Betænkning over Forslag til lov om forskningsrådgivning m.v.

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 142

Bilagsnr.

Titel

1

Høringssvar og høringsnotat, fra videnskabsministeren

2

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

3

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

4

Henvendelse af 19/2-03 fra IT-Brancheforeningen og ITEK

5

Spm. 1 om kommentar til henvendelse af 19/2-03 fra IT-Brancheforeningen og ITEK, til videnskabsministeren

6

Spm. 2 om, hvilken indflydelse erhvervsrepræsentanter får i Det Strategiske Forskningsråd, til videnskabsministeren

Spm. 3 om, hvordan erhvervsvirksomheder ved samfinansiering af forskningsprojekter kan stille betingelser til de offentlige forskningsbevillinger, til videnskabsministeren

Spm. 4 om fordelingen af de frie forskningsbevillinger mellem de faglige forskningsråd, til videnskabsministeren

Spm. 5 om, hvorledes top-down-processen vil være ved udpegning af politisk prioriterede og tematisk afgrænsede forskningsområder, til videnskabsministeren

Spm. 6 om mulighed for offentlig indsigt i udpegningen af de politisk prioriterede forskningsområder, til videnskabsministeren

Spm. 7, om Det Frie Forskningsråd og Det Strategiske Forskningsråd skal fungere som konkurrerende organer, til videnskabsministeren

Spm. 8 om ressourcefordelingen ved Det Strategiske Forskningsråd, til videnskabsministeren

Spm. 9 om ministerens kommentar til Forskningsforums problematisering af ledelsesstrukturen i den foreslåede todelte struktur mellem fri og strategisk forskning, til videnskabsministeren

Spm. 10, om de faglige forskningsråd kan inddrages ved bedømmelse af strategiske programmer, til videnskabsministeren

Spm. 11, om Det Strategiske Forskningsråd og Det Frie Forskningsråd kan rådgive på eget initiativ, til videnskabsministeren

Spm. 12 om udviklingen i bevillingsfordelingen siden 1990 på henholdsvis frie forskningsrådsbevillinger, særlige strategiske programmer og sektorministerielle puljer, til videnskabsministeren

Spm. 13 om, hvordan strukturen sikrer, at Det Strategiske Forskningsråd ikke udsættes for pres fra ministerielle eller erhvervsmæssige interesser, til videnskabsministeren

Spm. 14 om fordeling af midler efter kvalitetskriterier, til videnskabsministeren

Spm. 15 om, hvordan forslaget imødegår muligheden for, at det politiske system og erhvervslivet vil presse på for at øremærke programmer i den strategiske gren, til videnskabsministeren

Spm. 16 om en fordelingsnøgle mellem Det Frie Forskningsråd og Det Strategiske Forskningråd, til videnskabsministeren

7

Svar på spm. 1 om kommentar til henvendelse af 19/2-03 fra IT-Brancheforeningen og ITEK, fra videnskabsministeren

8

Svar på spm. 2 om, hvilken indflydelse erhvervsrepræsentanter får i Det Strategiske Forskningsråd, fra videnskabsministeren

Svar på spm. 3 om, hvordan erhvervsvirksomheder ved samfinansiering af forskningsprojekter kan stille betingelser til de offentlige forskningsbevillinger, fra videnskabsministeren

Svar på spm. 4 om fordelingen af de frie forskningsbevillinger mellem de faglige forskningsråd, fra videnskabsministeren

Svar på spm. 5 om, hvorledes top-down-processen vil være ved udpegning af politisk prioriterede og tematisk afgrænsede forskningsområder, fra videnskabsministeren

Svar på spm. 6 om mulighed for offentlig indsigt i udpegningen af de politisk prioriterede forskningsområder, fra videnskabsministeren

Svar på spm. 7 om Det Frie Forskningsråd og Det Strategiske Forskningsråd skal fungere som konkurrerende organer, fra videnskabsministeren

Svar på spm. 8 om ressourcefordelingen ved Det Strategiske Forskningsråd, fra videnskabsministeren

Svar på spm. 9 om ministerens kommentar til Forskningsforums problematisering af ledelsesstrukturen i den foreslåede todelte struktur mellem fri og strategisk forskning, fra videnskabsministeren

Svar på spm. 10, om de faglige forskningsråd kan inddrages ved bedømmelse af strategiske programmer, fra videnskabsministeren

Svar på spm. 11, om Det Strategiske Forskningsråd og Det Frie Forskningsråd kan rådgive på eget initiativ, fra videnskabsministeren

Svar på spm. 12 om udviklingen i bevillingsfordelingen siden 1990 på henholdsvis frie forskningsrådsbevillinger, særlige strategiske programmer og sektorministerielle puljer, fra videnskabsministeren

Svar på spm. 13 om, hvordan strukturen sikrer, at Det Strategiske Forskningsråd ikke udsættes for pres fra ministerielle eller erhvervsmæssige interesser, fra videnskabsministeren

