Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om visse spil, lotterier og væddemål og lov om Det Danske Klasselotteri A/S og om ophævelse af lov om væddemål i forbindelse med heste- og hundevæddeløb \n(Medtagelse af hestevæddeløbssporten på fordelingsnøglen for tips- og lottomidler)

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 111

Bilagsnr.

Titel

1

Henvendelse af 16/12-02 fra TpSys ApS

2

Henvendelse af 16/12-02 fra Dansk Ungdoms Fællesråd

3

Henvendelse af 18/12-02 fra Dansk Boldspil-Union

4

Høringssvar og tilhørende kommentarer

5

Kopi af skatteministerens svar på spørgsmål nr. S 1094 stillet af Mikkel Dencker (DF) om spil hos udenlandske bookmakere

6

Henvendelse af 3/1-03 fra Dansk Handicap Idræts-Forbund

7

Kopi af svar på spm. 113 (alm. del – bilag 330, folketingsåret 2001-02) om ministerens kommentar til artikel i Politiken den 31. december 2002: »Hestesport i dødens spor « , fra skatteministeren

Kopi af svar på spm. 114 (alm. del – bilag 330, folketingsåret 2001-02) om ministerens synspunkt på forskellige forslag vedrørende spil på hestesport, fra skatteministeren

8

Kopi af svar på spm. 121 (alm. del – bilag 339, folketingsåret 2001-02) om ministerens kommentar til henvendelse fra Skive Trav vedrørende Dansk Travsports situation, fra skatteministeren

9

Meddelelse om tidspunkt for betænkningsafgivelse og lukning for spørgsmål m.v.

10

Spm. 1 om den aktuelle og fremtidige fordeling af tipsmidler til hhv. frivillige og professionelle formål, til skatteministeren

11

Henvendelse af 16/1-03 fra Idrættens Fællesråd

12

Henvendelse af 20/1-03 fra Dansk Ungdoms Fællesråd

13

Kommentar fra skatteministeren til henvendelse af 16/12-02 fra Dansk Ungdoms Fællesråd

14

Kommentar fra skatteministeren til henvendelse af 18/12-02 fra Dansk Boldspil-Union

15

Kommentar fra skatteministeren til henvendelse af 17/1-03 fra Idrættens Fællesråd

16

Henvendelse af 14/1-03 fra TIPS-bladet

17

Fremsendelse af supplerende bemærkninger, fra skatteministeren

18

Henvendelse af 20/1-03, fra Holger Kristiansen, Bet 24, London, England

19

Kommentar fra skatteministeren til henvendelse af 16/12-02 fra TpSys ApS

20

Kommentar fra skatteministeren til henvendelse af 20/1-03 fra Dansk Ungdoms Fællesråd

21

Henvendelse af 22/1-03 fra TpSys Aps

22

Kommentar fra skatteministeren til henvendelse af 3/1-03 fra Dansk Handicap Idræts-Forbund

23

Henvendelse af 21/2-03 fra Claus Rademacher, Centrebet, Hornbæk

24

Spm. 2 om grænsen for lovlig og ulovlig virksomhed for et dansk softwareudviklingsfirma med udenlandske aftagere, til skatteministeren

25

Henvendelse af 27/1-03 fra Danske Dagblades Forening

26

Henvendelse 15/1-03 fra Udviklingshæmmedes Landsforbunds Ungdom

27

Kommentar fra skatteministeren til henvendelse af 21/2-03 fra Claus Rademacher

28

Kommentar fra skatteministeren til henvendelse af 14/1-03 fra TIPS-bladet

29

Henvendelse modtaget under TIPS-bladet A/S´ og Danske Dagblades Forenings foretræde den 29/1-03

30

Spm. 3 om muligheder for lokal konkurrence om hestespilprovenu, til skatteministeren

31

Kommentar fra skatteministeren til henvendelse af 20/1-03 fra Holger Kristiansen, Bet 24

32

Henvendelse af 4/2-03 fra TIPS-bladet

33

Spm. 4 om, hvordan man vil dæmme op for udenlandske spilleselskabers annoncering i tv-reklamer på tv-stationer, der ikke er underlagt dansk lovgivning, til skatteministeren

Spm. 5, om det vil blive forbudt danske medier at linke til udenlandske spilleselskaber over internettet, til skatteministeren

Spm. 6 om konsekvensberegninger over tab af reklameindtægter hos danske medier, til skatteministeren

Spm. 7 om konsekvensberegninger over tab af skatteindtægter på grund af virksomhedslukninger og udgifter til overførselsindkomster, til skatteministeren

Spm. 8 om konsekvensberegninger over tab af skatteindtægter, hvis udenlandske spilleselskaber ikke må ansætte herboende arbejdskraft, til skatteministeren

Spm. 9, om det vil være lovligt for danskere at sælge sportsviden til udenlandsk selskab, der ikke er et spilleselskab, til skatteministeren

Spm. 10, om det vil være lovligt for herboende person at foretage arbejde af redaktionel karakter for udenlandsk spilleselskab, til skatteministeren

Spm. 11 om formålet med forbud for udenlandske spilleselskaber mod at ansætte herboende arbejdskraft, til skatteministeren

Spm. 12 om en eventuel bagatelgrænse i bestemmelse om formidling af ulovlige spil, til skatteministeren

Spm. 13 om adgangen til at forbyde brug af det danske sprog til kommunikation for udenlandske firmaer, til skatteministeren

Spm. 14, om det vil være forbudt for udenlandske spilleselskaber på dansk at besvare kundehenvendelser, til skatteministeren

Spm. 15, om en dansk aktionær i udenlandsk spilleselskab, der udbyder spil til danskere, til være kriminel, til skatteministeren

Spm. 16 om, hvorfor lovforslaget ikke indeholder forbud mod deltagelse i ulovlige spil, til skatteministeren

Spm. 17 om udenlandske spilleselskabers andel af den samlede sportsspilleomsætning m.v., til skatteministeren

34

Spm. 18 om ministerens kommentar til artikel fra e-pressens hjemmeside 30/1-03, herunder om L 111 vil få samme virkning som i Holland, til skatteministeren

35

Henvendelse af 12/2-03 fra De Danske Skytteforeninger

36

Henvendelse af 11/2-03 fra Dansk Handicap Idrætsforbund

37

Henvendelse af 12/2-03 fra Claus Rademacher, Centrebet, Hornbæk

38

Henvendelse af 14/2-03 fra Dansk Arbejder Idrætsforbund

39

Svar på spm. 1 om den aktuelle og fremtidige fordeling af tipsmidler til hhv. frivillige og professionelle formål, fra skatteministeren

