Tilføjelse til betænkning over Forslag til lov om ændring af patentloven, designloven, varemærkeloven og brugsmodelloven\n(Regler for indleveringsdag, oversættelse af europæiske patenter, genoprettelse m.v.)

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 127 efter afgivelse af betænkning

Bilagsnr.

Titel

25

Betænkning afgivet 3/4-03

26

Ændringsforslag fra økonomi- og erhvervsministeren

27

1. udkast til tilføjelse til betænkning

28

Spm. 20 om en differentieret gebyrpolitik og gennemførelsen af en europæisk forsikringsordning, til økonomi- og erhvervsministeren

29

Svar på spm. 20 om en differentieret gebyrpolitik og gennemførelsen af en europæisk forsikringsordning, fra økonomi- og erhvervsministeren

Bilag 2

Et af udvalgets spørgsmål til økonomi- og erhvervsministeren og dennes svar herpå.

Spørgsmål 20 og økonomi- og erhvervsministerens svar herpå er optrykt efter ønske fra udvalget.

Spørgsmål 20

I forlængelse af ministerens tekniske gennemgang i udvalget den 8. maj 2003 vedrørende L 127 ønsker udvalget en kortfattet skriftlig orientering om særlig to ministerinitiativer med henblik på at optrykke en sådan orientering i udvalgets betænkning om lovforslaget

a) at ministeren tilsender udvalget en kort beskrivelse af overvejelserne om udarbejdelse af en differentieret gebyrpolitik

b) endvidere ønskes en redegørelse for ministerens bestræbelser for aktivt at arbejde for gennemførelsen af en europæisk forsikringsordning, herunder tidsperspektiverne herfor.

Svar

Ad a)

Med hensyn til udvalgets ønske om en orientering vedrørende differentierede gebyrer kan jeg oplyse, at jeg har bedt Patent- og Varemærkestyrelsen overveje spørgsmålet om indførelse af differentierede gebyrer nærmere.

Da dette spørgsmål ikke har direkte betydning for vedtagelsen af nærværende lovforslag, vil jeg tillade mig at vende tilbage til udvalget, når jeg efter sommerferien har modtaget resultatet af Patent- og Varemærkestyrelsens overvejelser.

Ad b)

For så vidt angår spørgsmålet om gennemførelse af en europæisk forsikringsordning er jeg enig i, at små og mellemstore virksomheder, der har patentrettigheder, bør kunne tegne en retshjælpsforsikring mod krænkelser af deres patenter.

Som jeg har redegjort for flere gange tidligere arbejder regeringen aktivt for etableringen af en sådan ordning på europæisk plan.

Under det danske EU-formandskab afholdt Danmark i samarbejde med EU-Kommissionen en konference om »Vækst, Velfærd og Patenter « i Aalborg den 28.-29. oktober 2002. På konferencen præsenterede Kommissionen sin foreløbige rapport om behovet for en sådan forsikringsordning.

Det næste skridt er at undersøge, hvilke konkrete løsningsmodeller der eksisterer for etableringen af en sådan ordning, herunder ikke mindst det afgørende spørgsmål om, hvordan finansieringen af ordningen kan finde sted.

Der er stor tilslutning blandt EU-landene til etablering af en europæisk forsikringsordning, og at det videre arbejde nu skal ske i kommissionsregi. Det vil sige, at det nu er op til Kommissionen at foretage de fornødne undersøgelser og udarbejde forslag til modeller for ordningen og dens finansiering.

Kommissionen har tilkendegivet, at den inden udgangen af 2004 vil udarbejde en opfølgningsrapport, der skal indeholde konklusioner på, hvordan en forsikringsordning kan etableres. Rapporten skal danne grundlag for de videre politiske drøftelser med henblik på, at der hurtigst muligt kan blive truffet en endelig beslutning om oprettelse af en europæisk forsikringsordning.

Dette foreløbige resultat er i høj grad nået på grundlag af en meget aktiv indsat fra dansk side, hvor vi hele tiden har presset på for, at de andre EU-lande og Kommissionen skulle gå ind i arbejdet med at virkeliggøre oprettelsen af forsikringsordningen.

