Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om erstatningsansvar og lov om erstatning fra staten til ofre for forbrydelser\n(Godtgørelse til efterladte ved dødsfald)

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 4

1

Høringsoversigt og høringsnotat, fra justitsministeren

2

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

3

Spm. 1 om at lade ophævelsen af begrænsningen vedrørende arv af godtgørelse på personskader gælde også for arbejdsskadeerstatninger, til justitsministeren

4

Spm. 2 om, for hvilke sager torterstatningen kan gives, til justitsministeren

5

Spm. 3 om opfølgning på spørgsmålet om erstatninger for psykiske skader, til justitsministeren

6

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslag

7

Spm. 4 om hjemmel for godtgørelse, hvis dødsfaldet er sket i et andet land, til justitsministeren

8

Svar på spm. 1 om at lade ophævelsen af begrænsningen vedrørende arv af godtgørelse på personskader gælde også for arbejdsskadeerstatninger, fra justitsministeren

Svar på spm. 2 om, for hvilke sager torterstatningen kan gives, fra justitsministeren

Svar på spm. 3 om opfølgning på spørgsmålet om erstatninger for psykiske skader, fra justitsministeren

Svar på spm. 4 om hjemmel for godtgørelse, hvis dødsfaldet er sket i et andet land, fra justitsministeren

9

Spm. 5 om udbetaling af godtgørelse til efterladte ved dødsfald, selv om forbrydelsen og dødsfaldet er sket i et andet land, til justitsministeren

Spm. 6 om teknisk bistand til ændringsforslag, der sikrer ligestilling, uanset hvor forbrydelsen og dødsfaldet er sket, til justitsministeren

Spm. 7, om ministeren kan støtte et ændringsforslag som skitseret i spm. 6, til justitsministeren

10

1. udkast til betænkning

11

Svar på spm. 5 om udbetaling af godtgørelse til efterladte ved dødsfald selv om forbrydelsen og dødsfaldet er sket i et andet land, fra justitsministeren

Svar på spm. 6 om teknisk bistand til ændringsforslag, der sikrer ligestilling, uanset hvor forbrydelsen og dødsfaldet er sket, fra justitsministeren

Svar på spm. 7, om ministeren kan støtte et sådant ændringsforslag, fra justitsministeren

12

Spm. 8 om de økonomiske konsekvenser af forslaget om indførelse af en regel om godtgørelse til efterladte ved dødsfald, til justitsministeren

Spm. 9, om betænkning 1412’s tal dækker alle tilfælde af drab og vold med døden til følge m.v., til justitsministeren

Spm. 10, om det i bemærkningerne om de økonomiske konsekvenser lægges til grund, at der i alle tilfælde udbetales en godtgørelse på 100.000 kr., til justitsministeren

Spm. 11 om de økonomiske konsekvenser af et ændringsforslag om obligatorisk udbetaling af en godtgørelse på 100.000 kr., til justitsministeren

Spm. 12 om det forventede antal udbetalte godtgørelser pr. år, til justitsministeren

13

Meddelelse om udskydelse af betænkningsafgivelsen

14

Spm. 13 om kommentar til udkast til ændringsforslag, til justitsministeren

15

Svar på spm. 8 om de økonomiske konsekvenser af forslaget om indførelse af en regel om godtgørelse til efterladte ved dødsfald, fra justitsministeren

Svar på spm. 9, om betænkning 1412’s tal dækker alle tilfælde af drab og vold med døden til følge m.v., fra justitsministeren

Svar på spm. 10, om det i bemærkningerne om de økonomiske konsekvenser lægges til grund, at der i alle tilfælde udbetales en godtgørelse på 100.000 kr., fra justitsministeren

Svar på spm. 11 om de økonomiske konsekvenser af et ændringsforslag om obligatorisk udbetaling af en godtgørelse på 100.000 kr., fra justitsministeren

Svar på spm. 12 om det forventede antal udbetalte godtgørelser pr. år, fra justitsministeren

16

Svar på spm. 13 om kommentar til udkast til ændringsforslag, fra justitsministeren

17

Spm. 14 om, hvornår en sag har væsentlig tilknytning til Danmark, til justitsministeren

Spm. 15 om nødvendigheden af en henvisning i udkast til ændringsforslag, til justitsministeren

Spm. 16 om, hvilke danske statsborgere bosiddende i udlandet der omfattes af udkast til ændringsforslag, til justitsministeren

Spm. 17, om udkast til ændringsforslag afskærer nogle fra erstatning, som efter gældende regler kan få erstatning i visse tilfælde, til justitsministeren

Spm. 18 om kommentar til artikel i JydskeVestkysten: »Minister åben for erstatning til terrorofre«, til justitsministeren

Spm. 19 om, hvad det nærmere er, ministeren er indstillet på at gøre, jf. artikel i JydskeVestkysten, til justitsministeren

Spm. 20, om ministeren agter at stille ændringsforslag om udvidelse af offererstatningsordningen, til justitsministeren

18

Meddelelse om udskydelse af betænkningsafgivelsen

19

Svar på spm. 14 om, hvornår en sag har væsentlig tilknytning til Danmark, fra justitsministeren

Svar på spm. 15 om nødvendigheden af en henvisning i udkast til ændringsforslag, fra justitsministeren

Svar på spm. 16 om, hvilke danske statsborgere bosiddende i udlandet der omfattes af udkast til ændringsforslag, fra justitsministeren

Svar på spm. 17, om udkast til ændringsforslag afskærer nogle fra erstatning, som efter gældende regler kan få erstatning i visse tilfælde, fra justitsministeren

Svar på spm. 18 om kommentar til artikel i JydskeVestkysten: »Minister åben for erstatning til terrorofre«, fra justitsministeren

Svar på spm. 19 om, hvad det nærmere er, ministeren er indstillet på at gøre, jf. artikel i JydskeVestkysten, fra justitsministeren

Svar på spm. 20, om ministeren agter at stille ændringsforslag om udvidelse af offererstatningsordningen, fra justitsministeren

20

2. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Retsudvalget den 9. december 2002

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om erstatningsansvar og lov om erstatning fra staten til ofre for forbrydelser

(Godtgørelse til efterladte ved dødsfald)

[af justitsminister Lene Espersen]

Ændringsforslag

Der er af Socialdemokratiets medlemmer af udvalget stillet 1 ændringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 2. oktober 2002 og var til 1. behandling den 8. oktober 2002. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Retsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 6 møder.

