Tillægsbetænkning over Forslag til lov om ændring af lov om bemyndigelse til optagelse af statslån, lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om indkomstbeskatning af aktieselskaber m.v. \n(Etablering af én afregningskonto samt ny måde for afregning af overskydende selskabsskat)

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 44 omdelt efter afgivelse af betænkning

46

Betænkning afgivet den 3. december 2002

47

1. udkast til tillægsbetænkning

48

Notat om forpligtende principper for den frivillige aftale mellem finansministeren og den enkelte a-kasse, fra finansministeren

49

Spm. 19, om der er andre private organisationer og institutioner, der forvalter offentlige midler, og om ministeren agter at sikre, at også disse inddrages under lovens bestemmelser, til finansministeren

Bilag 2

Notat fra finansministeren om forpligtende principper for den frivillige aftale mellem finansministeren og den enkelte a-kasse

Notatet fra finansministeren er optrykt efter ønske fra S, SF, RV og KRF.

Forpligtende principper for den frivillige aftale mellem finansministeren og den enkelte a-kasse i OBS

Der er adgang for den enkelte a-kasse til at indgå aftale om at binde indestående til en rente for en given periode i OBS. Forrentningen skal svare til markedsrenten. Den er her defineret, som den effektive rente på et statspapir i emission med tilsvarende løbetid som aftalen.

Aftalen indebærer, at a-kasserne kan vælge mellem forskellige løbetider for aftalen og opnå en rente svarende til statspapiret i emission med tilsvarende løbetid. Neden for er vist forskellige mulige løbetider, det korresponderende statspapir og markedsrenten for statspapiret samt a-kassen med aftale i OBS.

Tabel 1. Aftalte løbetid, korresponderende statspapir og forrentning i OBS

Løbetid

Statspapir

Eksempel på markedsrenten ved aftalen i OBS

(= effektiv rente på korresponderende statspapir (d. 5. december 2002))

Obligationsserie Danske stat

11 år

5 pct. stående lån 2013

4,74 pct.

6,5 år

4 pct. stående lån 2008

4,22 pct.

Statsgældsbeviser

2 år

4 pct. statsgældsbeviser 2004

3,46 pct.

Skatkammerbeviser

12 måneder

Skatkammerbevis 2003 IV

3,05 pct.

9 måneder

Skatkammerbevis 2003 III

2,91 pct.

6 måneder

Skatkammerbevis 2003 II

2,96 pct.

3 måneder

Skatkammerbevis 2003 I

2,91 pct.

Det er muligt for den enkelte a-kasse at sammensætte aftalen ved brug af flere forskellige løbetider (f.eks. en andel med kort og en andel med lang løbetid). Den samlede forrentning for den enkelte a-kasses aftale kan hermed være sammensat af forskellige markedsrenter på statspapirer med forskellig løbetid.

Rentetilskrivning følger det valgte statspapir.

Der åbnes adgang for, at aftalen kan ophæves inden udløb. Finansministeren udarbejder retningslinier herfor ud fra markedsbetingede vilkår beregnet ud fra evt. ændring af kurs på underliggende statspapir i forbindelse med ændrede markedsforhold.

Det er kun muligt at indgå aftale vedrørende den saldo, som konstant er indestående på a-kassens OBS-konto.

Ved ophør af bindingsperioden kan a-kassen vælge at indgå en ny aftale eller alternativt at overflytte midlerne til forrentning med diskontoen.

Der skal betales en administrationsgebyr for aftalen svarende til gældende markedspriser. Administrationsgebyr forhandles med a-kasserne.

Tillægsbetænkning afgivet af Det Politisk-Økonomiske Udvalg den 9. december 2002

Tillægsbetænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om bemyndigelse til optagelse af statslån, lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om indkomstbeskatning af aktieselskaber m.v.

