Forslag til folketingsbeslutning om indførelse af en forhøjet strafferamme for organiseret kriminalitet

Fremsat den 24. oktober 2002 af Morten Bødskov (S), Sandy Brinck (S), Frank Jensen (S), Per Kaalund (S) og Lissa Mathiasen (S)

Forslag til folketingsbeslutning

om indførelse af en forhøjet strafferamme for organiseret kriminalitet

Folketinget opfordrer regeringen til i indeværende folketingsår at fremsætte lovforslag til ændring af straffeloven. Formålet med lovforslaget skal være at få defineret begrebet organiseret kriminalitet i den danske straffelov og fastsat en strafferamme for denne kriminalitetsform.

Lovforslaget skal sikre

at ændringen af straffeloven betyder, at begrebet organiseret kriminalitet defineres efter de gældende EU-kriterier for organiseret kriminalitet, og

at strafferammen for straffelovsovertrædelser, som er begået som et led i organiseret kriminalitet, hæves med en halv gang.

Bemærkninger til forslaget

Den organiserede kriminalitet er kommet til Danmark. Selv om det i dansk sammenhæng stadig er et nyt og begrænset fænomen, er den her. Således nævner Rigspolitichefen i »Situationsrapport om organiseret kriminalitet i Danmark i 2001« kriminelle rockerklubber som et eksempel på organiseret kriminalitet.

Problemet er, at den danske straffelov ikke er indrettet til at omfatte denne i dansk sammenhæng nye kriminalitetsform. Den danske straffelov indeholder bestemmelser om gerningsmænd, der virker i forening, men indeholder ikke en egentlig definition af begrebet organiseret kriminalitet.

Det er forslagsstillernes holdning, at hvis kriminaliteten ændrer sig, må lovgivningen også ændres tilsvarende. I dag er politiet i deres arbejde uden klar definition af begrebet organiseret kriminalitet, og de benytter EU-kriterierne som grundlag for redegørelser og lignende. Det mener forslagsstillerne skal ændres.

Forslagsstillerne foreslår derfor for det første, at EU-kriterierne for organiseret kriminalitet indføres i dansk straffelov. EU-kriterierne betyder, at mindst seks af de nedenfor nævnte karakteristika skal foreligge, for at en kriminel gruppe eller en forbrydelse kan karakteriseres som organiseret kriminalitet. Af de seks karakteristika skal nr. 1, 3, 5 og 11 under alle omstændigheder være opfyldt.

1. Samarbejde mellem flere end to personer.

2. Med hver sine forud fastlagte opgaver.

3. I længere eller på forhånd ubestemt tid.

4. Under anvendelse af en eller anden form for disciplin eller kontrol.

5. Mistanke om udøvelse af alvorlige forbrydelser.

6. Udførelse på internationalt plan.

7. Anvendelse af voldelig adfærd eller andre midler, der tjener til intimidering.

8. Anvendelse af kommercielle eller forretningsmæssige strukturer.

9. Indblanding i hvidvaskning af penge.

10. Udøvelse af indflydelse på politisk plan, over for medier, offentlig administration, justitsmyndigheder eller samfundsøkonomiske forhold.

11. Profit- eller magtmotiveret.

Forslagsstillerne foreslår for det andet, at der indsættes et nyt stykke 3 i straffelovens § 80, således at strafferammen for straffelovsovertrædelser, som er begået som led i organiseret kriminalitet, jf. definitionen foran, hæves med en halv gang.

Bestemmelserne i straffeloven er således opbygget, at straffen vælges inden for en varierende vidde, som afgrænses af det i den enkelte bestemmelse anførte minimum, der som regel er sammenfaldende med straffeartens minimum, og en længstetid, der som hovedregel er fastsat i den enkelte bestemmelse. Disse hovedstrafferammer suppleres af sidestrafferammer, der kan være udformet således, at de giver mulighed for en højere eller lavere straf eller en strengere eller mildere straffeart under henholdsvis skærpende eller formildende omstændigheder, eller således, at der opstilles varianter af gerningsindholdet, der under bestemte omstændigheder giver mulighed for afvigelser i skærpende eller formildende retning. Straffelovens almindelig del indeholder strafnedsættelses- og strafforhøjelsesgrunde, hvoraf følger en almindelig udvidelse af de strafferammer, der er fastsat i de enkelte bestemmelser i straffelovens specielle del. Strafudmålingsresultatet sker på grundlag af en afvejning af en række forskellige faktorer, som til dels kan pege i hver sin retning. Straffelovens § 80 nævner nogle af disse i meget generelle vendinger. Det fremgår bl.a. af § 80, at er gerningen udført af flere i forening, vil det i reglen være at anse som en skærpende omstændighed.

Forslagsstillerne foreslår, at der indføres en ny bestemmelse i straffelovens § 80 vedrørende de straffelovsovertrædelser, som er begået som led i organiseret kriminalitet, og hvor den relevante straffelovsbestemmelse indeholder en strafferamme med straffearten fængsel (tidsbegrænset). Forslagsstillerne foreslår, at maksimum i strafferammen i disse tilfælde hæves med en halv gang.

Det er afgørende for forslagsstillerne, at det med denne ændring af straffeloven bliver muligt at sætte ind over for såvel enkeltpersoner som juridiske personer, der tilhører, arbejder for eller på anden lignende måde er tilknyttet eller nyder godt af en kriminel organisation.

Skriftlig fremsættelse

Morten Bødskov (S)

Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved at fremsætte

Forslag til folketingsbeslutning om indførelse af en forhøjet strafferamme for organiseret kriminalitet.

(Beslutningsforslag nr. B 23).

Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.