Betænkning over Forslag til lov om ændring af momsloven \n(Moms på ydelser leveret ad elektronisk vej og momsfakturering, herunder elektronisk, samt tilpasninger til EU-regler om beskatningssted)

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 69

Bilagsnr.

Titel

1

Høringssvar fra skatteministeren

2

Meddelelse om tidspunkt for betænkningsafgivelse og lukning for spørgsmål m.v.

3

Spm. 1 om redegørelse for afgrænsningen af de forskellige ydelser i lovforslaget, til skatteministeren

4

Svar på spm. 1 om redegørelse for afgrænsningen af de forskellige ydelser i lovforslaget, fra skatteministeren

5

1. udkast til betænkning

6

Spm. 2 om, hvordan man i praksis vil sikre sig, at der bliver betalt moms af elektroniske ydelser, herunder kontrolmuligheder, til skatteministeren

Spm. 3, om de udvidede krav til momsfakturering set i sammenhæng med den teknologiske udvikling er tilstrækkelige til, at der ikke kan ske momsunddragelser, til skatteministeren

7

Ændringsforslag til 2. behandling, fra skatteministeren

8

Svar på spm. 2 om, hvordan man i praksis vil sikre sig, at der bliver betalt moms af elektroniske ydelser, herunder kontrolmuligheder, fra skatteministeren

Svar på spm. 3, om de udvidede krav til momsfakturering set i sammenhæng med den teknologiske udvikling er tilstrækkelige til, at der ikke kan ske momsunddragelser, fra skatteministeren

9

2. udkast til betænkning

10

Ændringsforslag til 2. behandling, fra skatteministeren

11

3. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 22. januar 2003

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af momsloven

(Moms på ydelser leveret ad elektronisk vej og momsfakturering, herunder elektronisk, samt tilpasninger til EU-regler om beskatningssted)

[af skatteministeren (Svend Erik Hovmand)]

1. Ændringsforslag

Der er af skatteministeren stillet 10 ændringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 6. november 2002 og var til 1. behandling den 15. november 2002. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 5 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og skatteministeren sendte den 15. august 2002 dette udkast til udvalget, jf. (2001-02, 2. samling) alm. del bilag 452. Den 7. november 2002 sendte skatteministeren de indkomne høringssvar til udvalget. Skatteministerens kommentarer til høringssvarene er indarbejdet i lovforslagets bemærkninger.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 3 spørgsmål til skatteministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger

Udvalget indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af skatteministeren, tiltrådt af udvalget

Til § 1

1) I den under nr. 1 foreslåede affattelse af § 15, stk. 2, nr. 11, ændres »levering af websteder« til: »levering og hosting af websteder«, og efter »underholdning « indsættes: »samt levering af fjernundervisning«.

[Rettelse]

2) I den under nr. 1 foreslåede affattelse af § 15, stk. 4, nr. 2, ændres »ydelserne« til: »de i stk. 2, nr. 1-11, nævnte ydelser«.

[Præcisering]

3) Efter nr. 4 indsættes som nyt nummer

»01. I § 46, stk. 1, nr. 3, ændres »§ 17, stk. 2« til: »§ 16, stk. 2, § 18, stk. 2«, og »§ 18« ændres til: »§ 15, stk. 2 og 3,«.«

[Omvendt betalingspligt i visse situationer for leje af transportmidler fra en virksomhed uden for EU samt ændringer som konsekvens af lovforslagets § 1, nr. 1]

4) Det under nr. 5 foreslåede § 52, stk. 1, 1. pkt., affattes således

»Enhver afgiftspligtig person skal for levering af varer og ydelser, bortset fra de af § 13 omfattede, som leveres til modtagere her i landet, udstede en faktura til modtageren (kunden).«

[Fakturakrav ved salg ud af landet af momsfritagne varer og ydelser]

5) I det under nr. 5 foreslåede § 52, stk. 2, ændres i 1. pkt. »den registrerede virksomheds« til: »den afgiftspligtige persons«, og i 2. pkt. ændres to steder »den registrerede virksomhed« til: »den afgiftspligtige person«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 4]

6) I det under nr. 5 foreslåede § 52, stk. 3, ændres »den registrerede virksomheds« til: »den afgiftspligtige persons«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 4]

7) I det under nr. 5 foreslåede § 52 a, stk. 1, udgår »registreret«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 4]

8) Efter nr. 6 indsættes som nyt nummer

»02. I § 81, stk. 1, nr. 2, ændres »§ 52, stk. 1, 1., 2. eller 4. pkt., stk. 2, 3, 5 eller 6« til: »§ 52, stk. 1, 2, 3, 5, 6 eller 8, § 52 a, stk. 1-3«.«

[Konsekvensændringer]

Til § 2

9) I stk. 1 indsættes efter »3«: », 01«.

