Betænkning over Forslag til lov om Forbrugerforum

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 178

Bilagsnr.

Titel

1

Høringssvar og høringsnotat, fra økonomi- og erhvervsministeren

2

Henvendelse af 20/3-03 fra DANSK IT om foretræde

3

Spm. 1 om kommentar til henvendelse af 20/3-03 fra DANSK IT, til økonomi- og erhvervsministeren

4

Svar på spm. 1 om kommentar til henvendelse af 20/3-03 fra DANSK IT, fra økonomi- og erhvervsministeren

5

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

6

Henvendelse af 2/4-03 fra FDB om foretræde

7

Spm. 2 om kommentar til henvendelse af 2/4-03 fra FDB, til økonomi- og erhvervsministeren

8

Henvendelse af 2/4-03 fra Dansk Handel & Service om foretræde

9

Spm. 3 om kommentar til henvendelse af 2/4-03 fra Dansk Handel & Service, til økonomi- og erhvervsministeren

10

Svar på spm. 2 om kommentar til henvendelse af 2/4-03 fra FDB, fra økonomi- og erhvervsministeren

11

Svar på spm. 3 om kommentar til henvendelse af 2/4-03 fra Dansk Handel & Service, fra økonomi- og erhvervsministeren

12

Henvendelse af 9/4-03 fra HTS om foretræde

13

Materiale fra FDB vedrørende foretrædet den 10/4-03

14

Spm. 4 om FDB som forbrugerforening, til økonomi- og erhvervsministeren

Spm. 5 om placering af FDB i Forbrugerforum, til økonomi- og erhvervsministeren

15

Spm. 6 om, hvilke brancher hver af de indstillingsberettigede organisationer til Forbrugerforum repræsenterer, til økonomi- og erhvervsministeren

16

Ny tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

17

Spm. 7 om testfaciliteter i Forbrugerforum, til økonomi- og erhvervsministeren

Spm. 8 om bladet Tænk + Test, til økonomi- og erhvervsministeren

Spm. 9 om den offentlige forbrugerinformation, til økonomi- og erhvervsministeren

18

Henvendelse af 2/5-03 fra Dansk Landbrug, Familieudvalget

19

Spm. 10 om kommentar til henvendelse af 2/5-03 fra Dansk Landbrug, Familieudvalget, til økonomi- og erhvervsministeren

20

Svar på spm. 4 om FDB som forbrugerforening, fra økonomi- og erhvervsministeren

Svar på spm. 5 om placering af FDB i Forbrugerforum, fra økonomi- og erhvervsministeren

21

Svar på spm. 6 om, hvilke brancher hver af de indstillingsberettigede organisationer til Forbrugerforum repræsenterer, fra økonomi- og erhvervsministeren

22

Svar på spm. 7 om testfaciliteter i Forbrugerforum, fra økonomi- og erhvervsministeren

Svar på spm. 8 om bladet Tænk + Test, fra økonomi- og erhvervsministeren

Svar på spm. 9 om den offentlige forbrugerinformation, fra økonomi- og erhvervsministeren

23

Svar på spm. 10 om kommentar til henvendelse af 2/5-03 fra Dansk Landbrug, Familieudvalget, fra økonomi- og erhvervsministeren

24

1. udkast til betænkning

25

Ændringsforslag til lovforslaget, fra økonomi- og erhvervsministeren

26

2. udkast til betænkning

27

Aftale mellem regeringen (Venstre og Det Konservative Folkeparti) og Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, Det Radikale Venstre, Kristeligt Folkeparti og Enhedslisten vedrørende forslag til lov om forbrugerklager og forslag til lov om Forbrugerforum

Bilag 2

Aftalen er optrykt efter ønske fra udvalget

Aftale af 19. maj 2003 mellem regeringen (Venstre og Det Konservative Folkeparti) og Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Kristeligt Folkeparti og Enhedslisten vedrørende forslag til lov om forbrugerklager og forslag til lov om Forbrugerforum

Partierne er enige om følgende

1. Forslag til lov om forbrugerklager

Depositum ved klage til Forbrugerklagenævnet

Depositum ved klage til Forbrugerklagenævnet fastsættes til 150 kr. Beløbet vil fremover blive reguleret i overensstemmelse med den generelle løn- og prisudvikling. Depositummet tilbagebetales til forbrugeren, såfremt forbrugeren får medhold i sin klage.

Forhøjelse af undergrænsen for at klage til Forbrugerklagenævnet

For at opnå en mere rimelig balance mellem varens værdi og omkostningerne ved klagesagens behandling forhøjes og differentieres undergrænsen for at klage til Forbrugerklagenævnet. Grænsen for klager over sko og tekstiler fastsættes til 500 kr. For andre varer og tjenesteydelser fastsættes grænsen til 800 kr., for motorkøretøjer dog 10.000 kr. Ministeren vil løbende vurdere, om der er behov for at ændre i varegrupperne.

