Betænkning over Forslag til lov om ændring af patentloven, designloven, varemærkeloven og brugsmodelloven\n(Regler om indleveringsdag, oversættelse af europæiske patenter, genoprettelse m.v.)

Bilag 1

Oversigt over bilag omdelt på L 127 i ERU

Bilagsnr.

Titel

1

Høringsnotat fra økonomi- og erhvervsministeren

2

Høringssvar fra økonomi- og erhvervsministeren

3

Henvendelse af 27/1-03 fra Patentagentforeningen

4

Spm. 1 om, hvordan man sikrer, at en opfinder altid bliver informeret om, at der søges patent på dennes opfindelse, til økonomi- og erhvervsministeren

Spm. 2 om økonomisk donering i forbindelse med ansøgning på patent, til økonomi- og erhvervsministeren

Spm. 3 om kommentar til Advokatrådets udsagn om at forstå et patent i dets helhed, til økonomi- og erhvervsministeren

Spm. 4 om mindre virksomheders overblik over udenlandske konkurrenters patentrettigheder, til økonomi- og erhvervsministeren

5

Spm. 5 om beskyttelse af intellektuelle rettigheder, til økonomi- og erhvervsministeren

Spm. 6 om Danish Crowns patent på fedtfattig leverpostej, til økonomi- og erhvervsministeren

Spm. 7 om krænkelse af et patent, til økonomi- og erhvervsministeren

Spm. 8 om London Protokollen, til økonomi- og erhvervsministeren

Spm. 9 om Advokatrådets bemærkninger i høringssvar af 10/12-02, til økonomi- og erhvervsministeren

6

Notat om status på Økonomi- og Erhvervsministeriets projekt »Eneretten i den ny økonomi « , fra økonomi- og erhvervsministeren

7

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

8

Spm. 10 om, at små erhvervsvikrsomheders patenter ikke krænkes af udenlandske virksomheder, til økonomi- og erhvervsministeren

Spm. 11 om ordning, hvor omkostningerne ved at få godkendt et patent gradueres ud fra ansøgerens økonomiske stilling, til økonomi- og erhvervsministeren

Spm. 12 om afskaffelse af retsafgift i patentkrænkelsessager, til økonomi- og erhvervsministeren

Spm. 13 om indførelse af fri proces til at føre en patentkrænkelsessag, til økonomi- og erhvervsministeren

Spm. 14 om Europa-Kommissionens arbejde med at udvikle en model for forsikringsordninger, til økonomi- og erhvervsministeren

Spm. 15 om underskrifter, der meddeles til en myndighed, samt om lettelse af forståelse af loven, til økonomi- og erhvervsministeren

9

Svar på spm. 10 om, at små erhvervsvirksomheders patenter ikke krænkes af udenlandske virksomheder, fra økonomi- og erhvervsministeren

Svar på spm. 11 om ordning, hvor omkostningerne ved at få godkendt et patent gradueres ud fra ansøgerens økonomiske stilling, fra økonomi- og erhvervsministeren

Svar på spm. 12 om afskaffelse af retsafgift i patentkrænkelsessager, fra økonomi- og erhvervsministeren

Svar på spm. 13 om indførelse af fri proces til at føre en patentkrænkelsessag, fra økonomi- og erhvervsministeren

Svar på spm. 14 om Europa-Kommissionens arbejde med at udvikle en model for en forsikringsordning, fra økonomi- og erhvervsministeren

Svar på spm. 15 om underskrifter, der meddeles til en myndighed, samt om lettelse af forståelse af loven, fra økonomi- og erhvervsministeren

10

1. udkast til betænkning

11

Svar på spm. 1 om, hvordan man sikrer, at en opfinder altid bliver informeret om, at der søges patent på dennes opfindelse, fra økonomi- og erhvervsministeren

Svar på spm. 2 om økonomisk donering i forbindelse med ansøgning på patent, fra økonomi- og erhvervsministeren

Svar på spm. 3 om kommentar til Advokatrådets udsagn om at forstå et patent i dets helhed, fra økonomi- og erhvervsministeren