For at fastholde dette pres vil jeg fortsat holde tæt kontakt med de andre lande og især Kommissionen, som nu har ansvaret for at bringe sagen videre. Jeg vil også søge at inddrage Europa-Parlamentet, som støtter oprettelsen af forsikringsordningen, med henblik på, at Parlamentet kan gøre sin indflydelse gældende.

Med disse initiativer er det min intention, at presset på Kommissionen kan opretholdes, så arbejdet med etableringen af en europæisk forsikringsordning til gavn for små- og mellemstore virksomheder kan afsluttes inden for en overskuelig fremtid.

Tilføjelse til betænkning afgivet af Erhvervsudvalget den 8. maj 2003

Tilføjelse til betænkning

over

Forslag til lov om ændring af patentloven, designloven, varemærkeloven og brugsmodelloven

(Regler for indleveringsdag, oversættelse af europæiske patenter, genoprettelse m.v.)

[af økonomi‑ og erhvervsministeren (Bendt Bendtsen)]

1. Ændringsforslag

Der er i udvalgets betænkning stillet 5 ændringsforslag til lovforslaget, som der ikke blev stemt om ved 2. behandling, før denne blev afbrudt. Økonomi- og erhvervsministeren har taget ændringsforslag nr. 4 tilbage og har i stedet stillet 1 nyt ændringsforslag til lovforslaget. Desuden har SF taget ændringsforslag nr. 3 tilbage.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 15. januar 2003 og var til 1. behandling den 28. januar 2003. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Erhvervsudvalget. Erhvervsudvalget afgav betænkning den 3. april 2003. Beslutningsforslaget var til 2. behandling den 10. april 2003, hvor behandlingen blev afbrudt og lovforslaget henvist til fornyet behandling i Erhvervsudvalget.

Møder

Udvalget har, efter at lovforslaget blev henvist til fornyet udvalgsbehandling, behandlet dette i 1 møde.

Teknisk gennemgang

Økonomi- og erhvervsministeren har på et møde i Erhvervsudvalget givet en teknisk gennemgang af lovforslaget. Ministeren har efterfølgende sendt udvalget en skriftlig uddybning vedrørende enkelte punkter, som blev nævnt under den tekniske gennemgang.

Spørgsmål

Udvalget har, efter at lovforslaget blev henvist til fornyet udvalgsbehandling, stillet 1 spørgsmål til økonomi- og erhvervsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

Et af udvalgets spørgsmål og økonomi- og erhvervsministerens svar herpå er optrykt som bilag 2 til betænkningen.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af EL) indstiller lovforslaget til vedtagelse med det af EL i betænkningen under nr. 1 stillede ændringsforslag og det af økonomi- og erhvervsministeren i tilføjelsen til betænkning under nr. 6 stillede ændringsforslag. Flertallet vil stemme imod de øvrige ændringsforslag.

Socialdemokratiets medlemmer af udvalget finder, at det er udmærket at foretage justeringer af patentloven, som vil gavne erhvervslivet og lette administrationsudgifterne. Angående krænkelser erkender Socialdemokraterne, at det ofte går alt for dårligt for »den lille mand med den gode idé « . Når Når man er oppe imod store virksomheder, som kan betale dyre advokater i kampen om et patent, er man dårligt stillet som opfinder eller mindre dansk virksomhed. Alt for mange små virksomheder står reelt magtesløse over for krænkelser af deres rettigheder.

Hvor kan den initiativrige opfinder henvende sig for at få hjælp, hvis opfindelsen bliver stjålet af en udenlandsk virksomhed? Svaret er: Ingen steder. Kan det være rigtigt, at den enkelte opfinder skal stå helt alene for at håndhæve sine rettigheder – med udsigten til betydelige advokatsalærer i en langstrakt retssag? Dette problem har under behandlingen ikke bare Socialdemokraterne fremført. Det samme har Dansk Industri.

Socialdemokraterne erkender, at der samfundsmæssigt er brug for, at der udvikles gode ideer – og der er brug for opfindere. Derfor er der også brug for, at samfundet træder til for at beskytte de små opfinderes rettigheder. Det handler i sidste ende om muligheden for at skabe eksport og udvikling for dansk erhvervsliv. Socialdemokraterne vil fortsat arbejde for, at patentordninger tager større hensyn til de små opfindere. Socialdemokraterne mener ikke, at opfindernes økonomiske formåen skal være afgørende for, om de får godkendt et patent eller ej.

