Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om foderstoffer\n(Udvidet anvendelsesområde, forsigtighedsprincip m.v.)

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 182

Bilagsnr.

Titel

1

Sammenskrivningsnotat og høringssvar, fra fødevareministeren

2

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

3

Spm. 1 om dokumentation for, at omkostningerne i forbindelse med rykkerskrivelser er steget siden vedtagelsen af ændringerne af foderstofloven i 1999, til fødevareministeren

4

Svar på spm. 1 om dokumentation for, at omkostningerne i forbindelse med rykkerskrivelser er steget siden vedtagelsen af ændringerne af foderstofloven i 1999, fra fødevareministeren

5

Spm. 2 om rykkergebyrer, til fødevareministeren

Spm. 3, om ministeren som teknisk bistand vil udarbejde et ændringsforslag, til fødevareministeren

6

Svar på spm. 2 om rykkergebyrer, fra fødevareministeren

Svar på spm. 3, om ministeren som teknisk bistand vil udarbejde et ændringsforslag, fra fødevareministeren

7

1. udkast til betænkning

Bilag 2

Et af udvalgets spørgsmål og fødevareministerens svar herpå

Spørgsmålet og fødevareministerens svar herpå er optrykt efter ønske fra SF

Spørgsmål 2

I forlængelse af besvarelse af spørgsmål 1, jf. L 182 – bilag 4, ønskes oplyst, om de nye regler i renteloven – om et loft på 100 kr. for rykkergebyrer vedrørende fordringer på formuerettens område – kan finde anvendelse ved offentlige myndigheders opkrævning af rykkergebyrer i forbindelse med inddrivelse af krav af offentligretlig karakter, herunder betalingsforpligtelser efter foderstofloven.

Svar

Jeg har forelagt spørgsmålet for Plantedirektoratet, der oplyser følgende hvortil jeg kan henholde mig

» De omhandlede regler i renteloven kan ikke finde anvendelse på fordringer af offentligretlig karakter inden for Fødevareministeriets område, idet renteloven bestemmelser om rykkergebyrer, som nævnt i spørgsmålet, alene omfatter gebyrer på formuerettens område.

Opkrævning af renter og gebyrer er derfor særskilt reguleret i bl.a. lov om foderstoffer.

Fødevareministeriet finder det hensigtsmæssigt, at beløbet på 100 kr. også lægges til grund i offentligt regi, medmindre det ved nøjagtig beregning kan dokumenteres, at omkostningerne i forbindelse med udstedelse af rykkergebyr er væsentlige højere.

Som nævnt i svaret på spørgsmål 1, har Plantedirektoratet ikke tidligere opkrævet gebyr for rykkerskrivelser.

På baggrund af et skøn over det tidsforbrug, der i 2002 er medgået i forbindelse med fremsendelse af ca. 1.300 rykkerskrivelser vedrørende de gebyrordninger Plantedirektoratet administrerer, skønnes tidsforbruget ved udsendelse af én rykkerskrivelse at udgøre ca. 20 minutter, svarende til en omkostning på ca. 100 kr. pr. sag.

Der henvises til vedlagte notat. «

Plantedirektoratet

Den 1. maj 2003

Notat om omkostningerne i forbindelse med rykkerskrivelser

(forslag til lov om ændring af lov om foderstoffer, L 182)

Procedure i forbindelse med rykkerskrivelser

Ved manglende betaling af fakturabeløb fremsendes 1. rykkerskrivelse.

Er betaling ikke sket 14 dage herefter, fremsendes 2. rykkerskrivelse.

Hvis betaling derefter ikke er sket efter yderligere 14 dage fremsendes 3. rykker.

Er faktura stadig ikke betalt 14 dage efter 3. rykker er udsendt, opgøres det samlede tilgodehavende, fakturabeløb samt rykkergebyr, og herefter sendes fordringen til inddrivelsesenheden i Told&Skat.

Arbejdsopgaverne omfatter nedenstående elementer

1 Fremsøgning af debitorer med skyldige beløb.

2 Udskrivning af rykkerskrivelse, kuvertering, frankering og afsendelse og arkivering af kopi af skrivelsen .

Telefonekspedition i.f.m. spørgsmål til rykkerskrivelsen .