Høring

Lovforslaget bygger på betænkning nr. 1412/2002, som justitsministeren den 22. februar 2002 har tilsendt udvalget, jf. alm. del – bilag 316 (2001-02, 2. samling). Betænkningen har været sendt i høring. Den 4. oktober 2002 sendte justitsministeren de indkomne høringssvar samt et notat herom til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 20 spørgsmål til justitsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger

Et flertal i udvalget (S, SF, RV, EL og KRF) indstiller lovforslaget til vedtagelse med det stillede ændringsforslag.

Et mindretal i udvalget (V, DF og KF) indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret .

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal eller et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/mindretal ved afstemning i Folketingssalen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et mindretal (S), tiltrådt af et mindretal (SF, RV, EL og KRF)

Til § 2

1) I den under nr. 1 foreslåede § 2 indsættes som nyt stykke

»Stk. 2. Uanset § 1, stk. 3, yder staten erstatning for dødsfald, der forvoldes ved handlinger begået uden for den danske stat, hvis afdøde på gerningstidspunktet havde dansk indfødsret og fast bopæl i Danmark eller havde dansk indfødsret og anses for at have haft fast bopæl i Danmark, jf. § 2 i lov om valg til Folketinget. «

[Godtgørelse til efterladte, hvis danske statsborgere med bopæl i Danmark afgår ved døden ved forbrydelser i udlandet]

Bemærkninger

Til nr. 1

Justitsministeren har i besvarelsen af spørgsmål 4 og 5, jf. L 4 – bilag 8 og 11, oplyst, at staten efter offererstatningsloven yder erstatning for personskader m.v., der forvoldes ved overtrædelse af straffeloven, men at loven som hovedregel kun finder anvendelse for forbrydelser, der er begået i den danske stat. Efter § 1, stk. 3, kan der dog i særlige tilfælde ydes erstatning for skader, der forvoldes ved handlinger begået uden for den danske stat.

Forslagsstillerne ønsker at sikre, at de efterladte, hvis dødsfaldet er forvoldt ved handling i udlandet, under alle omstændigheder kan kræve en godtgørelse fra staten, hvis betingelserne i lovforslagets § 26 a i øvrigt er opfyldt.

Ændringsforslaget indebærer, at de efterladte i alle tilfælde, hvor en dansk statsborger bliver dræbt ved en forbrydelse i udlandet, kan kræve en godtgørelse fra staten, hvis betingelserne efter den i lovforslaget foreslåede § 26 a i erstatningsansvarsloven er opfyldt. Det er efter ændringsforslaget en forudsætning for at kunne kræve godtgørelse fra staten efter erstatningsansvarslovens § 26 a ved dødsfald i udlandet, at den afdøde på gerningstidspunktet ud over at have dansk indfødsret havde fast bopæl i Danmark eller havde dansk indfødsret og anses for at have haft fast bopæl i Danmark, jf. afgrænsning heraf i folketingsvalglovens § 2. Efter folketingsvalglovens § 2 anses personer, der midlertidigt har taget ophold i udlandet, f.eks. pågrund af udsendelse for en dansk offentlig myndighed, privat virksomhed eller forening, for at have fast bopæl i Danmark.

Ændringsforslaget indebærer endvidere, at staten efter offererstatningsloven – udover godtgørelse efter den i lovforslaget foreslåede § 26 a – skal yde erstatning for erstatningsansvarslovens øvrige erstatningsposter (§§ 12-14 a) ved dødsfald, uanset om dødsfaldet er forvoldt ved handling i udlandet, dog forudsat, at betingelserne i ændringsforslaget om indfødsret og fast bopæl i Danmark er opfyldt.

Udtrykket »U anset « i ændringsforslaget betyder, at offererstatningslovens § 1, stk. 3, fortsat gælder. Hensigten med ændringsforslaget er, at offererstatningslovens § 1, stk. 3, fortsat skal finde anvendelse i tilfælde, hvor den pågældende forbrydelse er begået uden for den danske stat, og således skal gælde ved siden af ændringsforslagets regel om dødsfald i udlandet .

Inge Dahl‑Sørensen (V) Birthe Rønn Hornbech (V) nfmd. Karsten Nonbo (V) Jørgen Winther (V) Per Dalgaard (DF) Peter Skaarup (DF) Helge Adam Møller (KF) Lars Barfoed (KF) Jann Sjursen (KRF) Torben Hansen (S) Lissa Mathiasen (S) Morten Bødskov (S) Per Kaalund (S) Sandy Brinck (S) Anne Baastrup (SF) fmd. Elisabeth Arnold (RV) Line Barfod (EL)

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

55

*

Enhedslisten (EL)

4

Socialdemokratiet (S)

52

Kristeligt Folkeparti (KRF)

4

Dansk Folkeparti (DF)

22

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

16

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

12

Siumut (SIU)

1

Det Radikale Venstre (RV)

9

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

2

*

Heraf 1 medlem valgt på Færøerne