Svar på spm. 14 om fordeling af midler efter kvalitetskriterier, fra videnskabsministeren

Svar på spm. 15 om, hvordan forslaget imødegår muligheden for, at det politiske system og erhvervslivet vil presse på for at øremærke programmer i den strategiske gren, fra videnskabsministeren

Svar på spm. 16 om en fordelingsnøgle mellem Det Frie Forskningsråd og Det Strategiske Forskningsråd, fra videnskabsministeren

9

Spm. 17 om ministerens definition på begrebet »forskningskyndige«, til videnskabsministeren

10

Henvendelse af 4/4-03 fra Dansk Handel & Service

11

Spm. 18 om kommentar til henvendelse af 4/4-03 fra Dansk Handel & Service, til videnskabsministeren

12

Spm. 19 om, hvilke forpligtigelser Danmarks Forskningspolitiske Råd, Det Frie Forskningsråd og Det Strategiske Forskningsråd har i forhold til ligestillingsloven, til videnskabsministeren

Spm. 20, om ministeren kan bede de ovennævnte råd om at igangsætte særlige aktiviteter målrettet mod kvinder eller yngre forskere, til videnskabsministeren

Spm. 21 om fremgangsmåden ved udpegningen af medlemmer til de faglige forskningsråd, til videnskabsministeren

Spm. 22, om ministeren kan udpege andre bestyrelsesmedlemmer til de faglige forskningsråd end dem, der er stillet forslag om gennem de åbne opslag, til videnskabsministeren

Spm. 23, om begrebet »anerkendt forsker« i lovforslagets § 2 betyder en person, der er aktiv forsker, til videnskabsministeren

Spm. 24 om harmoniseringen mellem bestemmelserne i lovforslagets § 25, stk. 4, og §§ 15 og 23, til videnskabsministeren

Spm. 25 om uddybning af lovforslagets § 29, stk. 1, nr. 1 og 2, til videnskabsministeren

Spm. 26, om det ville være hensigtsmæssigt, at andre end de faglige råd høres om sammensætningen af bestyrelsen for Det Frie Forskningsråd, til videnskabsministeren

Spm. 27, om det forventes, at de enkelte faglige råd fortsat udarbejder strategier, til videnskabsministeren

Spm. 28 om, hvorfor Danmarks Forskningspolitiske Råd ikke skal betjenes af et uafhængigt sekretariat, til videnskabsministeren

Spm. 29 om den årlige rapport, som Danmarks Forskningspolitiske Råd skal udgive, jf. lovforslagets § 3, stk. 6, til videnskabsministeren

13

Spm. 30 om den uafhængige sekretariatsbetjening, jf. lovforslagets § 35, stk. 2, til videnskabsministeren

Spm. 31 om placeringen af midlerne til forskeruddannelser, jf. lovforslagets § 26, til videnskabsministeren

Spm. 32 om, hvor mange midler der skal placeres under Det Strategiske Forskningsråd for at kunne tiltrække kvalificerede bestyrelsesmedlemmer, til videnskabsministeren

14

Svar på spm. 18 om kommentar til henvendelse af 4/4-03 fra Dansk Handel & Service, fra videnskabsministeren

15

Svar på spm. 19 om, hvilke forpligtigelser Danmarks Forskningspolitiske Råd, Det Frie Forskningsråd og Det Strategiske Forskningsråd har i forhold til ligestillingsloven, fra videnskabsministeren

Svar på spm. 20, om ministeren kan bede de ovennævnte råd om at igangsætte særlige aktiviteter målrettet mod kvinder eller yngre forskere, fra videnskabsministeren

Svar på spm. 21 om fremgangsmåden ved udpegningen af medlemmer til de faglige forskningsråd, fra videnskabsministeren

Svar på spm. 22, om ministeren kan udpege andre bestyrelsesmedlemmer til de faglige forskningsråd end dem, der er stillet forslag om gennem de åbne opslag, fra videnskabsministeren

Svar på spm. 23, om begrebet »anerkendt forsker« i lovforslagets § 2 betyder en person, der er aktiv forsker, fra videnskabsministeren

Svar på spm. 24 om harmoniseringen mellem bestemmelserne i lovforslagets § 25, stk. 4, og §§ 15 og 23, fra videnskabsministeren

Svar på spm. 25 om uddybning af lovforslagets § 29, stk. 1, nr. 1 og 2, fra videnskabsministeren

Svar på spm. 26, om det ville være hensigtsmæssigt, at andre end de faglige råd høres om sammensætningen af bestyrelsen for Det Frie Forskningsråd, fra videnskabsministeren

Svar på spm. 27, om det forventes, at de enkelte faglige råd fortsat udarbejder strategier, fra videnskabsministeren

Svar på spm. 28 om, hvorfor Danmarks Forskningspolitiske Råd ikke skal betjenes af et uafhængigt sekretariat, fra videnskabsministeren

