Tillægsbetænkning over Forslag til lov om ændring af lov om aktiv socialpolitik og integrationsloven \n(Harmonisering af reglerne om kontanthjælp og barseldagpenge, indfasning af bagudbetaling af kontanthjælp m.v.)

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 47 B omdelt efter afgivelse af tilføjelse til betænkning

13

1. udkast til tilføjelse til betænkning

14

Kopi SOU: Svar på spm. 1 til L 6 om forskellene mellem Civilretsdirektoratets og Arbejdsdirektoratets omregningsmodeller fra DIS-nettohyre til bruttoløn, fra socialministeren

Kopi SOU: Svar på spm. 2 til L 6 om, hvorfor Arbejdsdirektoratet opererer med sømandsfradrag ved omregningen, fra socialministeren

Kopi SOU: Svar på spm. 3 til L 6, om værdien af fri kost for søfarende på DIS-overenskomst skal betragtes som en del af lønnen, fra socialministeren

Kopi SOU: Svar på spm. 4 til L 6 om, hvilken omregningsmodel der vil blive gjort brug af ved beregning af boligstøtte, social pension, børnetilskud og børnebidrag, fra socialministeren

Kopi SOU: Svar på spm. 5 til L 6, om ministeren vil sikre, at der fremover kun bruges én model for omregning fra DIS-nettohyre til bruttoløn inden for samtlige ministerier, fra socialministeren

Kopi SOU: Svar på spm. 6 til L 6 om en oversigt over den økonomiske betydning, hvis man bruger Civilretsdirektoratets omregningsmodul, fra socialministeren

15

Tilføjelse til betænkning afgivet 5/12-02

16

Spm. 5 om omregningsmodel for DIS-hyre inden for arbejdsmarkedsområdet og socialområdet, til beskæftigelsesministeren

17

Kopi SOU: Svar på spm. 7 til L 6 om omregningsregler, fra socialministeren

18

Kopi SOU: Svar på spm. 8 til L 6 om oversendelse af høringssvar og høringsnotat til bekendtgørelse om fremgangsmåden ved opgørelse af indtægtsgrundlaget for lønmodtagere, der gør tjeneste på skibe, fra socialministeren

Kopi SOU: Svar på spm. 9 til L 6, om ministeren har noget indtryk af, hvorfor Sømændenes Forbund har en anden opfattelse af, hvilken omregningsregel der skal bruges, fra socialministeren

Kopi SOU: Svar på spm. 10 til L 6, om der vil være økonomiske konsekvenser forbundet med at vælge Civilretsdirektoratets omregningsregler frem for Arbejdsdirektoratets omregningsmodel, fra socialministeren

19

Kopi SOU: Spm. 11 til L 6 om en belysning af Civiretsdirektoratets og Arbejdsdirektoratets omregningsmodeller gennem eksempler, til socialministeren

20

Svar på spm. 5 om omregningsmodel for DIS-hyre inden for arbejdsmarkedsområdet og socialområdet, fra beskæftigelsesministeren

Tillægsbetænkning afgivet af Arbejdsmarkedsudvalget den 9. december 2002

Tillægsbetænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om aktiv socialpolitik og integrationsloven

(Harmonisering af reglerne om kontanthjælp og barseldagpenge, indfasning af bagudbetaling af kontanthjælp m.v.)

[af beskæftigelsesministeren (Claus Hjort Frederiksen)]

1. Udvalgsarbejdet

Lovforslag nr. L 47 blev fremsat den 31. oktober 2002 og var til 1. behandling den 6. november 2002. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Arbejdsmarkedsudvalget. Udvalget afgav betænkning den 27. november 2002. Lovforslaget var til 2. behandling den 5. december 2002, hvorunder behandlingen blev standset og lovforslaget henvist til fornyet behandling i udvalget. Den 5. december 2002 afgav udvalget tilføjelse til betænkning. Den 6. december 2002 blev 2. behandlingen af lovforslaget genoptaget. Ved 2. behandling blev lovforslaget delt i 2 lovforslag, L 47 A og L 47 B. Begge lovforslag blev henvist til fornyet behandling i Arbejdsmarkedsudvalget.

