Skriftlig fremsættelse (13. november 2002) - L 89

Skriftlig fremsættelse (13. november 2002)

Beskæftigelsesministeren (Claus Hjort Frederiksen)

Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte

Forslag til lov om ændring af lov om aktiv socialpolitik og integrationsloven (Nedsat kontanthjælp til personer, der er samlevende med en starthjælps- eller introduktionsydelsesmodtager).

(Lovforslag nr. L 89).

Ved lov nr. 361 af 6. juni 2002 om ændring af lov om aktiv socialpolitik og integrationsloven blev der bl.a. gennemført nye regler om forsørgelsesydelser for personer, der ikke har boet i Danmark i sammenlagt 7 af de sidste 8 år. Med de nye regler blev der indført en ny form for kontanthjælp starthjælp for den nævnte personkreds. Reglerne trådte i kraft den 1. juli 2002.

Regeringen er efterfølgende blevet opmærksom på, at de nye regler om starthjælp på et enkelt punkt ikke lever op til de krav til retstilstanden, som følger af grundlovens § 75, stk. 2, om ret til offentlig forsørgelse. Hvis en person, der modtager starthjælp er samlevende med en person, der modtager kontanthjælp, nedsættes starthjælpen dog således, at de to forsørgelsesydelser sammenlagt svarer til det beløb, der ville være modtaget, såfremt begge havde modtaget starthjælp. For samlevende, hvor den ene er kontanthjælpsmodtager og den anden er starthjælpsmodtager, betyder det, at det offentlige ikke i ethvert tilfælde har garanteret starthjælpsmodtagere, der er samlevende med en kontanthjælpsmodtager, et tilstrækkeligt forsørgelsesgrundlag. Dette skyldes, at der ikke er forsørgelsespligt mellem samlevende, og at en modtager af starthjælp således kan være henvist til at leve af en reduceret starthjælp.

Formålet med dette lovforslag er derfor hurtigst muligt at sikre, at lovgivningen også på dette punkt fuldt ud lever op til grundlovens krav.

Det foreslås derfor, at loven ændres, således at den samlede hjælp til samlevende bevares uændret, men at den fordeles sådan, at starthjælpsmodtageren får udbetalt starthjælpen, mens kontanthjælpsmodtageren får reduceret hjælpen til starthjælpniveau. Hvis kontanthjælpsmodtageren er berettiget til kontanthjælp på forsørgersats, beregnes hjælpen dog som kontanthjælpen fratrukket samleverens starthjælp. Herved udbetales der hjælp til hver person med stort set lige store beløb.

Der foreslås en tilsvarende ændring i integrationsloven vedrørende samlevende, hvor den ene er kontanthjælpsmodtager og den anden modtager introduktionsydelse.

Det foreslås, at lovforslaget træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende og har virkning fra den 1. december 2002. For personer, hvis starthjælp eller introduktionsydelse er nedsat eller bortfaldet efter de hidtil gældende bestemmelser i § 26, stk. 1, 2. pkt., i lov om aktiv socialpolitik eller § 27, stk. 1, 2. pkt., i integrationsloven, foreslås loven dog at have virkning fra den 1. juli 2002 i det omfang, nedsættelsen eller bortfaldet er sket på grund af samliv med en kontanthjælpsmodtager.

Efterbetalingen skønnes at omfatte yderst få, hvorfor denne del af forslaget ikke har økonomiske konsekvenser af betydning. Merudgifterne i 2003 og BO-årene skønnes at være 0,1 mill. kr. om året.

Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget og de ledsagende bemærkninger, skal jeg anbefale lovforslaget til Tingets velvillige behandling.