Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. \n(Refusion)

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 151

Bilagsnr.

Titel

1

Henvendelse af 3/2-03 fra Den Kristelige Fagbevægelse

2

Spm. 1 om kommentar til henvendelse af 3/2-03 fra Den Kristelige Fagbevægelse, til beskæftigelsesministeren

3

Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

4

Henvendelse af 6/2-03 fra Landsorganisationen i Danmark

5

Spm. 2 om kommentar til henvendelse af 6/2-03 fra Landsorganisationen i Danmark, til beskæftigelsesministeren

6

Svar på spm. 1 om kommentar til henvendelse af 3/2-03 fra Den Kristelige Fagbevægelse, fra beskæftigelsesministeren

7

Svar på spm. 2 om kommentar til henvendelse af 6/2-03 fra Landsorganisationen i Danmark, fra beskæftigelsesministeren

8

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

9

Spm. 3, om det er rimeligt, at statskassen vil kunne »tjene på «, at en a-kasse har fejladministreret, til beskæftigelsesministeren

Spm. 4 om at pålægge a-kassen bøde, til beskæftigelsesministeren

Spm. 5 om økonomiske konsekvenser for staten, til beskæftigelsesministeren

Spm. 6, om lovforslaget har været i høring hos justitsministeriet, til beskæftigelsesministeren

Spm. 7 om Arbejdsmarkedets Ankenævnets konkrete sager, til beskæftigelsesministeren

Spm. 8 om refusion af udbetalte dagpenge, til beskæftigelsesministeren

10

Henvendelse af 3/3-03 fra AK-Samvirke

11

Spm. 9 om kommentar til henvendelse af 3/3-03 fra AK-Samvirke, til beskæftigelsesministeren

12

Svar på spm. 3, om det er rimeligt, at statskassen vil kunne »tjene på «, at en a-kasse har fejladministreret, fra beskæftigelsesministeren

Svar på spm. 4 om at pålægge a-kassen bøde, fra beskæftigelsesministeren

Svar på spm. 5 om økonomiske konsekvenser for staten, fra beskæftigelsesministeren

Svar på spm. 6, om lovforslaget har været i høring hos justitsministeriet, fra beskæftigelsesministeren

Svar på spm. 7 om Arbejdsmarkedets Ankenævnets konkrete sager, fra beskæftigelsesministeren

Svar på spm. 8 om refusion af udbetalte dagpenge, fra beskæftigelsesministeren

13

Spm. 10, om en arbejdsløshedskasse vil kunne undgå fejludbetaling ved almindelige påpasselighed, til beskæftigelsesministeren

Spm. 11 om adgang til refusion for fejludbetaling, til beskæftigelsesministeren

Spm. 12 om vurdering af ansvaret for fejludbetalinger, til beskæftigelsesministeren

Spm. 13 om, at Arbejdsdirektoratet har praktiseret et objektivt ansvar for a-kasserne uden lovhjemmel, til beskæftigelsesministeren

Spm. 14 om, hvilke områder man i dansk lovgivning har indført et objektivt ansvar inden for, til beskæftigelsesministeren

Spm. 15 om beskrivelse af forskellen på professionsansvar og objektivt ansvar, til beskæftigelsesministeren

Spm. 16 om udbetalingen af offentlige ydelser, til beskæftigelsesministeren

Spm. 17 om enighed i justitsministerens udtalelse, til beskæftigelsesministeren

Spm. 18 om ansvar for, at der er lovgrundlag for belastende afgørelser over for private, til beskæftigelsesministeren

Spm. 19 om udtalelse fra Folketingets Ombudsmand, til beskæftigelsesministeren

Spm. 20 om konstatering af den fornødne lovhjemmel, til beskæftigelsesministeren

Spm. 21 om fremlæggelse af de retlige påstande og indsigelser, til beskæftigelsesministeren

Spm. 22 om forudsætning af erstatningsansvar, til beskæftigelsesministeren

Spm. 23, om erstatningsretlige regler ikke udgør et tilstrækkeligt incitament, til beskæftigelsesministeren

Spm. 24 om redegørelse for indholdet i begrebet realudligning, til beskæftigelsesministeren

Spm. 25 om, at realudligningsprincippet er et oprindeligt hævdvundet princip i erstatningsretten, til beskæftigelsesministeren

Spm. 26, om der i forhold til det offentlige er sket realudligning, når en a-kasse har tilbagebetalt refusionen, til beskæftigelsesministeren

Spm. 27 om indragelse af domstolene ved erstatningsretlige forhold, til beskæftigelsesministeren

Spm. 28 om magtfordrejning og uberettiget berigelse, når Arbejdsdirektoratet træffer afgørelser, til beskæftigelsesministeren

Spm. 29 om Justitsministeriets vejledning, til beskæftigelsesministeren

Spm. 30 om Justitsministeriets »Vejledning om lovkvalitet « og »lovgivning i bemyndigelsesbestemmelser« , til beskæftigelsesministeren

14

Svar på spm. 9 om kommentar til henvendelse af 3/3-03 fra AK-Samvirke, fra beskæftigelsesministeren

