Skriftlig fremsættelse (3. oktober 2002) - L 6

Skriftlig fremsættelse (3. oktober 2002)

Socialministeren (Henriette Kjær)

Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte

Forslag til lov om ændring af lov om individuel boligstøtte, lov om social pension og lov om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag (Særlige regler for tildeling af sociale ydelser til personer ansat på skibe registreret i Dansk Internationalt Skibsregister)

(Lovforslag nr. L 6).

Der stilles forslag om, at socialministeren får en bemyndigelse til at fastsætte særlige regler for opgørelse af indkomsten for personer ansat på skibe registreret i Dansk Internationalt Skibsregister (DIS).

Dansk Internationalt Skibsregister (DIS) blev oprettet i 1988 for at modvirke udflagning af danske skibe. Det sker ved at de ansatte på skibe registreret i DIS fritages for dansk beskatning. De ansattes løn kan hermed fastsættes på internationalt konkurrencedygtige vilkår, dvs. som en nettoløn. Ordningen blev udvidet i 2000, så også passagerskibe i international fart mellem dansk og udenlandsk havn kunne registreres i DIS, og de ansatte på disse skibe blev således også fritaget for at betale skat.

Skibsregisteret har imidlertid haft den utilsigtede konsekvens, at der kan udbetales højere sociale ydelser m.v. til personer på DIS-indkomst. Det sker som følge af, at de ansattes »lave« indkomst i mange tilfælde anvendes ved beregning af sociale ydelser uden hensyntagen til, at der er tale om en skattefri nettoindkomst. Det har aldrig været hensigten med DIS-ordningen, at de ansatte på skibe registeret i DIS skulle have højere sociale ydelser, end de ville have været berettiget til, hvis de havde været aflønnet med en bruttoløn, som var undergivet almindelig beskatning.

Hensigten med lovforslaget er derfor at give socialministeren bemyndigelse til at fastsætte regler for omregning fra nettoløn til bruttoløn, således at bruttolønnen kan blive lagt til grund ved tildeling af sociale ydelser. Bekendtgørelsen, hvori reglerne fastsættes, vil blive udarbejdet efter drøftelse med andre ministerier, hvor samme problemstilling gør sig gældende. Bekendtgørelsen vil herefter blive sendt i høring hos de berørte parter.

Lægges bruttoindkomsterne til grund for tildeling af sociale ydelser, skønnes det offentlige at få mindreudgifter til boligstøtte, folkepension og førtidspension til personer med en DIS-indkomst. Det skønnes med betydelig usikkerhed, at mindreudgifterne vil beløbe sig til 2,7 mio. kr. i 2003 og i hvert af BO-årene. Samlet set forventes kun knap 800 personer at blive berørt af lovforslaget, og forslaget skønnes derfor kun at få yderst begrænsede administrative konsekvenser for kommunerne.

Med disse bemærkninger skal jeg indstille lovforslaget til Folketingets velvillige behandling.