Forslag til folketingsbeslutning om lønmodtagernes ret til egne feriepenge m.v.

Fremsat den 29. november 2002 af Anders Samuelsen (RV) og Marianne Jelved (RV)

Forslag til folketingsbeslutning

om lønmodtagernes ret til egne feriepenge m.v.

Folketinget opfordrer regeringen til snarest at fremsætte lovforslag, der sikrer, at feriegodtgørelse og renterne heraf tilfalder den enkelte lønmodtager. Udbetalingen af feriegodtgørelsen skal ske gennem et enkelt, gennemskueligt system, som sikrer, at lønmodtagernes opsparede feriegodtgørelse ender i lønmodtagernes lommer og hverken hos staten, hos arbejdsgiverne eller i feriefonde. Lovforslaget skal tage udgangspunkt i følgende retningslinjer

1. Ferieåret ændres for alle lønmodtagere, således at det følger kalender- og opsparingsåret.

2. Feriegodtgørelsen indbetales af arbejdsgiverne til en særlig konto hos én udbyder, f.eks. ATP, som skal forestå administrationen og forrente de indbetalte midler.

3. Feriegodtgørelsen og de påløbne renter skal kunne hæves fra den 1. januar i året, der følger efter optjeningsåret, ved at feriekortet indsendes til den valgte udbyder.

4. Feriegodtgørelse, der ikke er afhentet, udbetales ved slutningen af ferieåret. I forbindelse med udbetalingen samkøres registre med henblik på at undgå socialt bedrageri.

5. Støtte til ferie for lønmodtagere gennem Arbejdsmarkedets Feriefond og private feriefonde vil fremover skulle ske fra fondenes opsparede formue.

Bemærkninger til forslaget

Forslagsstillerne finder, at der er behov for at ændre ferieloven på flere punkter. Forslaget skal sikre, at feriegodtgørelse (populært kaldet feriepengene) og renterne heraf tilfalder de enkelte lønmodtagere. Feriegodtgørelsen er en del af lønnen og bør derfor udbetales af arbejdsgiverne sammen med denne. Det er derfor urimeligt, at arbejdsgiverne skal have rentefordelen af feriepengene. Forslaget vedrører ikke ferie med løn.

Beslutningsforslaget skal ses i lyset af et længere parlamentarisk forløb. Senest fremsatte forslagsstillerne i folketingsåret 2001-02 (2. samling) beslutningsforslag nr. B 86, der pålagde regeringen at komme med en redegørelse inden den 1. september 2002 med konkrete forslag til, hvordan feriepengesystemet kan indrettes således, at ikkehævede feriepenge og renter af opsparede feriepenge i så høj grad som muligt bliver udbetalt direkte til lønmodtagerne. Se Folketingstidende 2001-02 (2. samling), forhandlingerne side 5945 og 7990, tillæg A side 4775 og 4776 og tillæg B side 1549.

Forslaget blev først i betænkningen over forslaget tiltrådt af medlemmerne fra følgende partier: S, DF, SF, EL og KRF. Imidlertid ændrede Dansk Folkeparti standpunkt umiddelbart før 2. behandling af beslutningsforslaget, hvorfor beslutningsforslaget faldt. Regeringen erkendte imidlertid vigtigheden af at få de problemstillinger, som beslutningsforslaget rejser, belyst og indvilligede som led i en aftale med Dansk Folkeparti i at udarbejde en redegørelse, der »beskriver principperne i det nuværende feriepengesystem og de forhold af økonomisk, statsfinansiel og overenskomstretlig karakter, som man skal være opmærksom på, hvis man ønsker at foretage ændringer i det nuværende system.« Dansk Folkeparti understregede som led i forhandlingerne, at man ikke så nogen indholdsmæssig forskel mellem B 86 og kommissoriet for den aftalte redegørelse.

