Tillægsbetænkning over Forslag til lov om ændring af lov om individuel boligstøtte, lov om social pension og lov om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag\n(Særlige regler for tildeling af sociale ydelser til personer ansat på skibe registreret i Dansk Internationalt Skibsregister)

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 6 omdelt efter afgivelse af betænkning

19

1. udkast til tillægsbetænkning

20

Betænkning afgivet den 3. december 2002

21

Spm. 12 om de økonomiske konsekvenser ved at anvende Civilretsdirektoratets omregningsmodel på Beskæftigelsesministeriets område, til socialministeren

22

Kopi af beskæftigelsesministerens svar på L 47, spm. 4, om ministerens redegørelse om omregningen af DIS, fra beskæftigelsesministeren

23

Svar på spm. 11 om en belysning af Civiretsdirektoratets og Arbejdsdirektoratets omregningsmodeller gennem eksempler, fra socialministeren

24

Svar på spm. 12 om de økonomiske konsekvenser ved at anvende Civilretsdirektoratets omregningsmodel på Beskæftigelsesministeriets område, fra socialministeren

25

Spm. 13 om de økonomiske konsekvenser ved at anvende Civilretsdirektoratets omregningsmodel, til socialministeren

Spm. 14, om socialministeren og beskæftigelsesministeren er indstillet på at anvende Civilretsdirektoratets omregningsmodel på de respektive ministerområder, til socialministeren

Spm. 15, om det er muligt at indføre én omregningsmodel, og om argumenterne for at opretholde 3 forskellige omregningsmodeller, til socialministeren

26

Svar på spm. 13 om de økonomiske konsekvenser ved at anvende Civilretsdirektoratets omregningsmodel, fra socialministeren

Svar på spm. 14, om socialministeren og beskæftigelsesministeren er indstillet på at anvende Civilretsdirektoratets omregningsmodel på de respektive ministerområder, fra socialministeren

Svar på spm. 15, om det er muligt at indføre én omregningsmodel, og om argumenterne for at opretholde 3 forskellige omregningsmodeller, fra socialministeren

Bilag 2

Nogle af udvalgets spørgsmål til socialministeren og dennes svar herpå

Spørgsmålene og socialministerens svar herpå er optrykt efter ønske fra V og KF.

Spørgsmål 13

Ministeren bedes besvare spørgsmål 12 om de økonomiske konsekvenser ved at anvende Civilretsdirektoratets omregningsmodel på følgende ydelser på Beskæftigelsesministeriets område: sygedagpenge, arbejdsløshedsdagpenge og kontanthjælp.

Spørgsmål 14

Er socialministeren og beskæftigelsesministeren indstillet på at anvende Civilretsdirektoratets model på de respektive ministerområder?

Spørgsmål 15

Er det muligt at indføre én omregningsmodel, og hvis dette ikke er tilfældet, hvad er så argumenterne for at opretholde tre forskellige modeller?

Svar på spørgsmålene 13-15

Beskæftigelsesministeren og jeg er enige om, at de spørgsmål, der er stillet til lovforslaget og beskæftigelsesministerens tilsvarende lovforslag, viser, at der mangler tilstrækkelig viden om de enkelte modeller og deres virkning. Beskæftigelsesministeriet har således ikke de oplysninger, der er nødvendige for at kunne besvare spørgsmål 13 fyldestgørende. Der er derfor behov for at undersøge modellerne nærmere.

Jeg støtter derfor beskæftigelsesministerens idé om at nedsætte et hurtigtarbejdende tværministerielt udvalg til at belyse modellerne. Udvalget skal analysere modellernes hensigtsmæssighed og anvendelighed inden for de enkelte lovområder samt de økonomiske og administrative konsekvenser af modellerne – både i forhold til den enkelte og under hensyn til de offentlige udgifter. Endelig skal udvalget nå frem til en vurdering af, om det er muligt og hensigtsmæssigt at indføre én omregningsmodel til brug for alle ministerier.

Tillægsbetænkning afgivet af Socialudvalget den 9. december 2002

Tillægsbetænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om individuel boligstøtte, lov om social pension og lov om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag

(Særlige regler for tildeling af sociale ydelser til personer ansat på skibe registreret i Dansk Internationalt Skibsregister)

[af socialministeren (Henriette Kjær)]

1. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 3. oktober 2002 og var til 1. behandling den 22. oktober 2002. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Socialudvalget. Udvalget afgav betænkning den 3. december 2002. Lovforslaget var til 2. behandling den 5. december 2002, hvorefter det blev henvist til fornyet behandling i Socialudvalget.

Møder

Udvalget har, efter at lovforslaget blev henvist til fornyet udvalgsbehandling, behandlet dette i 2 møder.

Spørgsmål

Udvalget har under den fornyede behandling af lovforslaget stillet 4 spørgsmål til socialministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret. 3 af spørgsmålene og socialministerens svar herpå er optrykt som bilag 2 til tillægsbetænkningen.

2. Udtalelse fra socialministeren

Socialministeren har under den fornyede udvalgsbehandling meddelt, at ministeren ikke agter at udnytte bemyndigelserne i lovforslaget, før det udvalgsarbejde, der er omtalt i svarene på spørgsmålene 13-15, er afsluttet, og udvalget har haft lejlighed til at drøfte resultatet.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

Udvalget indstiller lovforslaget til vedtagelse i den affattelse, hvori det foreligger efter 2. behandling.

Et flertal i udvalget (S, DF, SF, RV, EL og KRF) er positivt over for beskæftigelsesministerens forslag om at nedsætte et hurtigtarbejdende tværministerielt udvalg, der skal analysere modellerne for omregning af DIS-hyre til bruttoløn. Flertallet lægger samtidig vægt på socialministerens udtalelse om, at ministeren ikke udmønter bemyndigelsen til at fastsætte nærmere regler for omregning, før udvalget har haft mulighed for at drøfte valg af model.

Flertallet finder det afgørende for det tværministerielle udvalgs analyse, at de organisationer, som i deres høringssvar til lovforslaget har afgivet bemærkninger vedrørende omregning af DIS-hyre, bliver inddraget i det tværministerielle udvalgs arbejde.

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut var på tidspunktet for tillægsbetænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i tillægsbetænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i tillægsbetænkningen.

Else Winther Andersen (V) Eva Kjer Hansen (V) Flemming Oppfeldt (V) Troels Lund Poulsen (V) Pia Kristensen (DF) Jette Jespersen (DF) Charlotte Dyremose (KF) nfmd. Nils‑Ole Heggland (KF) Tove Videbæk (KRF) fmd. Jette Bergenholz Bautrup (S) Grete Schødts (S) Jørn Pedersen (S) Karen Jespersen (S) Lotte Bundsgaard (S) Villy Søvndal (SF) Margrethe Vestager (RV) Line Barfod (EL)

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

55

*

Enhedslisten (EL)

4

Socialdemokratiet (S)

52

Kristeligt Folkeparti (KRF)

4

Dansk Folkeparti (DF)

22

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

16

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

12

Siumut (SIU)

1

Det Radikale Venstre (RV)

9

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

2

*

Heraf 1 medlem valgt på Færøerne