Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om registreringsafgift af motorkøretøjer m.v. \n(Nedsættelse af registreringsafgiften ved ekstraordinære prisstigninger på personbiler)

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 220

Bilagsnr.

Titel

1

Kopi af skatteministerens besvarelser af forskellige § 20-spørgsmål vedrørende nedsættelse af registreringsafgiften

2

Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

3

Materialesamling om skattelettelser m.v. til brug for 1. behandling

4

Udkast til tidsplan for udvalgsbehandlingen af lovforslaget

5

Henvendelse af 8/5-03 fra De Danske Bilimportører

6

Henvendelse af 12/5-03 fra Danmarks Automobilforhandler Forening

7

Spm. 1 om oversendelse af Færdselsstyrelsens indstilling vedrørende mulige afgiftsændringer for bilers sikkerhedsudstyr, til skatteministeren

8

Kopi af skatteministerens besvarelse af spørgsmål nr. S 2918, om det er regeringens politik at anvende merprovenuet fra miljøvenlige biler til køb af CO 2 -kvoter i udlandet

9

Kopi af skatteministerens besvarelse af spørgsmål nr. S 2919, om hvorvidt ekstraordinære prisstigninger fra midten af 2002 til marts 2003 slår fuldt igennem

10

Spm. 2 om, hvordan stigningen i momsgrundlaget for biler modsvares af en tilsvarende reduktion for andre varer m.v., til skatteministeren

Spm. 3 om, hvordan grundlaget for andre punktafgifter fortrænges af højere nettopris på biler m.v., til skatteministeren

Spm. 4 om at uddybe »finanspolitisk neutralt forløb«, til skatteministeren

Spm. 5 om reduktion af provenu fra registreringsafgiften ved afvigelse mellem bilpriser og den generelle prisudvikling, til skatteministeren

11

Spm. 6, om ministeriets udgangspunkt for afgiftsændringen vil skabe et merprovenu på 225 mio. kr. til staten, til skatteministeren

12

Kommentar fra skatteministeren til henvendelse af 8/5-03 fra De Danske Bilimportører

13

Kommentar fra skatteministeren til henvendelse af 12/5-03 fra Danmarks Automobilforhandler Forening

14

Svar på spm. 6, om ministeriets udgangspunkt for afgiftsændringen vil skabe et merprovenu på 225 mio. kr. til staten, fra skatteministeren

15

Spm. 7 om kommentar til artikel i Jyllands-Posten af 14/5-03, »Sikre biler bør være billigere«, til skatteministeren

16

Svar på spm. 1 om oversendelse af Færdselsstyrelsens indstilling vedrørende mulige afgiftsændringer for bilers sikkerhedsudstyr, fra skatteministeren

17

Henvendelse af 14/5-03 fra De Danske Bilimportører

18

Spm. 8 om Danmarks Statistiks datagrundlag, indberetningsmetoder og form for periodisering for nettoprisindeks for personbiler, til skatteministeren

Spm. 9, om nettoprisindekset giver et retvisende billede af udviklingen i de faktiske udsalgspriser for nye personbiler m.v., til skatteministeren

Spm. 10 om, hvor mange standardpriser på nye biler, inklusive udstyr, der er anmeldt til Told og Skat, til skatteministeren

19

Spm. 11 om ulige konkurrencesituation for de bilmærker, der har harmoniseret deres priser i Europa m.v., til skatteministeren

20

Svar på spm. 7, om kommentar til artikel i Jyllands-Posten af 14/5-03, »Sikre biler bør være billigere«, fra skatteministeren

21

Svar på spm. 2 om, hvordan stigningen i momsgrundlaget for biler modsvares af en tilsvarende reduktion for andre varer m.v., fra skatteministeren

Svar på spm. 3 om, hvordan grundlaget for andre punktafgifter fortrænges af højere nettopris på biler m.v., fra skatteministeren

Svar på spm. 4 om at uddybe »finanspolitisk neutralt forløb«, fra skatteministeren

Svar på spm. 5 om reduktion af provenu fra registreringsafgiften ved afvigelse mellem bilpriser og den generelle prisudvikling, fra skatteministeren