Svar på spm. 4 om mindre virksomheders overblik over udenlandske konkurrenters patentrettigheder, fra økonomi- og erhvervsministeren

12

Svar på spm. 5 om beskyttelse af intellektuelle rettigheder, fra økonomi- og erhvervsministeren

Svar på spm. 6 om Danish Crowns patent på fedtfattig leverpostej, fra økonomi- og erhvervsministeren

Svar på spm. 7 om krænkelse af et patent, fra økonomi- og erhvervsministeren

Svar på spm. 8 om London Protokollen, fra økonomi- og erhvervsministeren

Svar på spm. 9 om Advokatrådets bemærkninger i høringssvar af 10/12-02, fra økonomi- og erhvervsministeren

13

Spm. 16 om udgifter til oversættelse, til økonomi- og erhvervsministeren

Spm. 17 om national forsikringsordning, til økonomi- og erhvervsministeren

14

Svar på spm. 16 om udgifter til oversættelse, fra økonomi- og erhvervsministeren

Svar på spm. 17 om national forsikringsordning, fra økonomi- og erhvervsministeren

15

Ændringsforslag, fra økonomi- og erhvervsministeren

16

2. udkast til betænkning

17

Spm. 18 om kommentar til henvendelsen af 27/1-03 fra Patentagentforeningen, til økonomi- og erhvervsministeren

18

Materiale fra Patentagentforeningens deputation 20/3-03

19

Spm. 19 om kommentar til materiale fra Patentagentforeningens deputation 20/3-03, til økonomi- og erhvervsministeren

20

Svar på spm. 18 om kommentar til henvendelsen af 27/1-03 fra Patentagentforeningen, fra økonomi- og erhvervsministeren

21

Svar på spm. 19 om kommentar til materiale fra Patentagentforeningens deputation 20/3-03, fra økonomi- og erhvervsministeren

22

3. udkast til betænkning

23

4. udkast til betænkning

24

5. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Erhvervsudvalget den 3. april 2003

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af patentloven, designloven, varemærkeloven og brugsmodelloven

(Regler om indleveringsdag, oversættelse af europæiske patenter, genoprettelse m.v.)

[af økonomi‑ og erhvervsministeren (Bendt ;Bendtsen)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 5 ændringsforslag til lovforslaget. Økonomi- og erhvervsministeren har stillet ændringsforslag nr. 4, Enhedslistens medlem af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 1, 2 og 5, og Socialistisk Folkepartis medlem af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 3.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 15. januar 2003 og var til 1. behandling den 28. januar 2003. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Erhvervsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og økonomi- og erhvervsministeren sendte den 19. november 2002 dette udkast til udvalget, jf. alm. del – bilag 134. Den 7. januar 2003 sendte økonomi- og erhvervsministeren de indkomne høringssvar og den 21. januar 2003 et notat herom til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget 1 skriftlig henvendelse fra Patentagentforeningen. Økonomi- og erhvervsministeren har skriftligt kommenteret henvendelsen over for udvalget.

Deputationer

Endvidere har Patentagentforeningen mundtligt redegjort for sin holdning til lovforslaget over for udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 19 spørgsmål til økonomi- og erhvervsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

Et flertal i udvalget (V, DF, KF, RV og KRF) indstiller lovforslaget til vedtagelse med det af økonomi- og erhvervsministeren under nr. 4 stillede ændringsforslag. Flertallet vil stemme imod de øvrige ændringsforslag.

Et mindretal i udvalget (S) vil ved 2. behandling redegøre for sin stilling til lovforslaget og de stillede ændringsforslag.

Et andet mindretal i udvalget (SF) indstiller lovforslaget til vedtagelse med det af EL under nr. 1 stillede ændringsforslag, det af SF under nr. 3 stillede ændringsforslag og det af økonomi- og erhvervsministeren under nr. 4 stillede ændringsforslag.