15

Svar på spm. 10, om en arbejdsløshedskasse vil kunne undgå fejludbetaling ved almindelige påpasselighed, fra beskæftigelsesministeren

Svar på spm. 11 om adgang til refusion for fejludbetaling, fra beskæftigelsesministeren

Svar på spm. 12 om vurdering af ansvaret for fejludbetalinger, fra beskæftigelsesministeren

Svar på spm. 13 om, at Arbejdsdirektoratet har praktiseret et objektivt ansvar for a-kasserne uden lovhjemmel, fra beskæftigelsesministeren

Svar på spm. 14 om, hvilke områder man i dansk lovgivning har indført et objektivt ansvar inden for, fra beskæftigelsesministeren

Svar på spm. 15 om beskrivelse af forskellen på professionsansvar og objektivt ansvar, fra beskæftigelsesministeren

Svar på spm. 16 om udbetalingen af offentlige ydelser, fra beskæftigelsesministeren

Svar på spm. 17 om enighed i justitsministerens udtalelse, fra beskæftigelsesministeren

Svar på spm. 18 om ansvar for, at der er lovgrundlag for belastende afgørelser over for private, fra beskæftigelsesministeren

Svar på spm. 19 om udtalelse fra Folketingets Ombudsmand, fra beskæftigelsesministeren

Svar på spm. 20 om konstatering af den fornødne lovhjemmel, fra beskæftigelsesministeren

Svar på spm. 21 om fremlæggelse af de retlige påstande og indsigelser, fra beskæftigelsesministeren

Svar på spm. 22 om forudsætning af erstatningsansvar, fra beskæftigelsesministeren

Svar på spm. 23, om erstatningsretlige regler ikke udgør et tilstrækkeligt incitament, fra beskæftigelsesministeren

Svar på spm. 24 om redegørelse for indholdet i begrebet realudligning, fra beskæftigelsesministeren

Svar på spm. 25 om, at realudligningsprincippet er et oprindeligt hævdvundet princip i erstatningsretten, fra beskæftigelsesministeren

Svar på spm. 26, om der i forhold til det offentlige er sket realudligning, når en a-kasse har tilbagebetalt refusionen, fra beskæftigelsesministeren

Svar på spm. 27 om indragelse af domstolene ved erstatningsretlige forhold, fra beskæftigelsesministeren

Svar på spm. 28 om magtfordrejning og uberettiget berigelse, når Arbejdsdirektoratet træffer afgørelser, fra beskæftigelsesministeren

Svar på spm. 29 om Justitsministeriets vejledning, fra beskæftigelsesministeren

Svar på spm. 30 om Justitsministeriets »Vejledning om lovkvalitet « og »lovgivning i bemyndigelsesbestemmelser« , fra beskæftigelsesministeren

16

1. udkast til betænkning

17

Supplerende svar på spm. 15 om beskrivelse af forskellen på professionsansvar og objektivt ansvar, fra beskæftigelsesministeren

Supplerende svar på spm. 22 om forudsætning af erstatningsansvar, fra beskæftigelsesministeren

Supplerende svar på spm. 24 om redegørelse for indholdet i begrebet realudligning, fra beskæftigelsesministeren

Supplerende svar på spm. 25 om, at realudligningsprincippet er et oprindeligt hævdvundet princip i erstatningsretten, fra beskæftigelsesministeren

18

Samrådsspm. A om årsagen til særlovgivning for a-kasserne, til beskæftigelsesministeren

19

Spm. 31 om Justitsministeriets vurdering af, om lovforslaget lever op til gældende normer for proportionalitetsprincippet, til beskæftigelsesministeren

Spm. 32 om Justitsministeriets holdning til, om det er rimeligt, at der med lovforslaget indføres erstatningsansvarsregler, hvor staten ikke har lidt økonomisk tab, til beskæftigelsesministeren

Spm. 33 om Justitsministeriets redegørelse for, i hvilken anden dansk lovgivning man finder tilsvarende erstatningsansvarsregler, til beskæftigelsesministeren

20

Spm. 34 om udtalelse fra Justitsministeriet om lovmedholdeligheden, til beskæftigelsesministeren

21

Spm. 35 om oversendelse af talepapir fra samrådet den 30/4-03, til beskæftigelsesministeren

22

Svar på spm. 35 om oversendelse af talepapir fra samrådet den 30/4-03, fra beskæftigelsesministeren

23

Spm. 36 om statens eventuelle forpligtelse til at godtgøre en a-kasse et til et medlem fejlagtigt udbetalt beløb, til beskæftigelsesministeren

24

Spm. 37 om udarbejdelse af oversigt over, hvor meget der er udbetalt for meget og for lidt fra a-kasserne, til beskæftigelsesministeren

Spm. 38 om ændring af den eksisterende retspraksis, til beskæftigelsesministeren

Spm. 39 om udarbejdelse af oversigt over, hvor meget det forventes, at samfundet sparer årligt, til beskæftigelsesministeren