40

Kommentar fra skatteministeren til henvendelse af 22/1-03 fra TpSys Aps

41

Henvendelse af 13/2-03 fra Australian Trade Commission

42

Kommentar fra skatteministeren til henvendelse modtaget under TIPS-bladet A/S og Danske Dagblades Forenings foretræde den 29/1-03

43

Kommentar fra skatteministeren til henvendelse af 12/2-03 fra De Danske Skytteforeninger

44

Kommentar fra skatteministeren til henvendelse af 14/2-03 fra Dansk Arbejder Idrætsforbund

45

Kommentar fra skatteministeren til henvendelse 15/1-03 fra Udviklingshæmmedes Landsforbunds Ungdom

46

1. udkast til betænkning over lovforslaget

47

Spm. 19, om beløbet, der skal overføres til De Danske Skytteforeninger, rettelig er 14,7 pct., til skatteministeren

Spm. 20 om, hvilke forpligtelser Dansk Firmaidrætsforbund har til fremover at sikre Dansk Arbejder Idrætsforbunds arbejde med motion for ældre og sindslidende m.v., til skatteministeren

Spm. 21 om Dansk Arbejder Idrætsforbunds partsstatus i forbindelse med forberedelsen af lovforslaget, til skatteministeren

Spm. 22 om en opgørelse over FMI-støttede aktiviteter i 2001 og 2002, til skatteministeren

Spm. 23 om baggrunden for oprettelsen af FMI og om afviklingen af FMI, til skatteministeren

48

Svar på spm. 2 om grænsen for lovlig og ulovlig virksomhed for et dansk softwareudviklingsfirma med udenlandske aftagere, fra skatteministeren

49

Spm. 24 om, hvem fra regeringspartierne der har været med i forhandlingerne med organisationerne, til skatteministeren

50

Spm. 25 om, hvilke igangværende udredningsarbejder og overvejelser om en ny tipslov regeringen gør sig m.v., og om der vil blive inddraget andre aktører, til skatteministeren

51

Ændringsforslag til 2. behandling, fra skatteministeren

52

2. udkast til betænkning

53

Svar på spm. 6 om konsekvensberegninger over reklameindtægter hos danske medier, fra skatteministeren

Svar på spm. 7 om konsekvensberegninger over tab af skatteindtægter p.g.a. virksomhedslukninger og udgifter til overførselsindkomster, fra skatteministeren

Svar på spm. 8 om konsekvensberegninger over tab af skatteindtægter, hvis udenlandske spilleselskaber ikke må ansætte herboende arbejdskraft, fra skatteministeren

Svar på spm. 11 om formålet med forbud for udenlandske spilleselskaber mod at ansætte herboende arbejdskraft, fra skatteministeren

Svar på spm. 12 om en eventuel bagatelgræse i bestemmelse om formidling af ulovlige spil, fra skatteministeren

Svar på spm. 15, om en dansk aktionær i udenlandske spilleselskab, der udbyder spil til danskere, til være kriminel, fra skatteministeren

54

Svar på spm. 18 om ministerens kommentar til artikel fra e-pressens hjemmeside 30/1-03, herunder om L 111 vil få samme virkning som i Holland, fra skatteministeren

55

Svar på spm. 19, om beløbet, der skal overføres til De Danske Skytteforeninger, rettelig er 14,7 pct., fra skatteministeren

Svar på spm. 20 om, hvilke forpligtelser Dansk Firmaidrætsforbund har til fremover at sikre Dansk Arbejder Idrætsforbunds arbejde med motion for ældre og sindslidende m.v., fra skatteministeren

Svar på spm. 21 om Dansk Arbejder Idrætsforbunds partsstatus i forbindelse med forberedelsen af lovforslaget, fra skatteministeren

Svar på spm. 22 om en opgørelse over FMI-støttede aktiviteter i 2001 og 2002, fra skatteministeren

Svar på spm. 23 om baggrunden for oprettelsen af FMI og om afviklingen af FMI, fra skatteministeren

56

Svar på spm. 24 om, hvem fra regeringspartierne der har været med i forhandlingerne med organisationerne, fra skatteministeren

57

Svar på spm. 25 om, hvilke igangværende udredningsarbejder og overvejelser om en ny tipslov regeringen gør sig m.v., og om der vil blive inddraget andre aktører, fra skatteministeren

58

Kommentar fra skatteministeren til henvendelse af 27/1-03 fra Danske Dagblades Forening

59

Kommentar fra skatteministeren til henvendelse af 12/2-03 fra Claus Rademacher, Centrebet, Hornbæk

60

Kommentar fra skatteministeren til henvendelse af 13/2-03 fra Australian Trade Commission

61

Kommentar fra skatteministeren til henvendelse af 4/2-03 fra TIPS-bladet

62

Kommentar fra skatteministeren til henvendelse af 11/2-03 fra Dansk Handicap Idrætsforbund

63

Svar på spm. 4 om, hvordan man vil dæmme op for udenlandske spilleselskabers annoncering i tv-reklamer på tv-stationer, der ikke er underlagt dansk lovgivning, fra skatteministeren

Svar på spm. 5, om det vil blive forbudt danske medier at linke til udenlandske spilleselskaber over internettet, fra skatteministeren

Svar på spm. 9, om det vil være lovligt for danskere at sælge sportsviden til udenlandsk selskab, der ikke er et spilleselskab, fra skatteministeren

Svar på spm. 10, om det vil være lovligt for herboende personer at foretage arbejde af redaktionel karakter for udenlandske spilleselskab, fra skatteministeren

Svar på spm. 13 om adgangen til at forbyde brug af det danske sprog til kommunikation for udenlandske firmaer, fra skatteministeren

Svar på spm. 14, om det vil være forbudt for udenlandske spilleselskaber på dansk at besvare kundehenvendelser, fra skatteministeren

Svar på spm. 16 om, hvorfor lovforslaget ikke indeholder forbud mod deltagelse i ulovlige spil, fra skatteministeren

Svar på spm. 17 om udenlandske spilleselskabers andel af den samlede sportsspilleomsætning m.v., fra skatteministeren

64

Ændringsforslag til 2. behandling, fra skatteministeren

65

Svar på spm. 3 om muligheder for lokal konkurrence om hestespilprovenue, fra skatteministeren

66

3. udkast til betænkning

67

Meddelelse om fornyet tidspunkt for afgivelse af betænkning

68

Ændringsforslag til 2. behandling, fra skatteministeren

69

Betænkningsbidrag, fra skatteministeren

70

4. udkast til betænkning

§ 4 b. Skønnes en overtrædelse ikke at ville medføre en højere straf end bøde, kan skatteministeren eller den, som ministeren bemyndiger dertil, tilkendegive, at sagen kan afgøres uden retslig forfølgning, såfremt den pågældende erkender sig skyldig i overtrædelsen og erklærer sig rede til inden for en nærmere angivet frist, der efter begæring kan forlænges, at betale en i tilkendegivelsen angivet bøde.