Socialistisk Folkeparti lægger stor vægt på, at patentering af opfindelser ikke fører til en skævvridning af konkurrenceforholdene mellem store og små virksomheder. Det er ikke nok at have tilsyneladende fri konkurrence. Konkurrencen skal også være fair, hvis man skal kunne tale om et frit marked. En af de faktorer, der kan føre til mindre fair vilkår, er et stigende antal patenter, som den enkelte nystarter eller virksomhed skal kunne gennemskue for at undgå en retssag eller en trussel om en sådan. En mindre virksomhed kan relativt let havne i den situation, at den er nødt til at opgive en ellers lovende produktion, alene fordi den trues med et sagsanlæg. For rigtig mange små virksomheder er det en økonomisk og tidsmæssigt uoverkommelig opgave at gennemføre en retssag – også selv om virksomheden mener, at den har gode kort på hånden. Dette kan f.eks. illustreres med den trussel, firmaet Hanegal blev mødt med fra Danish Crown, da Hanegal ville producere en fedtfattig økologisk leverpostej. Danish Crown havde ganske vist en dårlig sag, men for Hanegal ville en retssag have været uoverkommelig. Sagen endte lykkeligvis med, at Danish Crown trak sin trussel tilbage – på grund af omfattende pressedækning. Det er imidlertid ikke holdbart, at små virksomheder skal være afhængige af, om en sag giver omfattende pressedækning.

Efter SF’s mening er der i hvert fald to ting, der kan stille mindre virksomheder mere lige på markedet.

For det første vil det have stor betydning at få etableret en ordning med fri proces for mindre virksomheder. Dette kan ske ved at fastsætte en omsætningsgrænse, eventuelt en differentieret grænse, for, hvad man forstår ved mindre virksomheder. En sådan ordning vil medføre, at mindre virksomheder beskyttes mod usaglige trusler, fordi de slipper for sagsomkostningerne. Hvorvidt der er hold i sagen, vil naturligvis skulle afgøres i en retssag, og ordningen udelukker dermed ikke den mindre virksomhed fra at have foretaget en vurdering af, om der er belæg for en sag. SF vil derfor opfordre udvalget til at drøfte en henvendelse til økonomi- og erhvervsministeren om at få udarbejdet en sådan ordning.

For det andet foreslår SF, at det både er selve patentkravet og sammendraget, der oversættes til dansk. Dette vil give især mindre virksomheder og nystartere en betydelig bedre mulighed for at orientere sig i det stigende antal patenter. Forslaget vil ikke indebære, at hele patentskriftet skal oversættes, og kan derfor betragtes som et kompromis mellem den nuværende (og dyre) praksis og ministerens forslag.

SF tillægger det desuden vægt, at såvel retten som modparten i en sag kan forlange en oversættelse (til dansk) bekræftet af en translatør og således kan sikre sig, at der er tale om en uafhængig oversættelse, jf. L 127 – bilag 20.

Et tredje mindretal i udvalget (EL) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de af EL under nr. 1, 2 og 5 og det af økonomi- og erhvervsministeren under nr. 4 stillede ændringsforslag. Hvis de under nr. 2 og 5 stillede ændringsforslag ikke vedtages, vil mindretallet stemme for det af SF under nr. 3 stillede ændringsforslag. Hvis de af EL stillede ændringsforslag ikke vedtages, vil EL stemme imod lovforslaget ved 3. behandling.

Enhedslistens holding skyldes, at ejendomsretten til en opfindelse ikke længere dokumenteres. En konsekvens af dette kan blive, at opfinderen i en del tilfælde ikke vil blive bekendt med, at en anden – herunder dennes arbejdsgiver – har ansøgt om patent på opfindelsen.

Dette vil føre til, at det vil blive sværere for opfinderen at overvåge, om der finder et misbrug sted, og en naturlig anledning til at åbne en diskussion om betaling af vederlag efter lov om medarbejderes opfindelser vil falde bort.

EL mener, at dette vil stille lønmodtageren svagere, end denne står i dag.