22

Høringssvar af 7/5-03 fra Dansk Metal og skatteministerens kommentar hertil, fra skatteministeren

23

Spm. 12 om uddybning af ministerens svar på spørgsmål 7, til skatteministeren

24

1. udkast til betænkning

25

Spm. 13 om uddybning af ministerens svar på spørgsmål 2 og 3, til skatteministeren

Spm. 14 om tidligere lovgivning, der har haft indflydelse på privatforbruget, og hvor den type konsekvensberegninger er anvendt, til skatteministeren

26

Svar på spm. 8 om Danmarks Statistiks datagrundlag, indberetningsmetoder og form for periodisering for nettoprisindeks for personbiler, fra skatteministeren

Svar på spm. 9, om nettoprisindekset giver et retvisende billede af udviklingen i de faktiske udsalgspriser for nye personbiler m.v. , fra skatteministeren

27

Svar på spm. 12 om uddybning af ministerens svar på spørgsmål 7, fra skatteministeren

28

Svar på spm. 11 om ulige konkurrencesituation for de bilmærker, der har harmoniseret deres priser i Europa m.v., fra skatteministeren

29

Rapport fra testgruppemøde om Skatteministeriets nye regler for nedsættelse af registreringsafgiften ved ekstraordinære prisstigninger på personbiler, fra skatteministeren

30

Kommentar fra skatteministeren til henvendelse af 14/5-03 fra De Danske Bilimportører

31

Svar på spm. 10 om, hvor mange standardpriser på nye biler, inklusive udstyr, der er anmeldt til Told og Skat, fra skatteministeren

32

Spm. 15 om uddybning af ministerens svar på spørgsmål 9, til skatteministeren

33

Svar på spm. 13 om uddybning af ministerens svar på spørgsmål 2 og 3, fra skatteministeren

Svar på spm. 14 om tidligere lovgivning, der har haft indflydelse på privatforbruget, og hvor den type konsekvensberegninger er anvendt, fra skatteministeren

Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 20. maj 2003

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om registreringsafgift af motorkøretøjer m.v.

(Nedsættelse af registreringsafgiften ved ekstraordinære prisstigninger på personbiler)

[af skatteministeren (Svend Erik Hovmand)]

1. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 23. april 2003 og var til 1. behandling den 9. maj 2003. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høring

Lovforslaget blev sendt i høring i forbindelse med fremsættelsen. Den 5. og den 15. maj 2003 sendte skatteministeren de indkomne høringssvar samt et notat herom til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget 3 skriftlige henvendelser fra Danmarks Automobilforhandler Forening og De Danske Bilimportører.

Skatteministeren har over for udvalget kommenteret de skriftlige henvendelser til udvalget.

Deputationer

Endvidere har Danmarks Automobilforhandler Forening og De Danske Bilimportører mundtligt over for udvalget redegjort for deres holdning til lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 15 spørgsmål til skatteministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret med undtagelse af spørgsmål 15. Dette spørgsmål forventes besvaret af skatteministeren inden 2. behandling af lovforslaget.

2. Indstillinger og politiske bemærkninger

Et mindretal i udvalget (V, DF og KF) indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret.

Et andet mindretal i udvalget (S) vil ved 3. behandling af lovforslaget stemme hverken for eller imod lovforslaget.

Socialdemokratiets medlemmer af udvalget bemærker, at det næppe kan bestrides, at med lovforslaget vil den ekstraordinære afgiftsforhøjelse, som en naturlig konsekvens af forhøjede producentpriser – med den nuværende afgiftsstruktur – blive delvis begrænset.

Og kun delvis – fordi modellens konstruktion uvægerlig vil medføre et omfattende bureaukrati, som igen vil påføre forhandlerne en meromkostning, som alt andet lige vil blive overført på køberne.

Bureaukratiet understreges tydeligt i ministerens svar, jf. bilag 31, hvor det oplyses, at der pr. 2. april 2003 var anmeldt priser på 11.088 biler. Hertil var anmeldt 351.492 priser for tilvalg af forskelligt ekstraudstyr!

Begge størrelser vil skulle indgå i de månedlige reguleringer. Det virker ganske uoverskueligt.