4 Registrering af betalinger m.v.

Plantedirektoratet har ikke foretaget præcise opgørelser af tidsforbruget ved rykkerproceduren. Tidsforbruget, ved de i alt 1306 rykkere som blev udsendt i 2002 for alle gebyrordninger i Plantedirektoratet, fordeles på alle rykkere til dækning af alle ovennævnte arbejdsopgaver. Tidsforbruget pr. rykker bliver herefter 20 minutter, svarende til kr. 104,- .

Omkostningen pr. rykker er beregnet som følger

Tidsforbrug ved udførelse af ovennævnte arbejdsopgaver skønnes i 2002 at udgøre ca. 450 timer. Ved fordeling af tidsforbruget på den enkelte rykkerskrivelse (450/1306) udgør tidsforbruget pr. rykkerbehandlingen ca. 20 minutter.

Ved beregningen er Plantedirektoratets interne timesats for 2002 for HK personale inkl. andel af fællesomkostninger( herunder porto o.l.) kr. 313,- benyttet.

Betænkning afgivet af Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri den 7. maj 2003

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om foderstoffer

(Udvidet anvendelsesområde, forsigtighedsprincip m.v.)

[af fødevareministeren (Mariann Fischer Boel)]

1. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 12. marts 2003 og var til 1. behandling den 2. april 2003. Lovfor~slaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og fødevareministeren sendte den 14. januar 2003 dette udkast til udvalget, jf. alm. del – bilag 437. Den 17. marts 2003 sendte fødevareministeren de indkomne høringssvar samt et sammenskrivningsnotat herom til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 3 spørgsmål til fødevareministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

Et af udvalgets spørgsmål til fødevareministeren og dennes svar herpå er optrykt som bilag 2 til betænkningen.

2. Indstillinger og politiske bemærkninger

Udvalget indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret.

Venstres og Det Konservative Folkepartis medlemmer af udvalget bemærker, at forbrugersikkerhed i forbindelse med fødevarer fordrer fokus på både foder- og fødevaresikkerhed. Da det danske fødevareforbrug afspejler et ønske om at have en hel verden at vælge fra, og da foderstoffer importeres fra mange lande, er det positivt – ikke mindst i lyset af de senere års foderstofskandaler – at der med fødevareforordningen er etableret fælles EU-regler også på foderstofområdet.

Sådanne fælles regler er for det første væsentlige ud fra et sikkerhedsmæssigt synspunkt, men er for det andet også fra en konkurrencemæssig ligestillingsbetragtning en fordel for forbrugerne og fødevareproducenterne.

Set i det lys vil det også være en fordel med ensartethed i EU-landene, for så vidt angår finansieringen af kontrolomkostningerne, og det er altid en åben diskussion, om omkostningerne for fødevaresikkerhed skal betales via virksomhederne og dermed forbrugerpriserne eller indirekte via skattefinansiering.

Enhedslistens medlem af udvalget føler sig ikke overbevist om, at lovforslaget, ud over at give en formel forbedring af fødevaresikkerheden, også vil være en reel forbedring. Lovforslaget vil dog heller ikke skade, ud over at et sådant forslag altid vil medføre nogle ekstra udgifter. Så Enhedslisten stemmer for lovforslaget.

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

Jens Kirk (V) nfmd. Jens Christian Larsen (V) Inger Støjberg (V) Henrik Vestergaard (V) Christian H. Hansen (DF) fmd. Jørn Dohrmann (DF) Else Theill Sørensen (KF) Carina Christensen (KF) Mogens Nørgård Pedersen (KRF) Erik Mortensen (S) Henrik Dam Kristensen (S) Nicolai Wammen (S) Ole Vagn Christensen (S) Ritt Bjerregaard (S) Kristen Touborg (SF) Martin Lidegaard (RV) Keld Albrechtsen (EL)

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

56

*

Enhedslisten (EL)

4

Socialdemokratiet (S)

52

Kristeligt Folkeparti (KRF)

4

Dansk Folkeparti (DF)

22

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

16

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

12

Siumut (SIU)

1

Det Radikale Venstre (RV)

9

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

1

*

Heraf 1 medlem valgt på Færøerne