Offentliggørelse af information om klagenævnsafgørelser

For at skabe synlighed omkring erhvervsdrivende, som ikke følger en klagenævnsafgørelse, vil der ske offentliggørelse af, hvorvidt en erhvervsdrivende har efterlevet en afgørelse fra klagenævnet. Navne på erhvervsdrivende offentliggøres først, når en række entydige, faktiske betingelser er opfyldt. En erhvervsdrivende vil blive bedt om at oplyse, om afgørelsen vil blive efterlevet, eller om den ønskes indbragt for domstolene. Såfremt en klagenævnsafgørelse indbringes for retten, vil offentliggørelse af den erhvervsdrivendes navn ikke finde sted, før retssagen er afgjort.

Forbrugerklagenævnet som residualnævn

Private klagenævn skal være branchedækkende for at blive godkendt, jf. lovbemærkningerne til Forslag til lov om forbrugerklager. To år efter lovens ikrafttræden vil det blive undersøgt i hvilket omfang, der er oprettet godkendte, private klagenævn, og hvilke brancher disse dækker. I den forbindelse skal det undersøges, hvorledes Forbrugerklagenævnet kan bidrage til at sikre behandling af klager over de virksomheder, der ikke hører under et privat klagenævn. I forbindelse med lovens evaluering om 3 år vil loven som helhed blive vurderet.

2. Lovforslag om Forbrugerforum

Der oprettes et Forbrugerforum, som skal rådgive om fastlæggelsen af rammerne for den statslige forbrugerinformation, så forbrugere og virksomheder sikres let adgang til objektiv og troværdig information. Informationen skal bl.a. bestå af sammenlignende test samt kvalitets- og prissammenligninger af varer, tjenesteydelser og serviceområder. Undersøgelser og test skal bygge på anerkendt viden, være uafhængige og skal kunne dokumenteres på et højt fagligt niveau.

For at sikre en bred interessevaretagelse i Forbrugerforum fastsættes antallet af medlemmer til 12. Sammensætningen af Forbrugerforum skal sikre at varetagelsen af forbrugernes interesser er i fokus, men at erhvervslivet også bliver inddraget. Hovedparten af medlemmerne i Forbrugerforum skal indstilles af forbrugerorganisationer, mens erhvervsorganisationer skal indstille 1/3 af medlemmerne.

Forbrugerforum sammensættes, så 7 medlemmer udnævnes efter indstilling fra indstillingsgrupper på forbrugerområdet, 4 udnævnes efter indstilling fra indstillingsgrupper af erhvervsorganisationer og 1 medlem udnævnes efter indstilling fra indstillingsgruppen »øvrige «.

Medlemmer fra forbrugerområdet indstilles af følgende indstillingsgrupper

1. Forbrugerrådet indstiller 4 medlemmer.

2. Øvrige forbrugerorganisationer indstiller 1 medlem.

3. Oplysningsforbund indstiller 1 medlem.

4. Velfærd og service indstiller 1 medlem.

Medlemmer, der repræsenterer erhvervsorganisationer indstilles af følgende indstillingsgrupper

1. Detailhandel indstiller 1 medlem.

2. Industri, fødevarer, service og byggeri indstiller 2 medlemmer.

3. Finansielle erhverv indstiller 1 medlem.

Sammensætningen af indstillingsgrupperne fremgår af vedlagte bilag.

Bilag til aftale mellem regeringen (Venstre og Det Konservative Folkeparti) og Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Kristeligt Folkeparti og Enhedslisten vedrørende forslag til lov om forbrugerklager og forslag til lov om Forbrugerforum.

Indstillingsberettigede organisationer

Indstillingsgruppe

Antal repræsentanter

Forbrugerrådet

Forbrugerrådet

4

Lokale forbrugergrupper, Familie og Samfund, Danmarks Aktive Forbrugere, FDM og Dansk Aktionærforening.

Øvrige forbrugerorganisationer

1

AOF, LOF, FOF, Dansk Oplysningsforbund, Socialistisk Folkeoplysningsforbund, Netværk for økologisk folkeoplysning og praksis og Frit Oplysningsforbund.

Oplysningsforbund

1

Ældresagen, Ældremobiliseringen, Dansk Ungdoms Fællesråd, Kræftens Bekæmpelse, De Samvirkende Invalideorganisationer, Hjerteforeningen, Lejernes Landsorganisation og Astma- og Allergiforbundet.