Stk. 2. Med hensyn til den i stk. 1 nævnte tilkendegivelse finder bestemmelsen om tiltalerejsning i retsplejelovens § 831 tilsvarende anvendelse.

Stk. 3. Betales bøden i rette tid, eller bliver den efter vedtagelse inddrevet eller afsonet, bortfalder videre forfølgning.

§ 4 c. Ransagning i sager om overtrædelse af bestemmelser i denne lov sker i overensstemmelse med retsplejelovens regler om ransagning i sager, der efter loven kan medføre frihedsstraf.««

[Moderniseret straffebestemmelse m.v. og overvågning af spillemarkedet]

Af skatteministeren, tiltrådt af et flertal (S, V, DF, KF og KRF)

Ny paragraf

7) Efter § 2 indsættes som ny paragraf

Ȥ 01

I lov om gevinstgivende spilleautomater, jf. lovbekendtgørelse nr. 631 af 25. juli 2002, foretages følgende ændring

1. I § 25, stk. 1, 2. pkt., ændres »§§ 6 A og 7 A« til: »§ 6 A«.«

[Ændring som konsekvens af § 1, nr. 13, i lovforslaget som fremsat]

Til § 4

8) I stk. 3 indsættes efter »§ 1, nr. 7 og 13,«: »og § 01«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 7]

Af skatteministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med undtagelse af SF og EL)

9) Efter stk. 3 indsættes som nyt stykke

»Stk. 4. De regler, som er fastsat i medfør af § 6 C, stk. 2, i lov om visse spil, lotterier og væddemål, jf. lovbekendtgørelse nr. 287 af 8. maj 2002, forbliver i kraft, indtil de erstattes af regler fastsat i medfør af § 6 C, stk. 2, i nævnte lov som affattet ved § 1, nr. 01«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 4]

Bemærkninger

Til nr. 1

Der er tale om en konsekvensændring af lovforslagets titel som følge af ændringsforslag nr. 7, hvori der foreslås en ændring af lov om gevinstgivende spilleautomater. Lovforslaget som fremsat indeholder ingen ændringer af denne lov.

Til nr. 2

I lovforslaget som fremsat er det i tips- og lottolovens § 3 A, stk. 1, sidste pkt., som affattet ved lovforslagets § 1, nr. 4, fastlagt, at det overskud, der dannes ved totalisatorspil på den enkelte hestevæddeløbsbane, tilfalder denne bane.

Efter ændringsforslaget opgøres overskuddet på den enkelte bane som 21,25 pct. af omsætningen på totalisatorspil på denne bane de dage, hvor der på banen er løb i henhold til løbskalenderen.

Denne fordelingsprocent er Tipstjenesten og hestevæddeløbssporten blevet enige om på baggrund af skøn over omkostningerne i forbindelse med banespillet.

Baggrunden for fastsættelsen af en (forhøjet) fordelingsprocent ved banespil er primært at skabe incitament for banerne til at øge publikums interesse for at komme på de lokale væddeløbsbaner og spille på væddeløbene. Parterne har derfor aftalt, at den forhøjede fordelingsprocent alene skal gælde for det spil, der spilles af publikum, der befinder sig på banen. Der er således ikke grundlag for, at den forhøjede fordelingsprocent skal gælde for spil, der systematisk og organiseret f.eks. modtages via telefon, elektronisk eller indsamles uden for banen.

I lovforslaget som fremsat er denne fordelingsprocent lagt til grund ved opgørelsen af midlerne til hestevæddeløbssporten, jf. tabel 1 i bemærkningerne til lovforslaget som fremsat.

Ændringsforslaget imødekommer et ønske fra hestevæddeløbssporten om, at den nævnte fordelingsprocent præciseres i lovteksten.

Til nr. 3

I forhold til lovforslaget som fremsat foreslås tre ændringer i fordelingsnøglen for Kulturministeriets midler. Andelen til Danmarks Idræts-Forbund (DIF) foreslås ændret fra 25,07 til 25,11 pct. Andelen til Danske Gymnastik- og Idrætsforeninger foreslås ændret fra 22,86 til 22,88 pct., og andelen til kulturelle formål foreslås ændret fra 25,57 til 25,51 pct. Der foreslås endvidere nogle redaktionelle konsekvensændringer.

Baggrunden er for det første , at Team Danmark efter 1. behandlingen af lovforslaget har henvendt sig til kulturministeren om de økonomiske konsekvenser, som lovforslaget medfører for Team Danmark med hensyn til tilskuddet fra DIF, jf. eliteidrætsloven.

Efter lovforslaget som fremsat reduceres DIFs samlede tilskud med 5 mio. kr. med henvisning til ønsket om at reducere det særskilte tilskud til Dansk Boldspil-Union (DBU). Da Team Danmark modtager 7,8 pct. af DIFs samlede tilskud, betyder dette, at Team Danmarks tilskud reduceres med 390.000 kr.

Hvis lovændringen ikke skal have økonomiske konsekvenser for Team Danmark, skal Team Danmarks andel af DIFs samlede tilskud opjusteres til 7,97 pct. En sådan opjustering foreslås.

Tilskuddet til Team Danmark skal udgøre 18,28 mio. kr. 2001-niveau.

DIFs samlede tilskud

(mio. kr.)

Team Danmarks andel heraf (pct.)

Gældende fordeling

234,3

7,80

Foreslået fordeling

229,3

7,97

Hvis fordelingsnøglen for Kulturministeriets midler ikke ændres i forhold til lovforslaget som fremsat, kommer DIF til at bære den udgift, der er forbundet med at fastholde tilskuddet til Team Danmark på 18,28 mio. kr.

Baggrunden er for det andet , at De Danske Skytteforeningers andel af Danske Gymnastik- og Idrætsforeningers pulje skal ændres fra 14,6 til 14,7 pct., hvis ikke foreningen skal miste et tilskud i en størrelsesorden af 200.000 kr.

Hvis Danske Gymnastik- og Idrætsforeninger ikke skal bære byrden ved denne ændring, skal Kulturministeriets procentsats til kulturelle formål nedsættes, og Danske Gymnastik- og Idrætsforeningers procentsats forhøjes.

Det foreslås, at Kulturministeriet påtager sig de to ovennævnte byrder. Det foreslås, at dette gennemføres på følgende måde

Det samlede tilskud til DIF opgjort som en procentvis andel af Kulturministeriets samlede midler hæves fra 25,07 til 25,11 pct., jf. tips- og lottolovens § 6 B, stk. 1, nr. 2, som affattet i § 1, nr. 8, i lovforslaget som fremsat.