Socialdemokraterne vil fortsat arbejde for, at der gennemføres graduerede omkostningsordninger ud fra opfinderens økonomiske stilling. Socialdemokraterne mener, at sådanne ordninger kan gennemføres ud fra et solidarisk princip, et forsikringssystem eller et system baseret på retsafgiftsfritagelser i patentkrænkelsessager.

Den forhenværende, socialdemokratisk ledede regering lavede en analyse af, hvordan man kunne få sit patent beskyttet via en forsikringsordning. Analysen blev afleveret til Ministerrådet og Europa-Kommissionen, og der blev i den forbindelse stillet forslag om, at man ville arbejde videre med tanken om at udvikle en forsikringsordning rettet mod krænkelser af patentrettigheder.

Socialistisk Folkepartis medlem af udvalget lægger stor vægt på, at patentering af opfindelser ikke fører til en skævvridning af konkurrenceforholdene mellem store og små virksomheder. Det er ikke nok at have tilsyneladende fri konkurrence. Konkurrencen skal også være fair, hvis man skal kunne tale om et frit marked. En af de faktorer, der kan føre til mindre fair vilkår, er et stigende antal patenter, som den enkelte nystarter eller virksomhed skal kunne gennemskue for at undgå en retssag eller en trussel om en sådan. En mindre virksomhed kan relativt let havne i den situation, at den er nødt til at opgive en ellers lovende produktion, alene fordi den trues med et sagsanlæg. For rigtig mange små virksomheder er det en økonomisk og tidsmæssigt uoverkommelig opgave at gennemføre en retssag – også selv om virksomheden mener, at den har gode kort på hånden. Dette kan f.eks. illustreres med den trussel, firmaet Hanegal blev mødt med fra Danish Crown, da Hanegal ville producere en fedtfattig økologisk leverpostej. Danish Crown havde ganske vist en dårlig sag, men for Hanegal ville en retssag have været uoverkommelig. Sagen endte lykkeligvis med, at Danish Crown trak sin trussel tilbage – på grund af omfattende pressedækning. Det er imidlertid ikke holdbart, at små virksomheder skal være afhængige af, om en sag giver omfattende pressedækning.

Efter SF’s mening er der i hvert fald to ting, der kan stille mindre virksomheder mere lige på markedet

For det første vil det have stor betydning at få etableret en ordning med fri proces for mindre virksomheder. Dette kan ske ved at fastsætte en omsætningsgrænse, eventuelt en differentieret grænse, for, hvad man forstår ved en mindre virksomhed. En sådan ordning vil medføre, at mindre virksomheder beskyttes mod usaglige trusler, fordi de slipper for sagsomkostningerne. Hvorvidt der er hold i sagen, vil naturligvis skulle afgøres i en retssag, og ordningen udelukker dermed ikke den mindre virksomhed fra at have foretaget en vurdering af, om der er belæg for en sag. SF vil derfor opfordre udvalget til at drøfte en henvendelse til økonomi- og erhvervsministeren om at få udarbejdet en sådan ordning.

For det andet foreslår SF, at det både er selve patentkravet og sammendraget, der oversættes til dansk. Dette vil give især mindre virksomheder og nystartere en betydelig bedre mulighed for at orientere sig i det stigende antal patenter. Forslaget vil ikke indebære, at hele patentskriftet skal oversættes, og kan derfor betragtes som et kompromis mellem den nuværende (og dyre) praksis og ministerens forslag.

Økonomi- og erhvervsministeren har imidlertid i forbindelse med den tekniske gennemgang af lovforslaget over for udvalget oplyst, at denne mulighed er uforenelig med London Protokollen, og SF har derfor tilbagetaget sit ændringsforslag nr. 3 stillet i udvalgets betænkning.

SF tillægger det desuden vægt, at såvel retten som modparten i en sag kan forlange en oversættelse (til dansk) bekræftet af en translatør og således kan sikre sig, at der er tale om en uafhængig oversættelse, jf. L 127 – bilag 20.