[Konsekvensændring af ikrafttrædelsesbestemmelsen som følge af ændringsforslag nr. 3]

10) I stk. 2 ændres »§ 1, nr. 4 og 5« til: »§ 1, nr. 4, 5 og 02«.

[Konsekvensændring af ikrafttrædelsesbestemmelsen som følge af ændringsforslag nr. 8]

Bemærkninger

Til nr. 1

De ord, som tilføjes, er en afskrift fra bilag L i direktiv 2002/38/EF. Det beror på en fejl, at webhosting og fjernundervisning ikke var medtaget i oplistningen.

Til nr. 2

Ændringsforslaget vil gøre det helt klart, hvilke ydelser bestemmelsen vedrører.

Til nr. 3

I lovforslaget er der foreslået indsat en ny bestemmelse om, at leveringsstedet (beskatningsstedet) for leje af transportmidler er her i landet, hvis en virksomhed her lejer køretøjer fra en virksomhed uden for EU med henblik på at benytte køretøjet her i landet, jf. lovforslagets § 1, nr. 1 (ny § 16, stk. 2, i momsloven). I ændringsforslaget, som er i overensstemmelse med 6. momsdirektivs regler for mulige flytninger af leveringssted for ydelser, indsættes en henvisning til momslovens § 16, stk. 2. Dette betyder, at den danske aftager af lejeydelsen vil være ansvarlig for betalingen af momsen til de danske myndigheder i stedet for den udenlandske sælgervirksomhed, som derfor ikke behøver at blive momsregistreret her i landet for salget, således som det ellers vil være tilfældet efter de normale regler.

De øvrige ændringer af henvisningerne er ændringer som konsekvens af, at det i lovforslaget foreslås at flytte den gældende § 18 hen til § 15.

Til nr. 4

Direktiv 2001/115/EF vedrørende fakturakrav fastsætter fælles fakturakrav for handel mellem såvel afgiftspligtige personer, der er momsregistreret for levering af momspligtige varer og ydelser, som for afgiftspligtige personers levering til et andet EU-land af momsfritagne varer og ydelser.

Ændringsforslaget går ud på at præcisere, at også virksomheder, som er momsfritagne i henhold til momslovens § 13, skal udstede en faktura ved salg af ydelser og varer til modtagere i andre EU-lande.

Til nr. 5 og 6

Ændringerne er konsekvenser af den foreslåede ændring i ændringsforslag nr. 4.

Til nr. 7

Ændringsforslaget er en konsekvens af ændringsforslag nr. 4 og indebærer, at alle virksomheder, der udsteder en faktura, skal opbevare denne. Det vil sige, at også de virksomheder, der ikke er momsregistrerede, men som udsteder fakturaer i forbindelse med salg af momsfritagne varer til modtagere i andre EU-lande, skal opbevare fakturaerne.

Til nr. 8

Justeringen af straffebestemmelserne er en konsekvens af de foreslåede ændringer i momslovens §§ 52 og 52 a og indebærer, at der kan straffes med bøde for forsætlig eller groft uagtsom overtrædelse af fakturakravene og kravet om opbevaring af fakturaerne.

Til nr. 9

Det foreslås i ændringsforslag nr. 9, at ændringsforslag nr. 3 (om indsættelse af nyt nummer 01) træder i kraft den 1. juli 2003 sammen med de øvrige forslag til ændringer i loven bortset fra fakturareglerne.

Til nr. 10

Det foreslås i ændringsforslag nr. 10, at ændringsforslag nr. 8 (om indsættelse af nyt nummer 02) træder i kraft den 1. januar 2004 sammen med ændringerne i fakturareglerne.

Lars Christian Lilleholt (V) Peter Christensen (V) Freddy Dam (V) Kristian Jensen (V) nfmd. Mikkel Dencker (DF) Colette L. Brix (DF) Charlotte Dyremose (KF) Else Theill Sørensen (KF) Mogens Nørgård Pedersen (KRF) Erik Mortensen (S) Henrik Sass Larsen (S) Jacob Buksti (S) Jens Peter Vernersen (S) fmd. Sophie Hæstorp Andersen (S) Morten Homann (SF) Anders Samuelsen (RV) Pernille Rosenkrantz-Theil (EL)

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

55

*

Enhedslisten (EL)

4

Socialdemokratiet (S)

52

Kristeligt Folkeparti (KRF)

4

Dansk Folkeparti (DF)

22

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

16

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

12

Siumut (SIU)

1

Det Radikale Venstre (RV)

9

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

2

*

Heraf 1 medlem valgt på Færøerne