Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om friskoler og private grundskoler m.v., lov om folkehøjskoler, efterskoler, husholdningsskoler og håndarbejdsskoler (frie kostskoler), lov om gymnasiet m.v. og lov om kursus til højere forberedelseseksamen og om studieforberedende enkeltfagsundervisning for voksne m.v.\n(Forenkling af bestemmelser om tilskud, elevstøtte og vedtægter)

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 147

Bilagsnr.

Titel

1

Høringssvar og høringsnotat fra undervisningsministeren

2

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

3

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

4

Spm. 1 om uddybelse af indholdet af den bekendtgørelse, som ministeren ønsker at udstede om friskolernes vedtægter, til undervisningsministeren

Spm. 2, om den foreslåede lovhjemmel om friskolernes vedtægter kun får virkning for kommende skoler, til undervisningsministeren

Spm. 3, om en skolekreds efter den kommende bekendtgørelse kan vælge medlemmer til en skolebestyrelse, til undervisningsministeren

Spm. 4 om, hvordan en holdningsskole kan bevare sit særpræg, hvis der gives fri adgang fra forældrekredsen til at ændre skolens formål, til undervisningsministeren

5

Spm. 5 om kommentar til Rigsrevisionens bemærkninger i høringssvaret, til undervisningsministeren

Spm. 6 om eventuel ændring i sammensætningen af fordelingssekretariatet, til undervisningsministeren

Spm. 7, om ministeren vil fastholde den dispensationsret, der er i den nuværende lov i forhold til sammensætningen af en friskoles bestyrelse, til undervisningsministeren

6

Svar på spm. 1 om uddybelse af indholdet af den bekendtgørelse, som ministeren ønsker at udstede om friskolernes vedtægter, fra undervisningsministeren

Svar på spm. 2, om den foreslåede lovhjemmel om friskolernes vedtægter kun får virkning for kommende skoler, fra undervisningsministeren

Svar på spm. 3, om en skolekreds efter den kommende bekendtgørelse kan vælge medlemmer til en skolebestyrelse, fra undervisningsministeren

Svar på spm. 4 om, hvordan en holdningsskole kan bevare sit særpræg, hvis der gives fri adgang fra forældrekredsen til at ændre skolens formål, fra undervisningsministeren

7

Spm. 8 om, hvilke krav ministeren kan stille til frie grundskoler som selvejende institutioner, til undervisningsministeren

Spm. 9, om de katolske skoler fortsat kan kræve, at bestyrelsesformændene skal være katolikker, til undervisningsministeren

Spm. 10, om friskoler fortsat kan have bestemmelser i deres vedtægter om, at bestyrelsesmedlemmer skal kunne tilslutte sig skolens formål, til undervisningsministeren

8

Svar på spm. 5 om kommentar til Rigsrevisionens bemærkninger i høringssvaret, fra undervisningsministeren

Svar på spm. 6 om eventuel ændring i sammensætningen af fordelingssekretariatet, fra undervisningsministeren

Svar på spm. 7, om ministeren vil fastholde den dispensationsret, der er i den nuværende lov i forhold til sammensætningen af en friskoles bestyrelse, fra undervisningsministeren

9

1. udkast til betænkning

10

Svar på spm. 8 om, hvilke krav ministeren kan stille til frie grundskoler som selvejende institutioner, fra undervisningsministeren

Svar på spm. 9, om de katolske skoler fortsat kan kræve, at bestyrelsesformændene skal være katolikker, fra undervisningsministeren

Svar på spm. 10, om friskoler fortsat kan have bestemmelser i deres vedtægter om, at bestyrelsesmedlemmer skal kunne tilslutte sig skolens formål, fra undervisningsministeren

11

Spm. 11 om, hvordan ministeren vil synliggøre statens tilskud til fordelingssekretariatets administrationsomkostninger, til undervisningsministeren

Spm. 12 om Rigsrevisionens bemærkninger til lovforslaget, til undervisningsministeren

Betænkning afgivet af Uddannelsesudvalget den 1. april 2003

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om friskoler og private grundskoler m.v., lov om folkehøjskoler, efterskoler, husholdningsskoler og håndarbejdsskoler (frie kostskoler), lov om gymnasiet m.v. og lov om kursus til højere forberedelseseksamen og om studieforberedende enkeltfagsundervisning for voksne m.v.

(Forenkling af bestemmelser om tilskud, elevstøtte og vedtægter)

[af undervisningsministeren (Ulla Tørnæs)]

1. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 29. januar 2003 og var til 1. behandling den 5. februar 2003. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Uddannelsesudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og undervisningsministeren sendte den 11. december 2002 dette udkast til udvalget, jf. alm. del bilag 171. Den 31. januar 2003 sendte undervisningsministeren de indkomne høringssvar samt et notat herom til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 12 spørgsmål til undervisningsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret med undtagelse af spørgsmål 11 og 12. Disse spørgsmål forventes besvaret af undervisningsministeren inden 2. behandling af lovforslaget.

2. Indstillinger og politiske bemærkninger

Udvalget indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret.

Kristeligt Folkepartis medlem af udvalget finder det positivt, at lovforslaget er med til at forenkle det temmelig komplicerede regelgrundlag, der er på området, blandt andet vedrørende skoletilskud, elevstøtte og lærerlønsfaktoren for efterskoler.

Kristeligt Folkeparti er dog optaget af, at den bemyndigelse, ministeren får til at fastsætte nærmere regler for friskolernes vedtægter, der blandt andet betyder, at mindst to af bestyrelsesmedlemmerne skal vælges direkte af forældrene, ikke betyder en begrænsning af skolernes frihed til at fungere i overensstemmelse med deres formål. Hvis de forældrevalgte bestyrelsesmedlemmer ikke er i overensstemmelse med skolens formål, vil det kunne give problemer i bestyrelsen. Personer, der kan tilslutte sig skolens formål, vil dog fortsat kunne have flertal i bestyrelsen.

Kristeligt Folkeparti har noteret sig, at ministeren i sin besvarelse af spørgsmål 4 nævner, at en skole ligesom det er tilfældet i dag i vid udstrækning selv vil kunne bestemme, hvilket organ på skolen der skal træffe bestemmelse om ændring af skolens formål. Kristeligt Folkeparti tolker det i retning af, at friskolerne fortsat har frihed til at fastsætte deres vedtægter.

Endelig efterlyser Kristeligt Folkeparti større klarhed over, hvilke krav undervisningsministeren kan stille til de skoler, der er selvejende institutioner, uden at ministeren går på kompromis med skolernes uafhængighed.

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

Else Winther Andersen (V) fmd. Gitte Lillelund Bech (V) Christian Lund Jepsen (V) Tina Nedergaard (V) Louise Frevert (DF) Karina Sørensen (DF) Helle Sjelle (KF) Else Theill Sørensen (KF) Bodil Kornbek (KRF) Carsten Hansen (S) Frank Jensen (S) Nicolai Wammen (S) Lene Jensen (S) Thomas Adelskov (S) Aage Frandsen (SF) Marianne Jelved (RV) nfmd. Pernille Rosenkrantz‑Theil (EL)

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

55

*

Enhedslisten (EL)

4

Socialdemokratiet (S)

52

Kristeligt Folkeparti (KRF)

4

Dansk Folkeparti (DF)

22

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

16

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

12

Siumut (SIU)

1

Det Radikale Venstre (RV)

9

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

2

*

Heraf 1 medlem valgt på Færøerne