Svar på spm. 29 om den årlige rapport, som Danmarks Forskningspolitiske Råd skal udgive, jf. lovforslagets § 3, stk. 6, fra videnskabsministeren

16

Svar på spm. 30 om den uafhængige sekretariatsbetjening, jf. lovforslagets § 35, stk. 2, fra videnskabsministeren

Svar på spm. 31 om placeringen af midlerne til forskeruddannelser, jf. lovforslagets § 26, fra videnskabsministeren

Svar på spm. 32 om, hvor mange midler der skal placeres under Det Strategiske Forskningsråd for at kunne tiltrække kvalificerede bestyrelsesmedlemmer, fra videnskabsministeren

17

Svar på spm. 17 om ministerens definition på begrebet »forskningskyndige«, fra videnskabsministeren

18

1. udkast til betænkning

19

Ændringsforslag fra videnskabsministeren

20

2. udkast til betænkning

21

Supplerende svar på spm. 12 om udviklingen i bevillingsfordelingen siden 1990 på henholdsvis frie forskningsrådsbevillinger, særlige strategiske programmer og sektorministerielle puljer, fra videnskabsministeren

Betænkning afgivet af Udvalget for Videnskab og Teknologi den 30. april 2003

Betænkning

over

Forslag til lov om forskningsrådgivning m.v.

videnskabsministeren (Helge Sander)]

1. Ændringsforslag

Der er af videnskabsministeren stillet 1 ændringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 29. januar 2003 og var til 1. behandling den 18. februar 2003. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Udvalget for Videnskab og Teknologi.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring. Den 29. januar 2003 sendte videnskabsministeren de indkomne høringssvar samt et notat herom til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget 2 skriftlige henvendelser fra Dansk Handel & Service samt fra IT-Brancheforeningen og ITEK.

Videnskabsministeren har over for udvalget kommenteret de skriftlige henvendelser til udvalget.

Deputationer

Endvidere har IT-Brancheforeningen og ITEK mundtligt over for udvalget redegjort for deres holdning til lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 32 spørgsmål til videnskabsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

Udvalget indstiller lovforslaget til vedtagelse med det af videnskabsministeren stillede ændringsforslag.

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af videnskabsministeren, tiltrådt af udvalget

Til § 35

1) Stk. 3 affattes således

»Stk. 3. Ministeren for videnskab, teknologi og udvikling eller den, der bemyndiges af ministeren hertil, fører tilsyn med bevillingsanvendelsen og legaliteten i forbindelse med Det Frie Forskningsråds, Det Strategiske Forskningsråds og Koordinationsudvalgets arbejde.«

for en ændring af sekretariatsbetjeningen af rådene]

Bemærkninger

Til nr. 1

Under udvalgsbehandlingen har der været udtrykt ønske om en nærmere analyse af organiseringen af sekretariatsbetjeningen af rådene. De statslige forskningsråd og Forskningsforum bliver i dag sekretariatsbetjent af Forskningsstyrelsen. Forskningsstyrelsen er en sædvanlig statslig styrelse, der indgår i det administrative hierarki, således at styrelsen ved siden af den uafhængige sekretariatsbetjening af rådene kan varetage opgaver efter instruktion fra ministeriet. Styrelsen kan – som oprindelig foreslået – i den forbindelse på vegne af ministeriet føre legalitets- og bevillingskontrol med rådene. Der ønskes imidlertid en analyse af, om den nuværende model skal opretholdes, eller om sekretariatsfunktionen skal organiseres direkte under rådene og altså uden for det administrative hierarki. I så fald vil rådene selv skulle organisere sekretariatsfunktionen inden for en nærmere fastsat bevillingsramme.

For ikke at foregribe analysens konklusioner foreslås lovforslagets § 35, stk. 3, ændret således, at det både indeholder muligheden for, at Forskningsstyrelsen fører legalitets- og bevillingskontrol med rådene, og at ministeriet kan overtage tilsynet hermed, hvis sekretariatet organiseres direkte under rådene.

Gitte Lillelund Bech (V) Flemming Damgaard Larsen (V) Tina Nedergaard (V) Hanne Severinsen (V) fmd. Jesper Langballe (DF) Søren Krarup (DF) Pia Christmas‑Møller (KF) Carina Christensen (KF) Bodil Kornbek (KRF) Jytte Wittrock (S) Lene Jensen (S) Pernille Blach Hansen (S) Thomas Adelskov (S) nfmd. Torben Hansen (S) Anne Grete Holmsgaard (SF) Marianne Jelved (RV) Pernille Rosenkrantz‑Theil (EL)

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

55

*

Enhedslisten (EL)

4

Socialdemokratiet (S)

52

Kristeligt Folkeparti (KRF)

4

Dansk Folkeparti (DF)

22

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

16

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

12

Siumut (SIU)

1

Det Radikale Venstre (RV)

9

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

2

*

Heraf 1 medlem valgt på Færøerne