Tilskud til Danske Gymnastik- og Idrætsforeninger opgjort som en procentvis andel af Kulturministeriets samlede midler hæves fra 22,86 til 22,88 pct., jf. tips- og lottolovens § 6 B, stk. 1, nr. 3, som affattet i § 1, nr. 8, i lovforslaget som fremsat.

Tilskud til kulturelle formål opgjort som en procentvis andel af Kulturministeriets samlede midler reduceres fra 25,57 til 25,51 pct., jf. tips- og lottolovens § 6 B, stk. 1, nr. 7, som affattet i § 1, nr. 8, i lovforslaget som fremsat.

Til nr. 4

Hensigten med ændringsforslaget er dels at fastholde, at Tipsungdomsnævnet som et selvstændigt nævn har indsigt i og kontrol med Dansk Ungdoms Fællesråds fordeling af over 100 mio. kr. om året (i 2001: 133 mio. kr.), dels gennem en vis reduktion i nævnets opgaver at give Dansk Ungdoms Fællesråd en større grad af selvstændighed ved fordelingen af tipsmidlerne. Nævnet skal på den ene side føre tilsyn med, at midlerne ikke går til ulovlige formål, og på den anden side tilse, at forskellige ungdomsorganisationer kan få del heri, også de, som ikke er medlemmer af Dansk Ungdoms Fællesråd.

Med ændringsforslaget bliver det lovfæstet, at nævnet består af en formand og to øvrige medlemmer, og at den samlede beskikkelsesperiode for et medlem højst kan være 8 år. Det foreslås, at et af medlemmerne skal være uddannet jurist, og at de to øvrige medlemmer er sagkyndige i ungdomsspørgsmål.

Med ændringsforslaget godkender nævnet efter indstilling fra Dansk Ungdoms Fællesråd regler for fordelingen af midler til støtte af ungdomsformål. Det skønnes mest hensigtsmæssigt, at nævnet alene godkender de mere overordnede regler, mens fællesrådet efter bemyndigelse fra nævnet fastsætter de mere detaljerede regler for fordelingen og anvendelsen af midlerne. Efter forslaget vil det være nævnets afgørelse, hvilken grad af selvbestemmelse fællesrådet bør have ved fastsættelsen af regler om fordeling af puljen. Det forudsættes dog, at nævnet som udgangspunkt giver fællesrådet en udstrakt grad af selvbestemmelse, som efter omstændighederne vil kunne indskrænkes, hvis der på et tidspunkt måtte vise sig at være et behov herfor, f.eks. for at undgå en gentagelse af de problemer, der tidligere har været på området, og som var baggrunden for lovændringen i 1995 om nedsættelsen af et Tipsungdomsnævn. Det er samtidig hensigten at ophæve det krav om enstemmighed ved fastsættelse/godkendelse af fordelingsregler, der fremgår af bekendtgørelsen om nævnet (bekendtgørelse nr. 983 af 16. december 1998).

Det foreslås endvidere, at Dansk Ungdoms Fællesråd som udgangspunkt selv træffer beslutning om det beløb, som fællesrådet årligt skal anvende til administrationen af fordelingen af midlerne og til varetagelse af opgaver af fælles interesse for medlemsorganisationerne, idet det forudsættes, at størrelsen af beløbet ligesom hidtil godkendes på fællesrådets årlige delegeretmøde. Det vil således normalt være op til delegeretmødet at godkende Dansk Ungdoms Fællesråds budget, men Tipsungdomsnævnet gives mulighed for undtagelsesvis at gribe ind – typisk på grundlag af en revisionsbemærkning herom – over for størrelsen af det beløb, der tænkes anvendt til administration af tipsmidlerne, hvis det vil udgøre en uforholdsmæssig stor andel af de samlede puljemidler, eller hvis nævnet bliver opmærksomt på, at der sker en urimelig stor ophobning af uforbrugte midler i Dansk Ungdoms Fællesråd. Med ændringsforslaget vil de af undervisningsministeren hidtil fastsatte opgaver for Tipsungdomsnævnet om , at nævnet altid fastsætter størrelsen af beløbet til fællesrådet og godkender fællesrådets regnskabsaflæggelse herfor, derfor bortfalde.

Nævnets budget for 2003 er på 917.500 kr., hvoraf 125.000 kr. inkl. moms er afsat til en større gennemgang af tipsreglerne. Med ændringsforslaget om færre opgaver til nævnet vil nævnets administrationsudgifter kunne reduceres, ligesom det må antages, at nævnsmøderne vil blive færre og mødeudgifterne dermed også reduceret. Det antages, at nævnets budgetterede udgifter for 2003 med forslaget vil kunne reduceres med ca. 200.000-250.000 kr. inkl. den budgetterede engangsudgift på 125.000 kr.

Til nr. 5

Der er i dag ikke nogen organiseret overvågning af forbuddet efter denne lov, som bl.a. har til formål at begrænse økonomisk kriminalitet, beskytte forbrugerne mod deltagelse i spil, der ikke er underlagt de samme krav, samt beskytte de bevillinger, der er udstedt efter denne lov.

Efter ændringsforslaget bemyndiges skatteministeren til at overvåge spillemarkedet og at fastsætte nærmere regler herom.

Det er tanken at uddelegere kompetencen til at overvåge markedet til Spillemyndigheden, der er en enhed i Told- og Skattestyrelsen. Det skønnes, at der skal tilføres 1 til 2 årsværk svarende til 0,5 til 1,0 mio. kr. årligt til overvågning af spillemarkedet.

I overensstemmelse med dette ændringsforslag og ændringsforslag nr. 6 skal omkostningerne ved overvågningen bæres af Tipstjenesten og Klasselotteriet. Skatteministeren kan fastsætte de nærmere regler om gebyrer til dækning af disse omkostninger, som skal fordeles mellem Tipstjenesten og Klasselotteriet.

Spillemyndighedens overvågning af spillemarkedet vil medføre en udgift for Tipstjenesten og Klasselotteriet på tilsammen 0,5 til 1,0 mio. kr. årligt svarende til Spillemyndighedens udgifter til overvågningen.

Til nr. 6

Baggrunden for lovforslaget som fremsat er hestevæddeløbssportens økonomiske problemer og i den forbindelse sammenskrivning af to love med hver sin bestemmelse om formidling af deltagelse i spil m.v.

Lovforslaget som fremsat indeholder en præcisering og modernisering af tips- og lottolovens forbud mod udbud og formidling af deltagelse i ulovlige spil. Ved udarbejdelsen af dette forslag er der taget udgangspunkt i den nyeste og mest moderne bestemmelse, dvs. bestemmelsen i hestevæddeløbsloven.

