Skriftlig fremsættelse (6. november 2002) - L 48

Skriftlig fremsættelse (6. november 2002)

Indenrigs- og Sundhedsministeren (Lars Løkke Rasmussen)

Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte

Forslag til lov om ændring af lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner, lov om kommunal indkomstskat og lov om beskatning ved dødsfald (Udskydelse af tidspunktet for efterregulering af skat og udligning mv. til kommuner og amtskommuner og ændring vedrørende den kommunale budgetgarantiordning).

(Lovforslag nr. L 48).

Lovforslaget er et led i udmøntningen af regeringens aftaler af 14. juli 2002 med Kommunernes Landsforening og Amtsrådsforeningen.

Lovforslaget indebærer for det første en ændring af dækningsområdet for den kommunale budgetgaranti, således at kommunale nettoudgifter til ledighedsydelse omfattes af ordningen fra og med 2004.

Dette skal ses som en følge af førtidspensionsreformen i 2001, der bl.a. indebar, at personer, der venter på et fleksjob eller er mellem to fleksjob vil kunne modtage ledighedsydelse i de såkaldte vente- og mellemperioder. Det er budgetgarantiens formål at sikre, at de kommunale budgetter ikke påvirkes af ændringer i de kommunale udgifter på områder, hvor udviklingen er nært forbundet med den almindelige konjunkturudvikling. I en lavkonjunktur forventes det at være sværere at skaffe et fleksjob, og der vil derfor være flere personer på ledighedsydelse. Derfor foreslås det, at ledighedsydelse omfattes af budgetgarantien.

I forbindelse med aftalen med KL om kommunernes økonomi i 2003 blev der herudover opnået enighed om en mere simpel metode til opgørelse af budgetgarantien. Den nye metode kræver ikke lovændring, men er til oplysning for folketingsmedlemmerne omtalt i bemærkningerne til lovforslaget.

For det andet indebærer lovforslaget, at tidspunktet for afregning mellem staten og kommunerne af efterregulering af skatteindtægter, skatterestancer, den kommunale andel af dødsboskat og mellemperiodeskat, udligning og generelle tilskud mv. udskydes ét kvartal - fra fjerde kvartal i året to år efter indkomståret til første kvartal i året tre år efter indkomståret. Formålet er dels at skabe større budgetsikkerhed for kommuner og amtskommuner og dels at skabe større sikkerhed omkring det kommunale indtægtsgrundlag i forbindelse med regeringens årlige økonomiaftaler med de kommunale parter.

Forslaget vil indebære større budgetsikkerhed i kommuner og amtskommuner, idet en udskydelse af afregningen af efterreguleringerne betyder, at de herefter vil være kendt forud for budgetlægningen for det år, hvori de afregnes. Det skal dog i den forbindelse bemærkes, at udskydelsen af efterreguleringen vil indebære, at der bliver større afstand mellem udbetalingen og efterreguleringen.

Herudover indebærer lovforslaget, at de efterreguleringer, der afregnes i det kommende år, vil være kendt på det tidspunkt, hvor regeringen og de kommunale organisationer forhandler om vilkårene for kommunernes og amtskommunernes økonomi for det kommende år. Forslaget vil således give større sikkerhed om forudsætningerne for den kommunale økonomi i forbindelse med kommuneforhandlingerne.

Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget med bemærkninger, tillader jeg mig at anbefale forslaget til hurtig og velvillig behandling i det høje Ting.