Spm. 40 om uddybende redegørelse for, hvorfor staten skal modtage refusion i tilfælde, hvor der er sket en fejlagtig udbetaling, til beskæftigelsesministeren

Spm. 41 om oversigt over diverse eksempler på fejludbetalinger, til beskæftigelsesministeren

Spm. 42 om notat, som redegør for forskellen på refusionsregler og erstatningsregler, til beskæftigelsesministeren

25

Svar på spm. 36 om statens eventuelle forpligtelse til at godtgøre en a-kasse et til et medlem fejlagtigt udbetalt beløb, fra beskæftigelsesministeren

26

Svar på spm. 34 om udtalelse fra Justitsministeriet om lovmedholdeligheden, fra beskæftigelsesministeren

27

Svar på spm. 31 om Justitsministeriets vurdering af, om lovforslaget lever op til gældende normer for proportionalitetsprincippet, fra beskæftigelsesministeren

Svar på spm. 32 om Justitsministeriets holdning til, om det er rimeligt, at der med lovforslaget indføres erstatningsansvarsregler, hvor staten ikke har lidt økonomisk tab, fra beskæftigelsesministeren

Svar på spm. 33 om Justitsministeriets redegørelse for, i hvilken anden dansk lovgivning man finder tilsvarende erstatningsansvarsregler, fra beskæftigelsesministeren

28

Svar på spm. 37 om udarbejdelse af oversigt over, hvor meget der er udbetalt for meget og for lidt fra a-kasserne, fra beskæftigelsesministeren

Svar på spm. 38 om ændring af den eksisterende retspraksis, fra beskæftigelsesministeren

Svar på spm. 39 om udarbejdelse af oversigt over, hvor meget det forventes, at samfundet sparer årligt, fra beskæftigelsesministeren

Svar på spm. 40 om uddybende redegørelse for, hvorfor staten skal modtage refusion i tilfælde, hvor der er sket en fejlagtig udbetaling, fra beskæftigelsesministeren

Svar på spm. 41 om oversigt over diverse eksempler på fejludbetalinger, fra beskæftigelsesministeren

Svar på spm. 42 om notat, som redegør for forskellen på refusionsregler og erstatningsregler, fra beskæftigelsesministeren

Betænkning afgivet af Arbejdsmarkedsudvalget den 21. maj 2003

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

(Refusion)

[af beskæftigelsesministeren (Claus Hjort Frederiksen)]

1. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 29. januar 2003 og var til 1. behandling den 21. februar 2003. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Arbejdsmarkedsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 11 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og beskæftigelsesministeren sendte den 8. januar 2003 dette udkast til udvalget, jf. alm. del – bilag 149. Den 4. februar 2003 sendte beskæftigelsesministeren de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra

AK-Samvirke,

Den Kristelige Fagbevægelse og

Landsorganisationen i Danmark

Beskæftigelsesministeren har over for udvalget kommenteret de skriftlige henvendelser til udvalget.

Deputationer

Endvidere har AK-Samvirke mundtligt over for udvalget redegjort for sin holdning til lovforslaget.

Samråd

Udvalget har stillet 1 spørgsmål til beskæftigelsesministeren til mundtlig besvarelse. Ministeren har besvaret spørgsmålet i et samråd den 30. april 2003. Ministeren har efterfølgende sendt udvalget det talepapir, der lå til grund for ministerens besvarelse af spørgsmålet.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 42 spørgsmål til beskæftigelsesministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

2. Indstillinger

Et mindretal i udvalget (V, KF og RV) indstiller lovforslaget til vedtagelse .

Et andet mindretal i udvalget (S) vil redegøre for sin stilling til lovforslaget ved 2. behandling.

Et tredje mindretal i udvalget (DF) vil redegøre for sin stilling til lovforslaget ved 2. behandling.

Et fjerde mindretal i udvalget (SF) vil redegøre for sin stilling til lovforslaget ved 2. behandling.

Et femte mindretal i udvalget (EL) vil redegøre for sin stilling til lovforslaget ved 2. behandling.

Et sjette mindretal i udvalget (KRF) vil redegøre for sin stilling til lovforslaget ved 2. behandling.

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal eller et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/mindretal ved afstemning i Folketingssalen.

Charlotte Antonsen (V) Eva Kjer Hansen (V) Freddy Dam (V) Jens Vibjerg (V) fmd. Bent Bøgsted (DF) Kristian Thulesen Dahl (DF) Lars Barfoed (KF) Charlotte Dyremose (KF) Tove Videbæk (KRF) Anne‑Marie Meldgaard (S) Bjarne Laustsen (S) nfmd. Jan Petersen (S) Lone Møller (S) Ole Vagn Christensen (S) Ole Sohn (SF) Anders Samuelsen (RV) Søren Søndergaard (EL)

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

56

*

Enhedslisten (EL)

4

Socialdemokratiet (S)

52

Kristeligt Folkeparti (KRF)

4

Dansk Folkeparti (DF)

22

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

16

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

12

Siumut (SIU)

1

Det Radikale Venstre (RV)

9

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

1

*

Heraf 1 medlem valgt på Færøerne