Møder

Udvalget har, efter at lovforslaget blev henvist til fornyet udvalgsbehandling, behandlet dette i 1 møde.

Spørgsmål

Udvalget har under den fornyede behandling af lovforslaget stillet 1 spørgsmål til beskæftigelsesministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

2. Udtalelse fra beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesministeren har under 2. behandling af lovforslaget tilkendegivet, at debatten og spørgsmålene om DIS-indkomsten har vist, at der er behov for en nærmere analyse af de beregningsmodeller, der anvendes inden for de forskellige lovområder, herunder hvor mange personer der omfattes af de enkelte regelsæt, og hvilken betydning valg af model har for såvel den enkelte borger som for de offentlige udgifter.

Der er også under debatten rejst ønsker om én model for samtlige lovområder.

Beskæftigelsesministeren finder derfor, at det vil være en god idé at få belyst virkningen af de forskellige modeller fuldt ud i forhold til alle lovområder, og har derfor foreslået, at der nedsættes et hurtigtarbejdende tværministerielt udvalg, der skal analysere disse spørgsmål, og som kan etablere et fyldestgørende grundlag for valg af model.

Tidsfristen for det tværministrielle udvalgsarbejde skal fastsættes sådan, at der vil være mulighed for hvis det er nødvendigt at fremsætte lovforslag i indeværende folketingsår.

Det foreliggende lovforslag som alene er en bemyndigelsesbestemmelse kan derfor vedtages med den klausul, at ministeren giver Folketinget tilsagn om ikke at udmønte bemyndigelsen til at fastsætte nærmere regler, før Folketingets Arbejdsmarkedsudvalg har haft mulighed for at drøfte valg af model efter afslutningen af det foreslåede udvalgsarbejde.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

Politiske bemærkninger

Udvalget er positiv over for beskæftigelsesministerens forslag om at nedsætte et hurtigtarbejdende tværministerielt udvalg, der skal analysere modellerne for omregning af DIS-hyre til bruttoløn. Udvalget lægger samtidig vægt på ministerens udtalelse om, at udvalgsarbejdet skal være færdigt, så der vil være mulighed for hvis det er nødvendigt at fremsætte lovforslag i indeværende folketingsår, og at ministeren ikke udmønter bemyndigelsen til at fastsætte nærmere regler for omregning, før Arbejdsmarkedsudvalget har haft mulighed for at drøfte valg af model.

Udvalget finder, at de organisationer som i deres høringssvar har afgivet bemærkninger vedrørende DIS-hyre skal have anledning til at komme med deres bemærkninger til det tværministerielle udvalg inden Arbejdsmarkedsudvalget drøfter valg af model for omregning af DIS- hyre.

Socialdemokratiets medlemmer af udvalget er tilfredse med, at der nu tages fat på en analyse af, hvorledes omregningen fra DIS-hyre skal ske. Socialdemokratiet er derimod fortsat uforstående over for, at kontanthjælpsmodtagere skal have kortere barselorlov end alle øvrige, som har behov for barselorlov.

Indstillinger

Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af SF og EL) indstiller lovforslaget til vedtagelse i den affattelse, hvori det foreligger efter 2. behandling.

Et mindretal i udvalget (SF og EL) indstiller lovforslaget til forkastelse.

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut var på tidspunktet for tillægsbetænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i tillægsbetænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i tillægsbetænkningen.

Charlotte Antonsen (V) Anders Møller (UFG) Freddy Dam (V) Jens Vibjerg (V) fmd. Bent Bøgsted (DF) Kristian Thulesen Dahl (DF) Lars Barfoed (KF) Charlotte Dyremose (KF) Tove Videbæk (KRF) Anne-Marie Meldgaard (S) Bjarne Laustsen (S) nfmd. Jan Petersen (S) Lone Møller (S) Ole Vagn Christensen (S) Ole Sohn (SF) Anders Samuelsen (RV) Søren Søndergaard (EL)

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

55

*

Enhedslisten (EL)

4

Socialdemokratiet (S)

52

Kristeligt Folkeparti (KRF)

4

Dansk Folkeparti (DF)

22

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

16

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

12

Siumut (SIU)

1

Det Radikale Venstre (RV)

9

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

2

*

Heraf 1 medlem valgt på Færøerne