Skriftlig fremsættelse (15. november 2002) - L 92

Skriftlig fremsættelse (15. november 2002)

Indenrigs- og sundhedsministeren (Lars Løkke Rasmussen)

Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte

Forslag til lov om regulering af statstilskuddet til amtskommuner ved ændringer i den amtskommunale udskrivningsprocent.

(Lovforslag nr. L 92).

Formålet med dette lovforslag er at understøtte aftalesystemet mellem staten og amtskommunerne. Lovforslaget skal medvirke til at sikre, at amtskommunerne overholder skattestoppet.

Amtskommunernes budgetvedtagelse for 2003 har vist, at udskrivningsprocenten for amtskommunerne under ét for 2003 er steget på trods af regeringens aftale med Amtsrådsforeningen om uændret beskatning for 2003. På den baggrund er det regeringens opfattelse, at det kollektive aftalesystem ikke i sig selv er tilstrækkeligt til at sikre, at de amtskommunale skatter ikke stiger.

Forslaget indebærer, at hvis amtskommunerne under ét hæver skatten, får regeringen mulighed for at inddrage merprovenuet fra den amtskommunale skattestigning.

Inddragelsen af merprovenuet vil ske dels som målrettede nedsættelser af tilskuddet til de amtskommuner, der har sat skatten op, og dels gennem en reduktion af det samlede amtskommunale bloktilskud. Konkret indebærer lovforslaget, at de amtskommuner, der sætter skatten op, vil få inddraget 50 procent af det ekstra skatteprovenu i to år. Omvendt vil de amtskommuner, der sætter skatten ned, blive kompenseret for 50 procent af provenutabet i en periode på to år. Den resterende del af merprovenuet inddrages gennem en permanent reduktion af det amtskommunale bloktilskud.

Bestemmelserne i denne lov skal sættes i kraft i de tilfælde, hvor regeringen har konstateret, at amtskommunerne under ét har hævet skatten. Det giver mulighed for, at lade disse bestemmelser medvirke aktivt i sammenhæng med aftalesystemet.

Regeringen agter at gennemføre en tilsvarende neutralisering over for kommunerne ved et eventuelt fremtidigt brud på skattestoppet. Regeringen vil i givet fald søge tilslutning til at udvide den permanente hjemmel til at inddrage et merprovenu til også at omfatte den primærkommunale sektor.

Regeringens skattestop indebærer, at eventuelle stigninger i den kommunale beskatning vil blive neutraliseret gennem tilsvarende nedsættelser af den statslige beskatning. Lovforslaget indebærer, at statens provenutab som følge af neutraliseringen af de amtskommunale skattestigninger skal bæres af amtskommunerne.

Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget med bemærkninger, tillader jeg mig at anbefale forslaget til hurtig og velvillig behandling i det høje Ting.