Uddannelsesvejledning". Ungdommens Uddannelsesvejledning vil typisk blive oprettet som kommunale fællesskaber eller andre former for samarbejde mellem kommuner. Disse fællesskaber skal samarbejde med ungdomsuddannelsesinstitutionerne og arbejdsformidlingen og inddrage organisationer og virksomheder inden for deres geografiske område. De kan yderligere inddrage foreninger mv. i lokalområdet eller regionen. Ungdommens Uddannelsesvejledning skal offentliggøre dels vejledningsindsatsens mål og rammer dels resultaterne af indsatsen.

Ansvaret for vejledningen om valg af videregående uddannelse samles i Undervisningsministeriets regi i et Landscenter for Uddannelses- og Erhvervsvejledning med regionale vejledningstilbud. Koordineringen af uddannelsesinstitutionernes optagelse af ansøgere til henholdsvis ungdomsuddannelserne og de videregående uddannelser samles i Landscenteret, og tilmeldingssystemerne digitaliseres som en del af regeringens plan for regelforenkling og administrative lettelser. Vejledningen skal samlet varetages i et samarbejde med ungdomsuddannelsesinstitutionerne (de afgivende institutioner), arbejdsformidlingen og som hidtil de videregående uddannelsesinstitutioner (de modtagende institutioner).

Det er ved lovforslaget forudsat, at der etableres en national vejledningsportal på internettet med en vifte af tilbud. Dette vil øge gennemsigtigheden og åbenheden både i uddannelserne og i vejledningen og samtidig muliggøre, at den individuelle vejledning bedre kan målrettes unge med særlige behov for vejledning.

Der etableres én fælles vejlederuddannelse til erstatning for de mange nuværende forskellige vejlederuddannelser. Den nye uddannelse skal forbedre vejledernes kompetence og dermed kvaliteten i vejledningen - herunder vejledningen af unge med et særligt behov for vejledning

Rådet for Uddannelses- og Erhvervsvejledning (RUE) nedlægges ved lovforslaget, men jeg vil tage initiativ til, at der etableres et nationalt tværsektorielt dialogforum, hvor forhold af betydning for kvaliteten og effekten af uddannelses- og erhvervsvejledningen løbende kan drøftes.

Valg af uddannelse og erhverv skal være til størst mulig gavn for såvel den enkelte som for samfundet bl.a. ved at bidrage til at skabe og fremme en iværksætterkultur blandt unge. Begrænsning af frafald og omvalg vil også være et succeskriterium. Uddannelsesvalget bør tage sigte på de bedst mulige beskæftigelsesmuligheder for den enkelte og bidrage til opfyldelse dels af behovet for uddannet arbejdskraft inden for de private og offentlige beskæftigelsesområder og dels af behovet for iværksættere og selvstændigt erhvervsdrivende. Reformen skal skabe en klar og enkel ansvarsfordeling og en synlig, kompetent ledelse af vejledningen og derved bidrage til en bedre udnyttelse af de offentlige ressourcer til vejledning.

Den del af den samlede vejledningsindsats, som retter sig mod gennemførelse af en påbegyndt uddannelse foreslås fortsat gennemført inden for rammerne af de enkelte uddannelseslove, som derfor justeres som led i reformen. Gennemførelsesvejledningen skal støtte de unge i deres bestræbelser på at gennemføre den uddannelse, de er i gang med, og dette aspekt tydeliggøres gennem lovforslaget herom.

For den enkelte unge skal den samlede vejledningsindsats sikre et godt grundlag for at træffe realistiske beslutninger om valg af uddannelse og erhverv. Samtidig skal vejledningen udfordre den unge med henblik på, at vedkommende udnytter sit potentiale fuldt ud og derved bidrager til opnåelse af de langsigtede mål for uddannelsespolitikken - jf. Bedre uddannelser. Derved kommer vejledningen også til at understøtte målet om en høj beskæftigelsesgrad på et velfungerende arbejdsmarked. Vejledningen skal tilrettelægges på en sådan måde, at den individuelle vejledning af skoleelever så vidt muligt gives på elevernes skoler.

Idet jeg henviser til lovforslagene med tilhørende bemærkninger, tillader jeg mig at anbefale lovforslagene til hurtig og velvillig behandling i det høje Ting.