Velfærd og service

1

Indstillingsberettigede organisationer

Indstillingsgrupper

Antal repræsentanter

Dansk Handel & Service

Detailhandel

1

HTS

Dansk Industri

Landbrugsrådet

Dansk Energi

Håndværksrådet

Dansk Byggeri

Industri, fødevarer, service og byggeri

2

Finansrådet

Realkreditrådet

Forsikring og Pension

Finansielle erhverv

1

Indstillingsberettigede organisationer

Indstillingsgruppe

Antal repræsentanter

FDB, Danske Studerendes Fællesråd og Familieudvalget under Dansk Landbrug.

Øvrige

1

Betænkning afgivet af Erhvervsudvalget den 20. maj 2003

Betænkning

over

Forslag til lov om Forbrugerforum

[af økonomi‑ og erhvervsministeren (Bendt Bendtsen)]

1. Ændringsforslag

Økonomi- og erhvervsministeren har stillet 4 ændringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 12. marts 2003 og var til 1. behandling den 28. marts 2003. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Erhvervsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 5 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og økonomi- og erhvervsministeren sendte den 12. februar 2003 dette udkast til udvalget, jf. alm. del – bilag 313. Den 14. marts 2003 sendte økonomi- og erhvervsministeren de indkomne høringssvar samt et notat herom til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra

Dansk Handel & Service,

DANSK IT,

Dansk Landbrug, Familieudvalget,

FDB og

HTS (Handel, Transport og Serviceerhvervene).

Økonomi- og erhvervsministeren har skriftligt kommenteret henvendelserne over for udvalget.

Deputationer

Endvidere har følgende mundtligt over for udvalget redegjort for deres holdning til lovforslaget

Dansk Handel & Service

DANSK IT,

FDB og

HTS (Handel, Transport og Serviceerhvervene).

Spørgsmål

Udvalget har stillet 10 spørgsmål til økonomi- og erhvervsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

Politisk aftale

Regeringen (Venstre og Det Konservative Folkeparti) og Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, Det Radikale Venstre, Kristeligt Folkeparti og Enhedslisten indgik den 19. maj 2003 en aftale vedrørende forslag til lov om forbrugerklager og forslag til lov om Forbrugerforum. Økonomi- og erhvervsministeren har sendt aftalen til udvalget. Aftalen er optrykt som bilag 2 til betænkningen.

3. Indstillinger

Udvalget indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af økonomi- og erhvervsministeren, tiltrådt af udvalget

Til § 3

1) Stk. 1, 2. pkt., affattes således

»Forbrugerforum består af en formand, som skal være uafhængig af specifikke erhvervs- og organisationsinteresser, og 12 medlemmer, hvoraf 7 medlemmer udnævnes efter indstilling fra de i stk. 2 nævnte indstillingsgrupper på forbrugerområdet, 4 medlemmer udnævnes efter indstilling fra de i stk. 3 nævnte indstillingsgrupper af erhvervsorganisationer og 1 medlem udnævnes efter indstilling fra indstillingsgruppen »øvrige « . « «

[Udvidelse af medlemsantal til 12, heraf 1 medlem fra indstillingsgruppen »øvrige « ]

2) I stk. 2, nr. 1, ændres »3 « til: »4 «.

[Forbrugerrådet indstiller 1 medlem yderligere]

3) Stk. 3 affattes således

»Stk. 3. Medlemmer, der repræsenterer erhvervsorganisationer, indstilles af følgende indstillingsgrupper

1) Detailhandel indstiller 1 medlem.

2) Industri, fødevarer, service og byggeri indstiller 2 medlemmer.

3) Finansielle erhverv indstiller 1 medlem. «

[1 medlem til industri, fødevarer, service og byggeri samt ændring af navne på indstillingsgrupper]

Til § 4

4) I 2. pkt. ændres »8 « til: »10 « .

[Forhøjelse af antal medlemmer, der kan indstille, at forretningsordenen ændres]

Bemærkninger

Til nr. 1-4

Ændringsforslagene er en gennemførelse af de nødvendige ændringer i forbindelse med udmøntningen af den politiske aftale om forbrugerpolitikken.

Ad nr. 1

Antallet af medlemmer i Forbrugerforum udvides til 12 for at sikre en bredere repræsentation af forbruger- og erhvervsinteresser i Forbrugerforum. Sammensætningen af Forbrugerforum skal sikre, at varetagelsen af forbrugernes interesser er i fokus, men at erhvervslivet også bliver inddraget, så forbrugerinformationen og udviklingen af den fremtidige forbrugerpolitik i højere grad end tidligere lægges fast gennem en dialog mellem forbrugerne og erhvervslivet. Hovedparten af medlemmerne i Forbrugerforum skal indstilles af forbrugerorganisationer, mens erhvervsorganisationer skal indstille 1/3 af medlemmerne. Det foreslås, at der oprettes en ny indstillingsgruppe, »ø vrige « , som indstiller 1 medlem til Forbrugerforum. Samtidig flyttes FDB fra indstillingsgruppen »øvrige forbrugerorganisationer « og Danske Studerendes Fællesråd fra indstillingsgruppen »velfærd og service « til indstillingsgruppen »øvrige « . Des Desuden er Familieudvalget under Dansk Landbrug indstillingsberettiget organisation.