I dag står det imidlertid klart, at den af regeringen udarbejdede redegørelse ikke anviser konkrete forslag til, hvordan feriepengesystemet kan indrettes på en måde, der er mere enkel og retfærdig end det nuværende system. Redegørelsen er en opsummering af velkendte problematikker, men tilvejebringer ikke et beslutningsgrundlag, der kan hjælpe de politiske partier eller arbejdsmarkedets parter til at finde nye løsninger. Som sådan har embedsmandsudvalgets arbejde med en redegørelse til Folketinget udskudt snarere end fremskyndet fornyelsen af feriepengesystemet.

På den baggrund har forslagsstillerne følt det nødvendigt at fremsætte et detaljeret beslutningsforslag, der anviser veje til et forbedret feriepengesystem. Forslagsstillerne håber på Folketingets velvillige behandling og mener, at der er gode grunde hertil. Forslagsstillerne har noteret sig, at flere af Folketingets partier tidligere har udtrykt samme holdning som forslagsstillerne. Bl.a. har Venstres forhenværende arbejdsmarkedsordfører, Eva Kjer Hansen, opfordret til at nedlægge Feriefonden og i stedet oprette individuelle konti til lønmodtagerne, så de derved kunne få deres retmæssige feriepenge og renterne heraf. Dansk Folkeparti, Socialdemokratiet og Socialistisk Folkeparti har også udtrykt ønske om, at feriepengene og renterne heraf ubeskåret skal gå i lønmodtagernes lommer.

Bemærkninger til forslagets enkelte bestemmelser

Ad punkt 1: Forslagsstillerne finder, at det vil være meget nemmere for alle lønmodtagere, hvis man ændrer ferieåret således, at det følger kalender- og opsparingsåret. Denne ændring af ferieåret, således at det følger umiddelbart efter optjeningsåret, vil også betyde, at lønmodtagerne kan få godtgørelsen udbetalt 4 måneder tidligere end efter den nuværende ordning. For lønmodtagere, som har ferie med løn, medfører beslutningsforslaget kun denne ene ændring.

Ad punkt 2: Forslagsstillerne finder, at arbejdsgiverne skal indbetale godtgørelsen til en særlig konto, f.eks. hos ATP, som skal administrere og forrente pengene. Indbetalingen kan ske sammen med indeholdte skatter til Told og Skat, som derefter kan videresende pengene til ATP. Dette betyder, at ordningen ikke bliver vanskelig at administrere for arbejdsgiverne, idet de kun skal indbetale ét sted.

Ad punkt 3: Det foreslås, at feriepengene og renterne heraf kan udbetales ved ferieårets begyndelse, når lønmodtageren indsender et feriekort til f.eks. ATP. Det skal sikres, at der ikke sker udbetaling af dagpenge, kontanthjælp, efterløn eller pension m.v., mens man afholder ferie med feriegodtgørelse. Hvis det bliver ATP, der skal administrere ordningen, vil ATP derfor skulle have mulighed for at samkøre afholdte ferieperioder med f.eks. kommuner og arbejdsløshedskasser. Derved ville man undgå problemerne med fiktive arbejdsgivere, som findes i det nuværende system. At ATP administrerer alle feriepenge, vil også være en lettelse for alle lønmodtagere med flere samtidige ansættelsesforhold.

Det foreslås, at feriepenge, som ikke er udbetalt i årets løb, udbetales automatisk til lønmodtagerne ved ferieårets afslutning. Oplysning om denne udbetaling skal herefter gives til de pågældenes arbejdsløshedskasse og kommune. Disse vil herefter skulle opkræve eventuelle uretmæssigt udbetalte overførsler svarende til de udbetalte feriepenge.

Beslutningsforslaget berører ikke Feriefonden, som p.t. har en egenkapital på ca. 500 mio. kr. Renterne af denne formue burde efter forslagsstillernes opfattelse være tilstrækkelige til at sikre, at der kan udbetales støtte på samme niveau som i 2000, i alt 45 mio. kr. De private feriefonde vil ligeledes kunne fortsætte deres virksomhed på grundlag af den formue, disse allerede har opbygget.

Skriftlig fremsættelse

Anders Samuelsen (RV)

Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved at fremsætte

Forslag til folketingsbeslutning om lønmodtagernes ret til egne feriepenge m.v. .

(Beslutningsforslag nr. B 49).

Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.