Betænkning over Forslag til folketingsbeslutning om opretholdelse af GMO-moratoriet

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende B 6

Bilagsnr.

Titel

1

1. udkast til betænkning

2

2. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Miljø- og Planlægningsudvalget den 7. maj 2003

Betænkning

over

Forslag til folketingsbeslutning om opretholdelse af GMO-moratoriet

[af Keld Albrechtsen (EL) og Line Barfod (EL)]

1. Ændringsforslag

Socialdemokratiets og Enhedslistens medlemmer af udvalget har stillet 1 ændringsforslag til beslutningsforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Beslutningsforslaget blev fremsat den 9. oktober 2002 og var til 1. behandling den 22. november 2002. Beslutningsforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Miljø- og Planlægningsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet beslutningsforslaget i 13 møder.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

Et flertal i udvalget (S, DF, SF og EL) indstiller beslutningsforslaget til vedtagelse med det stillede ændringsforslag.

Socialdemokratiets, Dansk Folkepartis og Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget bemærker, at det efter disse partiers opfattelse er meget vigtigt, at Danmark aktivt sikrer GMO-moratoriets opretholdelse i EU, indtil Europa-Kommissionen har fremsat eller gennemført forslag om ændring af miljøansvarsreglerne, så disse også indeholder erstatning og ansvar fra GMO-produktion. Indtil dette sker, skal der ikke gives tilladelse til dyrkning eller markedsføring af GMO’er i EU.

Baggrunden herfor er, at det nuværende forslag til direktiv om miljøansvar indeholder nogle undtagelser, der berører GMO’er. Direktivforslaget dækker eksempelvis ikke i dets nuværende form økonomiske skader hos landmænd som følge af, at deres marker » forurenes « med GMO fra andre landmænds marker. Det vil især kunne medføre store økonomiske konsekvenser for økologiske landmænd. Dertil kommer, at direktivforslagets anvendelsesområder ikke omfatter skader på alle naturtyper, men blandt andet er begrænset til skader på naturtyper og arter omfattet af habitatdirektivet og fuglebeskyttelsesdirektivet.

Ud fra princippet om, at » forureneren betaler «, ønsker Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti og Socialistisk Folkeparti således ikke, at GMO-moratoriet ophæves, før disse mere dækkende erstatningsregler er omfattet af Europa-Kommissionens direktivforslag. På den baggrund støtter Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti og Socialistisk Folkeparti beslutningsforslaget under forudsætning af, at det stillede ændringsforslag vedtages. Partierne kan dog ikke støtte de oprindelige bemærkninger til beslutningsforslaget.

Et mindretal i udvalget (V, KF, RV og KRF) indstiller beslutningsforslaget til forkastelse og vil stemme imod det stillede ændringsforslag.

Venstres og Det Konservative Folkepartis medlemmer af udvalget bemærker, at regeringen ser med stor alvor på GMO-spørgsmålet og flere gange har tilkendegivet, at regeringen fortsat står bag det eksisterende GMO-moratorium.

Venstre og Det Konservative Folkeparti bemærker endvidere, at man er uforstående over for Socialdemokratiets tilslutning til ændringsforslaget, idet den foregående regering ikke gav udtryk for, at en ophævelse af GMO-moratoriet skulle være betinget af miljøansvarsregler, der omfatter erstatning og ansvar for GMO-produktion. Partierne minder i øvrigt om, at et flertal i Folketinget i oktober 2002 – forud for rådsmøde (miljø) den 17. oktober 2002 – pålagde regeringen at fremsætte forslag til rådserklæring med opfordring til Kommissionen om at fremlægge supplerende regler vedrørende miljøansvar, og at forslaget til rådserklæring ikke blev vedtaget. I samme forbindelse afviste Kommissionen at udvide GMO-reguleringen i miljøansvarsdirektivet til at omfatte formue- og personskader i forbindelse med GMO.

Venstre og Det Konservative Folkeparti bemærker endelig, at det er for tidligt at tage stilling til spørgsmålet om, hvad der skal ske efter vedtagelsen af forordningen om sporbarhed og mærkning af GMO, da en stillingtagen involverer en række juridiske, politiske og administrative problemstillinger, herunder forholdet til den eksisterende EU-moratoriekreds, WTO og USA .

Det Radikale Venstres medlem af udvalget ønsker på linje med en række andre partier en afklaring af erstatningsansvaret, sameksistensproblematikken og en sikker mærkningsordning med hensyn til GMO-produkter, før partiet ønsker at ophæve moratoriet. Med hensyn til erstatningsansvaret støtter partiet ligeledes, at det indarbejdes i EU’s lovgivning om miljøansvar.

Det Radikale Venstre ønsker imidlertid ikke at binde Danmark til én enkelt løsningsmodel og dermed reelt deponere Danmarks beslutning om moratoriet i Europa-Kommissionen. Partiet stemmer derfor imod både ændringsforslaget og beslutningsforslaget.

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et mindretal (S og EL), tiltrådt af et mindretal (DF og SF)

Til teksten

1) Teksten affattes således

» Folketinget opfordrer regeringen til at sikre opretholdelsen af det nuværende GMO-moratorium i EU, indtil Europa-Kommissionen har fremsat eller gennemført forslag om ændring af miljøansvarsreglerne, så disse omfatter erstatning og ansvar fra GMO-produktion. «

Bemærkninger

Til nr. 1

Ændringsforslaget medfører, at regeringen opfordres til at sikre opretholdelsen af genmoratoriet i EU, indtil EU-Kommissionen har fremsat eller gennemført forslag om ændring af miljøansvarsreglerne, så de omfatter erstatning og ansvar fra GMO-produktion.

Søren Gade (V) Helga Moos (V) Eyvind Vesselbo (V) fmd. Jens Vibjerg (V) Jørn Dohrmann (DF) Freddie H. Madsen (DF) Nina Berrig (KF) Lars Barfoed (KF) Mogens Nørgård Pedersen (KRF) nfmd. Inger Bierbaum (S) Helge Mortensen (S) Pernille Blach Hansen (S) Svend Auken (S) Torben Hansen (S) Jørn Jespersen (SF) Elsebeth Gerner Nielsen (RV) Keld Albrechtsen (EL)

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

56

*

Enhedslisten (EL)

4

Socialdemokratiet (S)

52

Kristeligt Folkeparti (KRF)

4

Dansk Folkeparti (DF)

22

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

16

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

12

Siumut (SIU)

1

Det Radikale Venstre (RV)

9

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

1

*

Heraf 1 medlem valgt på Færøerne