Indstillingsgruppen »øvrige « sammensættes på følgende måde

Indstillingsberettigede organisationer

Indstillingsgruppe

Antal repræsentanter

FDB, Danske Studerendes Fællesråd og Familieudvalget under Dansk Landbrug.

Øvrige

1

Ad nr. 2

På forbrugersiden foreslås det, at Forbrugerrådet som den mest centrale forbrugerorganisation indstiller 4 medlemmer til Forbrugerforum.

De 7 repræsentanter for forbrugerområdet skal udpeges efter indstilling fra de indstillingsgrupper, der fremgår af lovforslagets § 3, stk. 2. De enkelte grupper foreslås i dag sammensat af nedenstående organisationer, der vurderes som relevante i forhold til den nye forbrugerpolitik og de opgaver, der skal løses de kommende år. Forbrugerrådet skal udpege 4 repræsentanter. Hermed forudsættes det, at alle de forskellige interesser, der er samlet i Forbrugerrådet, får repræsenteret deres synspunkter i Forbrugerforum.

Indstillingsberettigede organisationer

Indstillingsgruppe

Antal repræsentanter

Forbrugerrådet

Forbrugerrådet

4

Lokale forbrugergrupper, Familie og Samfund, Danmarks Aktive Forbrugere, FDM og Dansk Aktionærforening.

Øvrige forbrugerorganisationer

1

AOF, LOF, FOF, Dansk Oplysningsforbund, Socialistisk Folkeoplysningsforbund, Netværket for Økologisk Folkeoplysning og Praksis og Frit Oplysningsforbund.

Oplysningsforbund

1

Ældre Sagen, Ældremobiliseringen, Dansk Ungdoms Fællesråd, Kræftens Bekæmpelse, De Samvirkende Invalideorganisationer, Hjerteforeningen, Lejernes Landsorganisation og Astma- og Allergiforbundet.

Velfærd og service

1

Ad nr. 3

HTS (Handel, Transport og Serviceerhvervene) flyttes fra indstillingsgruppen »detailhandel og service « til indstillingsgruppen »i ndustri, fødevarer og byggeri « . Samtidig skifter denne gruppe navn til »industri, fødevarer, service og byggeri « , mens indstillingsgruppen »d etailhandel og service « skifter navn til »d etailhandel « . Ind Indstillingsgruppen »i ndustri, fødevarer, service og byggeri « indstiller 2 medlemmer til Forbrugerforum for at sikre en afbalanceret interessevaretagelse på erhvervssiden.

De 4 erhvervsrepræsentanter foreslås indstillet af de indstillingsgrupper, der fremgår af § 3, stk. 3, og disse indstillingsgrupper sammensættes i dag på følgende måde

Indstillingsberettigede organisationer

Indstillingsgrupper

Antal repræsentanter

Dansk Handel & Service

Detailhandel

1

HTS

Dansk Industri

Landbrugsraadet

Dansk Energi

Håndværksrådet

Dansk Byggeri

Industri, fødevarer, service og byggeri

2

Finansrådet

Realkreditrådet

Forsikring & Pension

Finansielle erhverv

1

Ad nr. 4

Som følge af udvidelsen af antallet af medlemmer i Forbrugerforum ændres det antal medlemmer, som kan indstille ændringer af forretningsordenen, til 10 medlemmer.

Else Winther Andersen (V) Kim Andersen (V) Rikke Hvilshøj (V) fmd. Christian Lund Jepsen (V) Colette L. Brix (DF) nfmd. Poul Fischer (DF) Carina Christensen (KF) Lars Barfoed (KF) Mogens Nørgård Pedersen (KRF) Frode Sørensen (S) Jan Trøjborg (S) Jens Peter Vernersen (S) Ole Vagn Christensen (S) Peder Sass (S) Anne Grete Holmsgaard (SF) Kim Sejr (RV) Pernille Rosenkrantz‑Theil (EL)

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

56

*

Enhedslisten (EL)

4

Socialdemokratiet (S)

52

Kristeligt Folkeparti (KRF)

4

Dansk Folkeparti (DF)

22

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

16

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

12

Siumut (SIU)

1

Det Radikale Venstre (RV)

9

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

1

*

Heraf 1 medlem valgt på Færøerne