EL er også bekymret for, hvilke konsekvenser dette lovforslag kan have for mindre virksomheder, der ikke mestrer engelsk på det meget høje niveau, som er nødvendigt for at forstå det ofte meget komplicerede patentsprog.

Ministerens svar har ikke overbevist EL om, at dette problem løses ved, at patentkravene skal foreligge på dansk. EL mener ikke, dette kan give et tilstrækkeligt overblik over patentets rækkevidde, når patentbeskrivelsen ikke foreligger på dansk.

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Til § 1

Af et mindretal (EL), tiltrådt af et mindretal (SF)

1) I den under nr. 1 foreslåede affattelse af § 8, stk. 4, 2. pkt., indsættes efter »opfindelsen «: », og at opfinderen er informeret om, at der søges patent på opfindelsen«.

[Information af opfinderen]

Af et mindretal (EL)

2) Nr. 10 og 11 udgår.

[Alle patenter indgives på dansk ]

Af et mindretal (SF)

3) I den under nr. 10 foreslåede affattelse af § 77, stk. 1, nr. 2, indsættes efter »oversættelse af « ordene: »sammendraget og «.

[Oversættelse til dansk af sammendraget]

Til § 5

Af økonomi- og erhvervsministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med undtagelse af S)

4) I stk. 1 ændres »den 1. april 2003« til: »den 1. maj 2003«.

[Udskydelse af ikrafttræden]

Af et mindretal (EL)

5) Stk. 2 udgår.

[Konsekvensændring]

Bemærkninger

Til nr. 1

Ved tilføjelsen om, at der altid skal være dokumentation for, at opfinderen er informeret om patentansøgningen, tilstræbes det at sikre opfinderen mod uberettiget brug af opfindelsen.

Til nr. 2 og 5

Alle patenter bør fortsat indgives på dansk. Ved et ubetinget krav om, at alle patenter skal være oversat til dansk, sikres, at også personer, som ikke har kendskab til fremmede sprog, kan overskue, hvad der er taget patent på. Herved kan det undgås, at personer uforsætligt begår patentindgreb, f.eks. ved uhjemlet at udnytte en patenteret opfindelse.

Til nr. 3

Formålet med tilføjelsen er at sikre en mere retfærdig behandling af små og mellemstore virksomheder, der kun sjældent har de samme ressourcer og sprogkompetencer som store virksomheder til at finde rundt i et stigende antal patenter. Ved også at oversætte sammendraget gøres det væsentlig lettere og hurtigere at gennemskue patenter, end det er tilfældet, hvis det udelukkende er selve patentkravet, der kan være en tegning eller tilsvarende, der oversættes. Forslaget indebærer ikke, at den detaljerede patentbeskrivelse, der typisk er den, der fylder mest, skal oversættes til dansk. Der vil således fortsat være tale om sparede oversættelsesomkostninger, samtidig med at især små virksomheder stilles mere lige med store og ressourcestærke virksomheder.

Til nr. 4

Da Folketingets behandling af lovforslaget ikke vil være afsluttet inden den 1. april 2003, som efter lovforslaget er datoen for lovens ikrafttræden, foreslås datoen for ikrafttræden ændret til den 1. maj 2003.

Else Winther Andersen (V) Kim Andersen (V) Rikke Hvilshøj (V) fmd . Christian Lund Jepsen (V) Colette L. Brix (DF) nfmd. Poul Fischer (DF) Carina Christensen (KF) Lars Barfoed (KF) Mogens Nørgård Pedersen (KRF) Frode Sørensen (S) Jan Trøjborg (S) Jens Peter Vernersen (S) Ole Vagn Christensen (S) Peder Sass (S) Anne Grete Holmsgaard (SF) Kim Sejr (RV) Pernille Rosenkrantz‑Theil (EL)

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

55

*

Enhedslisten (EL)

4

Socialdemokratiet (S)

52

Kristeligt Folkeparti (KRF)

4

Dansk Folkeparti (DF)

22

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

16

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

12

Siumut (SIU)

1

Det Radikale Venstre (RV)

9

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

2

*

Heraf 1 medlem valgt på Færøerne