Forslag til folketingsbeslutning om ændring af lov om Danmarks Statistik

Bilag 1

§ 5 i bekendtgørelse af lov om Danmarks Statistik, jf. lovbekendtgørelse nr. 1189 af 21. december 1992 med de ændringer, der følger af § 1 i lov nr. 295 af 2. maj 2000.

» § 5. Økonomiministeren kan nedsætte et udvalg til formidling af samarbejdet mellem Danmarks Statistik og andre offentlige myndigheder og institutioner. Økonomiministeren fastsætter efter samråd med styrelsen udvalgets forretningsorden. «

Skriftlig fremsættelse

Martin Lidegaard (RV)

Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved at fremsætte

Forslag til folketingsbeslutning om ændring af lov om Danmarks Statistik.

(Beslutningsforslag nr. B 139).

Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.

Fremsat den 8. april 2003 af Martin Lidegaard (RV), Elisabeth Arnold (RV), Marianne Jelved (RV), Naser Khader (RV), Niels Helveg Petersen (RV) og Kim Sejr (RV)

Forslag til folketingsbeslutning

om ændring af lov om Danmarks Statistik

Folketinget pålægger regeringen at fremsætte lovforslag om ændring af lov om Danmarks Statistik, så loven stiller krav om objektivitet, faglighed og offentlighed i al officiel statistik, herunder den statistik, der udføres i ressortministerierne. Derudover pålægger Folketinget regeringen at sikre Danmarks Statistiks adgang til datagrundlaget for alle officielle statistikker og at bringe § 5 i lov om Danmarks Statistik i anvendelse, så der nedsættes et udvalg til formidling af samarbejde mellem Danmarks Statistik og andre offentlige myndigheder.

Bemærkninger til forslaget

I forbindelse med nedskæringerne i Danmarks Statistik er en række nye statistikker lagt ud i de respektive ressortministerier. Således er følgende væsentlige statistikker over en række år blevet lagt uden for Danmarks Statistik

Beskæftigelsesministeriet

Efterlønsstatistik, arbejdsulykkesstatistik og dagpengestatistik.

Indenrigs- og Sundhedsministeriet

Valgstatistik, dødsårsagsstatistik, fødselsstatistik og abortstatistik.

Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration

Statistik over opholdstilladelser og asylstatistik.

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri

Fangststatistik, regnskabsstatistik for landbrug og fiskeri og statistik over økologiske landbrug.

Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling

Innovationsstatistik og statistik over forskning og udvikling.

IT- og Telestyrelsen

Statistik over internetbrug og telefonabonnementer.

Socialministeriet

Statistik over afgørelser i pensionssager og tidsanvendelsesstatistik.

Trafikministeriet

Statistik over flytrafik og statistik over færdselsuheld.

Økonomi- og Erhvervsministeriet

Energistatistik.

Nationalbanken

Værdipapirstatistik.

Ingen af de ovennævnte statistikker er i dag dækket af lov om Danmarks Statistik. Statistikkernes faglighed, objektivitet og tilgængelighed er dermed ikke sikret lovmæssigt, ligesom det ikke er lovmæssigt sikret, at statistikkerne koordineres i forhold til hinanden, så dobbeltarbejde undgås og krydskørsler kan foretages.

Da statistikker udgør et afgørende element i den politiske debat og i Folketingets lovgivende arbejde, er dette stærkt problematisk. Uden et klart lovmæssigt grundlag risikerer man manipulation og fortielse fra den udøvende magt, der dermed har kontrol over den statistik, der netop skulle være uafhængig af selvsamme magt. Set fra en demokratisk synsvinkel forekommer det f.eks. ikke holdbart, at der ikke findes et klart lovgrundlag for færdselsulykkesstatistik i Trafikministeriet, for asylstatistik i Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration og for arbejdsulykkesstatistik i Beskæftigelsesministeriet.

Den nuværende lovgivning

I dag er Danmarks Statistiks objektivitet, faglighed og offentlighed sikret gennem udnævnelsen af en uafhængig rigsstatistiker og en selvstændig styrelse, der har ansvaret for faglighed og objektivitet. I og med at statistikken ligger i en selvstændig institution, er offentligheden og den lovgivende magt sikret adgang til nye statistikker på samme tidspunkt som den udøvende magt. Intet af dette gør sig gældende for den statistik, der ligger uden for Danmarks Statistik, og udflytningen af en række opgaver skaber en lang række nye gråzoner i samarbejdet mellem Danmarks Statistik og ministerierne. Der er derfor brug for, at kravet om objektivitet, faglighed og offentlighed indskrives i lov om Danmarks Statistik, så den eksplicit dækker både den statistik, som udarbejdes i Danmarks Statistik, og den, der udarbejdes i ministerierne; et sådant regelgrundlag findes f.eks. i Sverige. Der er desuden brug for, at Danmarks Statistik som minimum fortsat udøver en koordinerende funktion i forhold til al officiel statistik.

Objektivitet

Det bør eksplicit gøres strafbart for den udøvende magt at påvirke, manipulere eller tilbageholde officielle statistikker.

Faglighed

Alle statistikker skal bygge på et gedigent fagligt grundlag, og den konkrete metode skal godkendes af Danmarks Statistik ved overdragelse af statistikkerne til ministerierne og ved eventuelle senere større ændringer.

Offentlighed

Resultaterne af statistikkerne skal stilles til rådighed for den lovgivende myndighed og offentligheden på samme tidspunkt, som de stilles til rådighed for den udøvende magt.

Koordinering

Med henblik på at undgå dobbeltarbejde og sikre mulighederne for krydskørsler skal datamaterialet for al ny statistik i diverse ressortministerier og andre offentlige institutioner gøres tilgængeligt for Danmarks Statistik. Herudover bør § 5 i lov om Danmarks Statistik bringes i anvendelse, så økonomi- og erhvervsministeren nedsætter et udvalg til formidling af samarbejde mellem Danmarks Statistik og andre offentlige myndigheder.

Regeringen har bebudet en større undersøgelse af, hvilken statistik der ud fra en økonomisk og budgetmæssig synsvinkel med fordel kan flyttes ud til ministerierne, og hvilken der bør samles i Danmarks Statistik. Regeringen påtænker at fremkomme med en rapport om dette emne primo maj 2003. Uanset hvor langt denne rapport vil gå i at anbefale en centralisering/decentralisering af statistikkerne, er det imidlertid afgørende, at al officiel statistik underlægges den samme lovgivning og de samme krav til objektivitet, faglighed og offentlighed, uanset om den er udarbejdet af Danmarks Statistik eller i et ministerium. På samme måde vil en grundig koordinering af de forskellige statistikker under alle omstændigheder være påkrævet.