Der er fremsat ønske om, at straffebestemmelserne i det moderniserede regelsæt også omfatter klasselotterier, således at Det Danske Klasselotteri A/S beskyttes mod konkurrence fra klasselotterier uden bevilling på samme måde, som Dansk Tipstjeneste A/S og DanToto A/S beskyttes.

På denne baggrund foreslås, at der indsættes en § 4 a i klasselotteriloven. Efter dette forslag kommer straffebestemmelserne for den, der udbyder, formidler deltagelse i eller reklamerer for klasselotterier, der ikke er omfattet af en bevilling efter § 2 i klasselotteriloven, til at svare til reglerne i tips- og lottolovens § 10 som affattet i § 1, nr. 18, i lovforslaget som fremsat.

Det vil dog fortsat være muligt at udbyde, formidle deltagelse i eller reklamere for Landbrugslotteriet og Varelotteriet, som er private lotterier, der drives i henhold til kgl. bevilling udfærdiget gennem Justitsministeriet. Der sker endvidere ingen ændringer i forhold til enkeltstående bevillinger til afholdelse af lotterier, som er meddelt af Justitsministeriet.

Det er ikke tilsigtet med dette forslag at ændre i lotteriforbudsloven, jf. lov af 6. marts 1869 om forbud mod lotteri m.m. Hvis en overtrædelse er omfattet både af lov om forbud mod lotteri m.m. og lov om Det Danske Klasselotteri A/S, finder bestemmelserne i lov om forbud mod lotteri m.m. anvendelse.

Der foreslås endvidere en bemyndigelsesbestemmelse med hensyn til overvågning af spillemarkedet i forhold til klasselotteriloven og dækning af omkostningerne herved. Dette forslag svarer til ændringsforslag nr. 5, der gælder for spillemarkedet i forhold til tips- og lottoloven. Der henvises til bemærkningerne til ændringsforslag nr. 5.

Endelig foreslås, at der indsættes §§ 4 b og 4 c i klasselotteriloven svarende til tips- og lottolovens §§ 11 og 12 som affattet ved § 1, nr. 18, i lovforslaget som fremsat. Disse bestemmelser svarer i realiteten til opkrævningslovens §§ 18 og 19.

Til nr. 7

Henvisningen til tips- og lottolovens § 7 A i § 25, stk. 2, 1. pkt., i lov om gevinstgivende spilleautomater foreslås ophævet. Der er tale om en konsekvensændring som følge af, at tips- og lottolovens § 7 A ophæves, jf. § 1, nr. 13, i lovforslaget som fremsat.

Til nr. 8

Efter lovforslaget træder den foreslåede konsekvensændring i lov om gevinstgivende spilleautomater, jf. ændringsforslag nr. 7, i kraft den 1. januar 2004 ligesom de bestemmelser, som den foreslåede ændring knytter sig til, jf. § 1, nr. 7 og 13, i lovforslaget som fremsat.

Til nr. 9

Det foreslås, at de regler, der er fastsat i medfør af nugældende lovs § 6 C, stk. 2, opretholdes, indtil der er fastsat nye regler efter det foreslåede § 6 C, stk. 2.

Lars Christian Lilleholt (V) Peter Christensen (V) Freddy Dam (V) Kristian Jensen (V) nfmd. Mikkel Dencker (DF) Colette L. Brix (DF) Charlotte Dyremose (KF) Else Theill Sørensen (KF) Mogens Nørgård Pedersen (KRF) Erik Mortensen (S) Henrik Sass Larsen (S) Jacob Buksti (S) Jens Peter Vernersen (S) fmd. Sophie Hæstorp Andersen (S) Morten Homann (SF) Anders Samuelsen (RV) Pernille Rosenkrantz‑Theil (EL)

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

55

*

Enhedslisten (EL)

4

Socialdemokratiet (S)

52

Kristeligt Folkeparti (KRF)

4

Dansk Folkeparti (DF)

22

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

16

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

12

Siumut (SIU)

1

Det Radikale Venstre (RV)

9

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

2

*

Heraf 1 medlem valgt på Færøerne

Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 27. februar 2003

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om visse spil, lotterier og væddemål og lov om Det Danske Klasselotteri A/S og om ophævelse af lov om væddemål i forbindelse med heste- og hundevæddeløb

(Medtagelse af hestevæddeløbssporten på fordelingsnøglen for tips- og lottomidler)

[af skatteministeren (Svend Erik Hovmand)]

1. Ændringsforslag

Der er af skatteministeren stillet 9 ændringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 6. december 2002 og var til 1. behandling den 9. januar 2003. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 6 møder.

Høring

Lovforslaget blev sendt i høring samtidig med fremsættelsen. Den 3. januar 2003 sendte skatteministeren de indkomne høringssvar samt et notat herom til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra

Australian Trade Commission,

Dansk Arbejder Idrætsforbund,

Dansk Boldspil-Union,

Dansk Handicap Idræts-Forbund,

Dansk Ungdoms Fællesråd,

Danske Dagblades Forening,

De Danske Skytteforeninger,

Idrættens Fællesråd,

Holger Kristiansen, Bet 24, London, England,

Claus Rademacher, Centrebet, Hornbæk,

Tips Bladet,

TpSys ApS og

Udviklingshæmmedes Landsforbunds Ungdom.

Skatteministeren har over for udvalget kommenteret de skriftlige henvendelser til udvalget.

Deputationer

Endvidere har følgende mundtligt over for udvalget redegjort for deres holdning til lovforslaget

Dansk Arbejder Idrætsforbund,

Dansk Boldspil-Union,

Dansk Ungdoms Fællesråd,

Danske Dagblades Forening,

De Danske Skytteforeninger,

Idrættens Fællesråd,

Nærbutikkernes Landsforening,

Claus Rademacher, Centrebet, Hornbæk,

Tips Bladet og

TpSys ApS.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 25 spørgsmål til skatteministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Tilkendegivelse fra skatteministeren

Skatteministeren har over for udvalget oplyst følgende

»Kulturministeriet har oplyst, at den i svaret på spørgsmål 20 (L 111 – bilag 55) nævnte økonomiske overgangsordning i 2 år vil blive udformet således, at DFIF for overtagelse af det økonomiske ansvar for FMI vil modtage 1 mio. kr. i 2004 og ½ mio. kr. i 2005. «

Derudover er skatteministeren over for udvalget fremkommet med følgende supplerende bemærkninger til lovforslaget

»1. Uddybning af de økonomiske konsekvenser for erhvervslivet.

Efter de gældende regler i tips- og lottoloven er formidling af deltagelse i udenlandske bookmakerspil forbudt. Mange af reklamerne for udenlandske bookmakere i de danske medier har efter Skatteministeriets opfattelse præg af formidling og er dermed ulovlige allerede efter de gældende regler.