Ydermere må Danmarks Statistik, jf. bilag 26, fremhæve de betydelige statistiske usikkerheder i det ønskede delindeks. Usikkerheder, som stiger med detaljeringsgraden, men Danmarks Statistisk konkluderer dog, » at det vurderes, at indekset over tid giver et retvisende billede af prisudviklingen. «

Altså må det konstateres, at den valgte model indeholder en høj grad af usikkerhed henset til ønsket om, at indekset skal danne grundlag for månedlige reguleringer!

Socialdemokratiet medvirker gerne til en omlægning, som dels skal søge en lavere pris på biler generelt, men som i særdeleshed gør afgiftssystemet langt mere logisk og gennemskueligt – og hvor der bliver lagt vægt på bilens fysiske egenskaber. Her bør ikke mindst miljøfaktoren prioriteres højt.

I den forbindelse noterer Socialdemokratiet sig en positiv holdning fra DF og KF, mens ministeren i sine svar klart afviser, at regeringen har tanker om en sådan omlægning.

Det kan derfor undre, at også Venstre stemte for vedtagelse af V 80 af 27. april 2000, hvor den daværende regering netop blev pålagt at udarbejde alternative afgiftsmodeller, som bl.a. skulle vægte miljøhensynet højt.

Kommentarer fra branchen belyser endvidere til fulde, at forslaget er yderst uhensigtsmæssigt for såvel forhandlere som købere, og at det i det hele taget er en lappeløsning , som store dele af branchen helst havde været foruden, og hvor man – i tråd med Socialdemokratiets tilsagn – efterlyser en reel reform på området.

Set i lyset af de fremførte argumenter fra branchen, sammenholdt med regeringens udtrykte modvilje til at arbejde for en reel reform og ikke mindst med baggrund i det meget tvivlsomme statistiske beregningsgrundlag kan Socialdemokratiet ikke støtte lovforslaget.

Et tredje mindretal i udvalget (SF, RV, EL og KRF) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling.

Enhedslistens medlem af udvalget bemærker, at Enhedslisten går ind for en politik, der både miljømæssigt og socialt er bæredygtig. Det betyder, at man skal føre en politik, som gavner transport, hvor skadevirkningerne på miljøet er så små som muligt, og begrænser den transport, som skader miljøet. Priserne skal holdes nede på den transport, som de dårligst stillede danskere benytter mest.

Regeringens politik går ud på det modsatte. Regeringens politik har således ført til, at priserne på den kollektive trafik stiger med op mod 20 pct. på to år, og regeringens investeringspolitik fokuserer ensidigt på motorveje, mens den kollektive trafik og jernbanerne stort set intet får. Regeringen har også opgivet at gennemføre en ændring af registreringsafgiften, som giver lettelser til de biler, som forurener mindst, og afgiftsforhøjelser til de biler, som forurener mest.

Betingelsen for, at Enhedslisten vil indgå i forhandlinger om ændringer af registreringsafgiften, er, at en sådan ændring indgår i en sammenhængende politik på transportområdet. Det er der ikke tale om her, så derfor vil Enhedslisten stemme imod lovforslaget.

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal eller et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/mindretal ved afstemning i Folketingssalen.

Lars Christian Lilleholt (V) Peter Christensen (V) Freddy Dam (V) Kristian Jensen (V) nfmd. Mikkel Dencker (DF) Colette L. Brix (DF) Charlotte Dyremose (KF) Else Theill Sørensen (KF) Mogens Nørgård Pedersen (KRF) Erik Mortensen (S) Henrik Sass Larsen (S) Jacob Buksti (S) Jens Peter Vernersen (S) fmd. Sophie Hæstorp Andersen (S) Morten Homann (SF) Anders Samuelsen (RV) Pernille Rosenkrantz‑Theil (EL)

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

56

*

Enhedslisten (EL)

4

Socialdemokratiet (S)

52

Kristeligt Folkeparti (KRF)

4

Dansk Folkeparti (DF)

22

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

16

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

12

Siumut (SIU)

1

Det Radikale Venstre (RV)

9

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

1

*

Heraf 1 medlem valgt på Færøerne