Skriftlig fremsættelse (7. november 2002) - L 62

Skriftlig fremsættelse (7. november 2002)

Beskæftigelsesministeren (Claus Hjort Frederiksen)

Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte

Forslag til lov om ændring af lov om aktiv socialpolitik og integrationsloven. (Ændring af rådighedsreglerne, ændring af reglerne for offentlig jobtræning, nedsættelse af kontanthjælp og introduktionsydelse efter 6 måneder m.v.).

(Lovforslag nr. L 62).

Forslaget er et led i udmøntningen af den politiske aftale om " Flere i arbejde" mellem regeringen, Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti, Det Radikale Venstre og Kristeligt Folkeparti om den fremtidige beskæftigelsespolitik.

Det bør som hovedregel være sådan, at den eneste beskæftigelse, der giver indkomstfremgang til kontanthjælpsmodtagere, er ordinær beskæftigelse. Formålet med forslaget er at fremme beskæftigelsen, således som det fremgår af aftalen om "Flere i arbejde".

Forslaget indeholder derfor følgende hovedelementer

1. Nedsættelse af kontanthjælpen med 500 kr. pr. måned pr. person for ægtepar, hvor en eller begge modtager kontanthjælp.

Særligt for gifte kontanthjælpsmodtagere er der væsentlige samspilsproblemer. For mange kan det ikke betale sig at arbejde, og det kan derfor være vanskeligt at motivere denne gruppe til at søge og fastholde arbejde. Det finder regeringen og forligspartierne uacceptabelt både for samfundet og for de kontanthjælpsmodtagere, som derved fastholdes som en marginaliseret gruppe.

2. Forhøjet beskæftigelsesfradrag til ægtepar, hvor den ene eller begge modtager kontanthjælp efter 6 sammenhængende måneder med kontanthjælp.

Hvis en gift kontanthjælpsmodtager får ordinært arbejde, betyder de gældende indkomstfradragsregler, at en ægtefælles øgede indkomst fradrages i den anden ægtefælles kontanthjælp. Indkomstfradragsreglerne for ægtepar, hvor den ene eller begge modtager kontanthjælp, er en af de væsentligste årsager til, at denne gruppe oplever, at det ikke kan betale sig at arbejde. Det skal sikres, at det altid kan betale sig at få et ordinært arbejde, selv ved at have et begrænset antal timer og lønninger på mindstelønsniveauet.

Forhøjelse af fradraget pr. udført arbejdstime ved ustøttet beskæftigelse vil indebære, at kontanthjælpsmodtageren får forbedret mulighederne for at få kompensation for den nedsatte kontanthjælp med indkomst fra beskæftigelse.

3. Ændrede rådigheds- og sanktionsregler.

Samspillet mellem forskellige ydelser kan betyde, at nogle bliver låst fast på passiv forsørgelse i stedet for at komme tilbage til et aktivt arbejdsliv. Der skal derfor stilles øgede krav om, at folk reelt står til rådighed for arbejdsmarkedet.

Aktiv rådighed i forhold til tilbud om beskæftigelse og aktivering er en nødvendig betingelse for at kunne modtage offentlige forsørgelsesydelser. Alle ledige, der kan påtage sig et arbejde, skal være parate til det og gøre en indsats.

4. Afskaffelse af beskæftigelsestillæg og af særlig godtgørelse ved aktivering.

De ledige skal have dækket ekstra omkostninger ved aktivering, men egentlig indkomstfremgang bør som hovedregel afvente, at de ledige opnår selvforsørgelse.

5. Indførelse af fælles loft over lønnen til kontanthjælps- og startshjælpsmodtagere i jobtræning hos offentlige arbejdsgivere.

Som led i dels at fremme incitamentet til at tage ordinære job, dels at harmonisere reglerne for kontanthjælpsmodtagere og forsikrede ledige foreslås indført nye regler om indkomstloft i offentlig jobtræning svarende til niveauet for den individuelle hjælp, dog mindst 82 pct. af højeste dagpenge.

6. Tilpasning af regelsættet for udlændinge, som kommunalbestyrelsen har overtaget ansvaret for før den 1 juli 2002, og som er berettiget til introduktionsydelse svarende til satserne for kontanthjælp.

Den gruppe af udlændinge, som kommunalbestyrelsen har overtaget ansvaret for før den 1 juli 2002, er berettiget til introduktionsydelse svarende til satserne for kontanthjælp. For at sikre at det også kan svare sig at arbejde for denne gruppe, foreslås det, at de bestemmelser om nedsættelse af kontanthjælpssatserne, forhøjelse af beskæftigelsesfradraget samt afskaffelse af beskæftigelsestillægget, der foreslås indført for kontanthjælpsmodtagere, finder tilsvarende anvendelse for udlændinge, der er berettiget til introduktionsydelse svarende til satserne for kontanthjælp.

Forslaget om ændring af lov om aktiv socialpolitik og integrationsloven skønnes samlet at medføre mindreudgifter for det offentlige på ca. 284 mill. kr. i 2003, ca. 541 mill. kr. i 2004, ca. 524 mill. kr. i 2005 og ca. 520 mill. kr. i 2006.

Forslaget har ingen administrative konsekvenser for det offentlige, og forslaget har ingen økonomiske eller administrative konsekvenser for erhvervslivet. Der er ikke miljømæssige konsekvenser, og lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.

Lovforslaget træder i kraft den 1. januar 2003.

Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget og de ledsagende bemærkninger, skal jeg på regeringens vegne anbefale lovforslaget til Tingets velvillige behandling.