Det Radikale Venstres medlem af udvalget er tilhænger af lovforslagets intentioner om at reducere de administrative byrder på området for patentansøgerne.

Med ønsket om at lette den administrative byrde for såvel patentansøgeren som Patent- og Varemærkestyrelsen foreslås kravet om skriftlig dokumentation for overdragelse af en opfindelse fra opfinder til ansøger afskaffet. Det Radikale Venstre ønsker dog, at opfinderen har ret til underretning herom, og støtter det af Enhedslistens stillede ændringsforslag herom.

Det Radikale Venstre er fuldt opmærksom på, at mindre virksomheder kan få økonomiske problemer i forhold til at sikre deres rettigheder i en konkurrencesituation. Det Radikale Venstre imødeser et styrket arbejde fra regeringens side med henblik på at få etableret en europæisk forsikringsordning, der kan løse dette problem, og bifalder økonomi- og erhvervsministeren tilsagn om at undersøge mulighederne for nationale initiativer.

På denne baggrund kan Det Radikale Venstre tilslutte sig lovforslaget.

Et mindretal i udvalget (EL) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de i betænkningen af EL under nr. 1, 2 og 5 og det af økonomi- og erhvervsministeren i tilføjelsen til betænkning under nr. 6 stillede ændringsforslag. Hvis de af EL stillede ændringsforslag ikke vedtages, vil EL stemme imod lovforslaget ved 3. behandling.

Enhedslistens holding skyldes, at ejendomsretten til en opfindelse ikke længere dokumenteres. En konsekvens af dette kan blive, at opfinderen i en del tilfælde ikke vil blive bekendt med, at en anden – herunder dennes arbejdsgiver – har ansøgt om patent på opfindelsen.

Dette vil føre til, at det vil blive sværere for opfinderen at overvåge, om der finder et misbrug sted, og en naturlig anledning til at åbne en diskussion om betaling af vederlag efter lov om medarbejderes opfindelser vil falde bort.

EL mener, at dette vil stille lønmodtageren svagere, end denne står i dag.

EL er også bekymret for, hvilke konsekvenser dette lovforslag kan have for mindre virksomheder, der ikke mestrer engelsk på det meget høje niveau, som er nødvendigt for at forstå det ofte meget komplicerede patentsprog.

Ministerens svar har ikke overbevist EL om, at dette problem løses ved, at patentkravene skal foreligge på dansk. EL mener ikke, dette kan give et tilstrækkeligt overblik over patentets rækkevidde, når patentbeskrivelsen ikke foreligger på dansk.

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut var på tidspunktet for tilføjelsen til betænknings- afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i tilføjelsen til betænkning.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i tilføjelsen til betænkning.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af økonomi- og erhvervsministeren, tiltrådt af udvalget.

Til § 5

6) I stk. 1 ændres »den 1. april 2003 « til: »den 1. juli 2003 « .

[Udskydelse af ikrafttræden]

Bemærkninger

Til nr. 6

I det oprindelige lovforslag er den 1. april 2000 foreslået som dato for lovens ikrafttræden. Da Folketingets behandling af lovforslaget først forventes afsluttet i maj 2003, foreslås datoen for lovens ikrafttræden ændret til den 1. juli 2003.

Else Winther Andersen (V) Kim Andersen (V) Rikke Hvilshøj (V) fmd. Christian Lund Jepsen (V) Colette L. Brix (DF) nfmd. Poul Fischer (DF) Carina Christensen (KF) Lars Barfoed (KF) Mogens Nørgård Pedersen (KRF) Frode Sørensen (S) Jan Trøjborg (S) Jens Peter Vernersen (S) Ole Vagn Christensen (S) Peder Sass (S) Anne Grete Holmsgaard (SF) Kim Sejr (RV) Pernille Rosenkrantz‑Theil (EL)

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

56

*

Enhedslisten (EL)

4

Socialdemokratiet (S)

52

Kristeligt Folkeparti (KRF)

4

Dansk Folkeparti (DF)

22

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

16

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

12

Siumut (SIU)

1

Det Radikale Venstre (RV)

9

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

1

*

Heraf 1 medlem valgt på Færøerne