I lovforslagets bemærkninger om de økonomiske konsekvenser for erhvervslivet er virkningen af mediernes tab af annonceindtægter fra reklamer ikke omtalt. Det skyldes, at disse indtægter efter Skatteministeriets opfattelse i alt overvejende grad er indtægter fra formidling af deltagelse i udenlandske bookmakerspil og dermed indtægter fra en ulovlig virksomhed.

I det omfang reklamerne ikke har været omfattet af forbudet mod formidling af deltagelse i ulovlige spil, skulle tabet af annonceindtægter have været omtalt som en erhvervsøkonomisk konsekvens i bemærkningerne til lovforslaget. Denne manglende omtale beklages. Skatteministeriet er imidlertid ikke i besiddelse af materiale, som gør det muligt at skønne nærmere over omfanget af erhvervslivets tab af indtægter som følge af det foreslåede reklameforbud.

Det manglende reklameforbud efter de gældende regler skønnes at have bevirket en indtægtsnedgang for Tipstjenestens ca. 2700 online forhandlere. På denne baggrund forventes det foreslåede reklameforbud at øge omsætningen på Tipstjenestens bookmakerspil, hvilket vil tilføre online tipsforhandlerne en øget provision af omsætningen. Dette er en modsat rettet erhvervsøkonomisk virkning i forhold til virkningen af det ovenfor nævnte tab af annonceindtægter. Skatteministeriet er imidlertid heller ikke i besiddelse af materiale, som gør det muligt at skønne nærmere over omfanget af denne modsat rettede erhvervsøkonomiske virkning.

2. Ændring med hensyn til Dansk Idræts-Forbunds forpligtelser.

I sit høringssvar har Dansk Idræts-Forbund (DIF) bedt om at få præciseret tallene for de tilskud til Dansk Handicapidrætsforbund (0,8 mio. kr. til drift), Dansk Døveidrætsforbund (0,5 mio. kr. til konsulent) og Dansk Tankesportsforbund (0,85 mio. kr.), som DIF skal overtage det økonomiske ansvar for, og som hidtil er blevet ydet til de nævnte organisationer af Kulturministeriets idræts-tipsmidler. Ifølge DIF er hensigten ikke, at DIF skal overtage hele det økonomiske ansvar for de tre organisationers virksomhed og ej heller mere end de nævnte tilskud.

Kulturministeriet har oplyst, at det kan bekræfte, at ovenstående som fremstillet af DIF er lagt til grund ved lovforslagets udarbejdelse bortset fra, at det tilskud til Dansk Døveidrætsforbund, som DIF skal overtage det økonomiske ansvar for, rettelig udgør 0,8 mio. kr. og ikke 0,5 mio. kr. som forudsat i DIFs fremstilling og i bemærkningerne til lovforslaget. Denne ændring i forhold til de forudsætninger, der blev lagt til grund ved lovforslagets udarbejdelse, har ingen virkning på fordelingsnøglen. Ændringen betyder imidlertid, at de ekstra penge til Kulturministeriet bliver 0,3 mio. kr. større end forudsat ved lovforslagets udarbejdelse. Det vil sige, at »Kulturelle formål « i tabel 3 i bemærkningerne til lovforslaget skal ændres til 5,95 mio. kr., og at »I alt « i samme tabel skal ændres til 45,35 mio. kr. Tabel 3 er med disse ændringer gengivet nedenfor.

Tabel 3. Omfordeling af tips- og lottomidler (Finansieringselementer).

Mio. kr.

2001-niveau

Kulturministeriet

- Danmarks Idræts-Forbund (DBU)

5,00

- Danske Gymnastik- og Idrætsforeninger (Skytteforeningerne m.fl.)

7,00

- Hestevæddeløbssportens andel af puljen til kulturelle formål 1)

15,60

- Kulturelle formål

5,95

Undervisningsministeriet

- Ungdomsformål (Dansk Ungdoms Fællesråd)

3,00

Miljøministeriet

- Friluftsrådet

2,00

Færøerne

6,80

I alt

45,35

1) Tilgår hestevæddeløbssporten i dag, og skal ikke finansieres, men omfordeles. Desuden fjernes begrænsningerne vedrørende anvendelsen af midlerne. «

4. Indstillinger og politiske bemærkninger

Et flertal i udvalget (S, V, KF og KRF) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.

Et mindretal i udvalget (DF) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for de under nr. 1-4 og 6-9 stillede ændringsforslag og imod det under nr. 5 stillede ændringsforslag.

Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget bemærker, at Dansk Folkeparti er tilhænger af at forbedre hestevæddeløbssportens vilkår. Dansk Folkeparti ser derfor positivt på, at hestevæddeløbssporten fremover kan få tilført midler fra Dansk Tipstjenestes overskud. Der er tale om en gammel og traditionsrig sport, som mange mennesker gennem tiden og også i vore dage har stor fornøjelse af. Dermed skulle det gerne sikres, at vi også fremover kan have hestevæddeløbssport i Danmark.

Dansk Folkeparti vil alligevel stemme imod lovforslaget i sin helhed ved 3. behandling, da partiet ikke kan acceptere lovforslagets anden del, som vedrører forbud mod reklamering, markedsføring og formidling af ulovlige spil. Forholdene er i dag således, at ca. 50 pct. af omsætningen på det danske marked for sportsspil forsvinder til udlandet, idet mange danskere foretrækker at spille hos udenlandske spilleselskaber. Disse 50 pct. af omsætningen er helt uden for beskatning i Danmark og bidrager heller ikke til de organisationer, som modtager andele af Dansk Tipstjenestes overskud. For at imødegå dette voksende problem ønsker Dansk Folkeparti en liberalisering af det danske marked for sportsspil, sådan at denne omsætning i højere grad kan blive i Danmark og bidrage til det danske samfund. På denne baggrund mener Dansk Folkeparti, at L 111 er et skridt i den forkerte retning og stemmer imod.

Et andet mindretal i udvalget (SF) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme hverken for eller imod de stillede ændringsforslag.

Et tredje mindretal i udvalget (RV) vil stemme hverken for eller imod lovforslaget ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for de under nr. 4 og 9 stillede ændringsforslag, men vil stemme hverken for eller imod de øvrige ændringsforslag.

Det Radikale Venstres medlem af udvalget bemærker, at der er to grunde til, at Det radikale Venstre stemmer hverken for eller imod lovforslaget.

