Tillægsbetænkning over Forslag til lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 190 omdelt efter afgivelse af betænkning

Bilagsnr.

Titel

15

Betænkning afgivet 7. maj 2003

16

Ændringsforslag, fra beskæftigelsesministeren

17

Ændringsforslag stillet den 19/5-03 til 2. behandling, af beskæftigelsesministeren

18

1. udkast til tillægsbetænkning

Tillægsbetænkning afgivet af Arbejdsmarkedsudvalget den 28. maj 2003

Tillægsbetænkning

over

Forslag til lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats

[af beskæftigelsesministeren (Claus Hjort Frederiksen)]

1. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 13. marts 2003 og var til 1. behandling den 27. marts 2003. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Arbejdsmarkedsudvalget. Udvalget afgav betænkning den 7. maj 2003. Lovforslaget var til 2. behandling den 20. maj 2003, hvorefter det blev henvist til fornyet behandling i Arbejdsmarkedsudvalget.

Møder

Udvalget har, efter at lovforslaget blev henvist til fornyet udvalgsbehandling, behandlet dette i 1 møde.

Sammenhæng med andre lovforslag

Lovforslaget har været behandlet sammen med L 191 (kontanthjælpsloft m.v.), L 192 (handicappede i erhverv), L 193 (aktiv beskæftigelsesindsats) og L 194 (aktiveringsydelse), som samlet udgør gennemførelsen af den politiske aftale »Flere i arbejde « .

2. Udtalelse fra beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesministeren har over for udvalget understreget, at sigtet med ændringsforslag nr. 9 til lovforslag nr. L 193 (aktiv beskæftigelsesindsats) og nr. 2 til dette lovforslag er at give ledige, der mangler en grundlæggende forståelse for normerne i vores samfund, et tilbud, som skal medvirke til, at de får en bedre indsigt i disse normer. Det vil samtidig sikre de ledige en bedre mulighed for at få et job og at blive selvforsørgende. En yderligere gevinst er, at de også vil få bedre forudsætninger for at kunne støtte deres børn f.eks. i deres skolegang og videre uddannelse, så børnene får et bedre udgangspunkt for voksenlivet.

Med ændringsforslagene præciseres det, at redskabet »vejledning og opkvalificering« og redskabet »virksomhedspraktik« også kan medvirke til, at dagpengemodtagere og modtagere af kontanthjælp og starthjælp får en bedre samfundsmæssig forståelse og indsigt i de normer, der gælder i samfundet.

Tanken bag reformen »Flere i arbejde« er, at alle jobsøgere skal den kortest mulige vej i job. Jobsøgere, der er arbejdsmarkedsparate og står til rådighed for arbejdsmarkedet, skal i job frem for aktivering. Reformen giver netop mulighed for en individuel indsats ud fra den enkeltes forudsætninger og arbejdsmarkedets behov. Ændringsforslagene tager således ikke sigte på arbejdsmarkedsparate personer, som udelukkende har problemer forbundet med ledighed.

Adgangen skal anvendes til en veldefineret og begrænset målgruppe af personer, hvor der tilrettelægges aktivering for den enkelte med den præcisering, der fremgår af denne udtalelse fra beskæftigelsesministeren.

Der er således alene tale om personer, som ikke har den fornødne forståelse for de normer, der gælder i samfundet. Det kan f.eks. vise sig ved, at de ikke påtager sig grundlæggende forældreforpligtelser, såsom at sikre, at deres børn kommer i skole, daginstitution, fritidsklub eller skolefritidsordning.

Vurderer kommunen – f.eks. på baggrund af indberetninger fra skole m.v. – at den ledige har behov for et tilbud, der fremmer forståelse for gældende normer, kan kommunen eller AF give den ledige et tilbud i form af vejledning og opkvalificering eller virksomhedspraktik, der fremmer denne forståelse og giver den ledige de kompetencer, der er nødvendige for at få fodfæste på arbejdsmarkedet. Som yderligere gevinst vil den ledige gennem tilbuddet også kunne tilegne sig nogle kompetencer, der vil kunne forbedre den lediges mulighed for at støtte egne børn i opvækst og skolegang.

Tilbuddet kan f.eks. bestå i et tilbud om virksomhedspraktik i en skole, en fritidsklub eller skolefritidsordning eller en børnehave eller et tilbud om et særligt tilrettelagt projekt, som indgår i en præventiv indsats for at holde børn og unge væk fra kriminelle miljøer.

Denne indsats kan bl.a. ses i sammenhæng med socialministerens initiativer for at bryde den negative sociale arv. Ændringsforslagene er ikke nogen erstatning for de eksisterende muligheder i Socialministeriets lovgivning, men alene et supplerende redskab over for en stærkt begrænset personkreds.

Der udarbejdes en bekendtgørelse i samarbejde med Socialministeriet. Det er herefter op til den enkelte kommune at etablere disse tilbud i overensstemmelse med lokale behov og ønsker.

Kommunens afgørelse kan indbringes for det sociale nævn og arbejdsformidlingens afgørelse for Arbejdsmarkedsrådet. Arbejdsløshedskassens afgørelse om ophør af udbetaling af arbejdsløshedsdagpenge kan indbringes for Arbejdsdirektoratet.

Beskæftigelsesministeriet vil følge kommunernes anvendelse af ordningen med henblik på en evaluering inden udgangen af 2004.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af SF og EL) indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret.

Et mindretal i udvalget (SF og EL) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling.

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut var på tidspunktet for tillægsbetænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i tillægsbetænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i tillægsbetænkningen.

Charlotte Antonsen (V) Eva Kjer Hansen (V) Freddy Dam (V) Jens Vibjerg (V) fmd. Bent Bøgsted (DF) Kristian Thulesen Dahl (DF) Lars Barfoed (KF) Charlotte Dyremose (KF) Tove Videbæk (KRF) Anne‑Marie Meldgaard (S) Bjarne Laustsen (S) nfmd. Jan Petersen (S) Lone Møller (S) Ole Vagn Christensen (S) Ole Sohn (SF) Anders Samuelsen (RV) Søren Søndergaard (EL)

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

56

*

Enhedslisten (EL)

4

Socialdemokratiet (S)

52

Kristeligt Folkeparti (KRF)

4

Dansk Folkeparti (DF)

22

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

16

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

12

Siumut (SIU)

1

Det Radikale Venstre (RV)

9

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

1

*

Heraf 1 medlem valgt på Færøerne