(Etablering af én afregningskonto samt ny måde for afregning af overskydende selskabsskat)

[af finansministeren (Thor Pedersen)]

1. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 31. oktober 2002 og var til 1. behandling den 13. november 2002. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Det Politisk-Økonomiske Udvalg. Udvalget afgav betænkning den 3. december 2002. Lovforslaget var til 2. behandling den 6. december 2002, hvorefter det blev henvist til fornyet behandling i Det Politisk-Økonomiske Udvalg.

Møder

Udvalget har, efter at lovforslaget blev henvist til fornyet udvalgsbehandling, behandlet dette i 1 møde.

Notat fra finansministeren

Finansministeren har den 9. december 2002 oversendt et notat til udvalget vedrørende forpligtende principper for den frivillige aftale mellem finansministeren og den enkelte a-kasse. Dette notat er optrykt som bilag 2 til tillægsbetænkningen.

Spørgsmål

Udvalget har under den fornyede behandling af lovforslaget stillet 1 spørgsmål til finansministeren til skriftlig besvarelse. Dette spørgsmål forventes besvaret af finansministeren inden 3. behandling af lovforslaget.

2. Indstillinger og politiske bemærkninger

Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af EL) indstiller lovforslaget til vedtagelse i den affattelse, hvori det foreligger efter 2. behandling.

S, SF, RV og KRF bemærker, at finansministeren til brug for afgivelse af tillægsbetænkning har fremsendt et forpligtende grundlag for aftale med a-kasserne om deres forrentning af indestående på OffentligBetalingsService, OBS. Sigtet med dette grundlag er at fastlægge forrentningen på et niveau svarende til markedsrenten. Hermed er der sammen med de ændringsforslag, der blev vedtaget i forbindelse med 2. behandlingen, skabt sådanne forhold for a-kassernes inddragelse under OBS, at S, SF, RV og KRF efter tilkendegivelse af den principielle holdning om helt at udtage a-kasserne, som blev stemt ned ved 2. behandlingen af regeringspartierne og DF kan stemme for forslaget.

Det er imidlertid nødvendigt for S, SF, RV og KRF at påpege, at den fremgangsmåde, finansministeren har anvendt i forbindelse med inddragelse af dette forslag under finanslovsforhandlingerne, har været kritisabel. Af to grunde: Dels forekommer det helt uacceptabelt, at man i forbindelse med gennemførelsen af en effektivisering af betalingsformidlingen uden nogen saglig grund lægger op til at inddrage endog betydelige beløb fra a-kasserne. Dels er det ganske uacceptabelt og kritisabelt over for partierne at præsentere et forslag med sådanne helt uforventelige indgreb som noget fuldstændigt uproblematisk, som man blot ville kunne tilslutte sig. Dette bryder med den tillid mellem forhandlingsparter, som er en nødvendig forudsætning for at kunne gennemføre målrettede og kvalitetsbetonede forhandlinger og indgå aftaler på grundlag heraf.

Et mindretal i udvalget (EL) indstiller lovforslaget til forkastelse.

Inuit Ataqatigiit og Siumut var på tidspunktet for tillægsbetænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i tillægsbetænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i tillægsbetænkningen.

Gitte Lillelund Bech (V) Freddy Dam (V) Pia Larsen (V) Lisbeth L. Petersen (V) Jens Rohde (V) Peter Skaarup (DF) Poul Fischer (DF) nfmd. Pia Christmas-Møller (KF) Tove Videbæk (KRF) Henrik Sass Larsen (S) Ole Stavad (S) Pia Gjellerup (S) Poul Nyrup Rasmussen (S) Tórbjørn Jacobsen (TF) Aage Frandsen (SF) Margrethe Vestager (RV) fmd. Pernille Rosenkrantz-Theil (EL)

Inuit Ataqatigiit og Siumut havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

55

*

Enhedslisten (EL)

4

Socialdemokratiet (S)

52

Kristeligt Folkeparti (KRF)

4

Dansk Folkeparti (DF)

22

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

16

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

12

Siumut (SIU)

1

Det Radikale Venstre (RV)

9

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

2

*

Heraf 1 medlem valgt på Færøerne