For det første kan Det Radikale Venstre ikke støtte ændringen i fordelingsnøglen, der indebærer en opprioritering af hestesporten. Det Radikale Venstre er imod, at der tages penge fra almennyttigt foreningsarbejde for at øge støtten til private erhvervsdrivende inden for hestesporten. Det Radikale Venstre har forståelse for, at de enkelte øvrige modtagere af tips- og lottomidler har accepteret at afgive et par millioner hver for at sikre ro. Men overordnet er der tale om en prioritering, som partiet ikke kan være med til at blåstemple.

Som et minimum bør de næsten 25 mio. kr., der er taget fra de øvrige tips- og lottomodtagere, tilbageføres eller gives til andre almennyttige formål. Her er man fra radikal side specielt interesseret i at tilgodese brede initiativer, som styrker folkesundheden blandt alle aldersgrupper, samt mere målrettede tiltag for handicappede, ældre og sindslidende.

For det andet mener Det Radikale Venstre ikke, det er realistisk, at de forbudstiltag, som lovforslaget indebærer, vil bremse de udenlandske bookmakeres omsætning i Danmark. Og Det Radikale Venstre ønsker ikke det overvågningssamfund, som (måske) vil kunne bremse det illegale spil på internettet.

Derfor finder Det Radikale Venstre, at det er på høje tid med en undersøgelse af, om der kan findes alternative veje til at opretholde det samme provenu til det frivillige arbejde. Det Radikale Venstres ønske om en undersøgelse er blevet bestyrket af, at konklusionerne i »Spil i fremtiden« ikke harmonerer med de konklusioner, som det uafhængige konsulentfirma, man havde hyret til at analysere det danske marked for internetspil, nåede frem til – efter bl.a. interviews med eksperter og surveys af danske internetbrugere. Konsulentfirmaet Fischer & Lorenz, der har arbejdet med e-handel i 10 år, er således langt mere negativt end embedsmandsudvalget, når det kommer til spørgsmålet om, hvorvidt det er mulig at opretholde Tipstjenestens monopol på sportsspil.

Herudover forstærkes behovet for en undersøgelse af, at der åbenlyst – og med Det Radikale Venstres opfattelse med god grund – ikke er politisk vilje til at tage det monopolbeskyttelsestiltag, som »Spil i fremtiden« peger på som det mest effektive, nemlig blokering af betalingstransaktioner til udenlandske spiludbydere.

Derfor har Det Radikale Venstre forsøgt at skabe opbakning til en undersøgelse, der skal belyse mulighederne for en delvis liberalisering af markedet for sportsspil i Danmark. Men det har desværre ikke været muligt at samle et flertal i Folketinget for en undersøgelse med følgende kommissorium

»På baggrund af udhulingen af indtægterne fra deciderede sportsspil ønsker Folketinget belyst, om man ved en delvis liberalisering af spillemarkedet for sportsspil kan hente omsætningen på sportsspil hjem til Danmark igen og fastholde eller måske udbygge det offentliges og dansk erhvervslivs indtægter på det stigende marked for sportsspil. Det vil således være en betingelse for en delvis liberalisering, at provenuet til staten og det almennyttige arbejde fra spil i Danmark ikke må blive mindre end det, der ville genereres ved en fastholdelse af Tipstjenestens nuværende monopolstatus. I den sammenhæng vil det som minimum være relevant at få analyser af

– Om det er juridisk muligt i forhold til dansk og international lovgivning at liberalisere markedet for sportsspil og afgrænse dette, så Dansk Tipstjeneste kan bevare monopolet på de store lotterispil.

– De udenlandske bookmakeres interesse for at indrette sig fysisk i Danmark og tilpasse sig en dansk lovgivning på det danske spillemarked.

– Hvordan man skal indrette lovgivning, myndighedsudøvelse og afgiftssystem for at gøre det attraktivt for udenlandske bookmakere at etablere sig fysisk i Danmark samtidig med, at der genereres et tilstrækkeligt provenu til staten og almennyttige formål.

– Hvilke forholdsregler man skal tage over for udenlandske bookmakere, som ikke ønsker at indordne sig efter vilkårene for en eventuel liberalisering af det danske spillemarked.

– Hvordan man etablerer en sådan lovgivning, så Tipstjenesten får lige konkurrencevilkår på et liberaliseret marked for sportsspil.

– Hvad konsekvensen vil være for omsætningen på sportsspil og for øvrige spilområder, hvis markedet for sportsspil liberaliseres.

– Hvad der vil være af afledte effekter ved en delvis liberalisering af spillemarkedet (f.eks. i form af arbejdspladser og skatte-, reklame- og sponsorindtægter).

– Hvad der vil ske med omfanget af spillemisbrug i Danmark ved den skitserede delvise liberalisering af spillemarkedet.

Det skal understreges, at ovenstående kommissorium ikke skal begrænse udvalget. I det omfang udvalget mener, at andre problemstillinger vil være relevante for Folketingets stillingtagen, bør udvalget også inddrage disse i sit arbejde.

Udvalget bør have så bred en sammensætning som muligt og ikke som tidligere arbejdsgrupper alene bestå af embedsmænd (se »Spil i Danmark«, Finansministeriet m.fl., 1999, »Spil i fremtiden«, Skatteministeriet m.fl., 2001). I udvalget bør der således sidde eksperter, der har erfaringer fra liberaliseringer i udlandet (eksempelvis fra UK), ligesom det ville være relevant, at udenlandske bookmakere er repræsenteret – på lige fod med Dansk Tipstjeneste.

Følgende burde være repræsenteret i udvalget

Idrættens Fællesråd

Dansk Tipstjeneste

Skatteministeriet

Finansministeriet

Udenlandske bookmakere

Uafhængig udenlandsk ekspert/forsker/embedsmand (f.eks. fra eller med viden om markedet for sportsspil i UK)

Uafhængig juridisk ekspert

Danske Dagblades Forening«

Konklusionen er, at Det Radikale Venstre ikke kan stemme for lovforslaget, da det ikke ville være udtryk for Det Radikale Venstres prioritering, og da det ikke ville være udtryk for rettidig omhu med henblik på at sikre indtægterne for fremtiden. På den anden side ønsker Det Radikale Venstre ikke at stemme imod, at der eksisterer en spillelovgivning i Danmark, da alternativet ville være værre. Derfor stemmer Det Radikale Venstre hverken for eller imod lovforslaget.

Et fjerde mindretal i udvalget (EL) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for de under nr. 5 og 6 stillede ændringsforslag og vil stemme hverken for eller imod de øvrige ændringsforslag.

Enhedslistens medlem af udvalget bemærker, at Enhedslisten ikke kan støtte lovforslaget, da Enhedslisten principielt er imod at tage penge fra fodbolden og give dem til travsporten.

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

5. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af skatteministeren, tiltrådt af et flertal (S, V, DF, KF og KRF)

Til titlen

1) Titlen affattes således

»Forslag

til

Lov om ændring af lov om visse spil, lotterier og væddemål og andre love og om ophævelse af lov om væddemål i forbindelse med heste- og hundevæddeløb

(Medtagelse af hestevæddeløbssporten på fordelingsnøglen for tips- og lottomidler)«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 7]

Til § 1

2) I det under nr. 4 foreslåede § 3 A, stk. 1, indsættes som 4. pkt .

»Det i 3. pkt. nævnte overskud opgøres som 21,25 pct. af omsætningen på totalisatorspil på den enkelte hestevæddeløbsbane de dage, hvor der er løb i henhold til løbskalenderen.«

[Fordelingsprocent for midler til den enkelte hestevæddeløbsbane uden om fordelingsnøglen]

3) Nr. 8 affattes således

»8. § 6 B affattes således

»§ 6 B. Kulturministeriets midler anvendes således

1) 7,59 pct. til Team Danmark,

2) 25,11 pct. til Danmarks Idræts-Forbund,

3) 22,88 pct. til Danske Gymnastik- og Idrætsforeninger,

4) 3,41 pct. til Dansk Firmaidrætsforbund,

5) 7,30 pct. til Lokale- og Anlægsfonden,

6) 8,20 pct. til Hestevæddeløbssportens Finansieringsfond og

7) 25,51 pct. til kulturelle formål.

Stk. 2. De i stk. 1, nr. 1-4, nævnte puljer fordeles af de pågældende organisationer.

Stk. 3. Den i stk. 1, nr. 5, nævnte pulje fordeles af fondens bestyrelse. Bestyrelsen består af 3 medlemmer udpeget af Danmarks Idræts-Forbund, Danske Gymnastik- og Idrætsforeninger og Dansk Firmaidrætsforbund, 1 medlem udpeget af Dansk Ungdoms Fællesråd, 1 medlem udpeget af Friluftsrådet og 4 medlemmer udpeget af kulturministeren. Kulturministeren udpeger formanden. En repræsentant for Kommunernes Landsforening tilknyttes bestyrelsen som tilforordnet.

Stk. 4. Den i stk. 1, nr. 6, nævnte pulje fordeles af Hestevæddeløbssportens Finansieringsfond, jf. § 3 A, stk. 1, 1. og 2. pkt.

Stk. 5. Den i stk. 1, nr. 7, nævnte pulje fordeles af kulturministeren med godkendelse af Folketingets Finansudvalg.««

[Ændring i fordelingsnøglen for Kulturministeriets midler samt redaktionelle konsekvensændringer]

Af skatteministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med undtagelse af SF og EL)

4) Efter nr. 9 indsættes som nyt nummer

»01. § 6 C, stk. 2, affattes således

»Stk. 2. Den i stk. 1, nr. 1, nævnte pulje fordeles af Dansk Ungdoms Fællesråd efter regler, som efter indstilling fra Dansk Ungdoms Fællesråd er godkendt af et Tipsungdomsnævn, og efter regler, som er fastsat af Dansk Ungdoms Fællesråd efter bemyndigelse af Tipsungdomsnævnet. Reglerne bekendtgøres i Lovtidende af Dansk Ungdoms Fællesråd. Tipsungdomsnævnet består af 1 juridisk uddannet medlem og 2 ungdomssagkyndige medlemmer, som udpeges af undervisningsministeren for en højst 4-årig periode ad gangen og sammenlagt højst 8 år. Undervisningsministeren udpeger Tipsungdomsnævnets formand blandt de 3 medlemmer. Forvaltningsloven og lov om offentlighed i forvaltningen gælder for Dansk Ungdoms Fællesråds sager om fordeling af puljen. Undervisningsministeren fastsætter nærmere regler for Tipsungdomsnævnets virke og fastsætter af puljen vederlag til nævnets medlemmer og udgifter til nævnets administration. Nævnet kan, hvis det undtagelsesvis skønner det nødvendigt, fastsætte størrelsen af det beløb, som Dansk Ungdoms Fællesråd kan anvende til administration af fordelingen af tipsmidlerne og til varetagelse af opgaver af fælles interesse for sine medlemsorganisationer. Klage over Dansk Ungdoms Fællesråds sagsbehandling og afgørelser om tildeling af støtte kan indbringes for Tipsungdomsnævnet. Tipsungdomsnævnets afgørelser kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed.« «

[Ændring af Tipsungdomsnævnets opgaver]

Af skatteministeren, tiltrådt af et flertal (S, V, KF, EL og KRF)

5) I den under nr. 18 foreslåede affattelse af § 10 indsættes som stk. 6

»Stk. 6. Skatteministeren bemyndiges til at overvåge spillemarkedet med henblik på at sikre overholdelsen af reglerne i stk. 1-3. Nærmere regler herom kan fastsættes. Omkostningerne ved overvågningen bæres af det i § 2, stk. 1, 1. pkt., nævnte selskab, og skatteministeren kan fastsætte nærmere regler om gebyrer til dækning af disse omkostninger.«

[Overvågning af spillemarkedet]

Af skatteministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med undtagelse af SF og RV)

Til § 2

6) Efter nr. 2 indsættes som nyt nummer

»01. Efter § 4 indsættes

» § 4 a. Med bøde eller fængsel indtil 6 måneder straffes den, der forsætligt eller groft uagtsomt

1) udbyder klasselotterier her i landet uden at have bevilling efter § 2,

2) formidler deltagelse i klasselotterier, der ikke er omfattet af en bevilling efter § 2.

Stk. 2. Under skærpende omstændigheder, herunder navnlig ved gentagelse eller når lovovertrædelsen har haft særlig omfattende karakter, kan straffen efter stk. 1 stige til fængsel i 1 år.

Stk. 3. Med bøde straffes den, der forsætligt eller groft uagtsomt

i erhvervsmæssigt øjemed formidler deltagelse i bevillingshaverens klasselotteri uden bevillingshaverens godkendelse,

udbyder nogen form for klasselotteri ved benyttelse af bevillingshavers lodsedler, trækningsresultater, materiel m.v. uden bevillingshaverens tilladelse,

reklamerer for klasselotterier, der ikke er omfattet af en bevilling efter § 2.

Stk. 4. Det staten unddragne afgiftsbeløb, jf. § 2, stk. 1, bliver at erstatte.

Stk. 5. Der kan pålægges selskaber m.v. (juridiske personer) strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel.

Stk. 6. Skatteministeren bemyndiges til at overvåge spillemarkedet med henblik på at sikre overholdelsen af reglerne i stk. 1-3. Nærmere regler herom kan fastsættes. Omkostningerne ved overvågningen bæres af selskabet, og skatteministeren kan fastsætte nærmere regler om gebyrer til dækning af disse omkostninger.