Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om individuel boligstøtte, lov om social pension og lov om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag\n(Særlige regler for tildeling af sociale ydelser til personer ansat på skibe registreret i

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 6

Bilagsnr.

Titel

1

Henvendelse af 11/9-02 fra Sømændenes Forbund i Danmark

2

Høringssvar og høringsnotat, fra socialministeren

3

Udkast til bekendtgørelse om fremgangsmåden ved opgørelse af indtægtsgrundlaget

4

Spm. 1 om forskellene mellem Civilretsdirektoratets og Arbejdsdirektoratets omregningsmodeller fra DIS-nettohyre til bruttoløn, til socialministeren

Spm. 2 om, hvorfor Arbejdsdirektoratet opererer med sømandsfradrag ved omregningen, til socialministeren

Spm. 3, om værdien af fri kost for søfarende på DIS-overenskomst skal betragtes som en del af lønnen, til socialministeren

Spm. 4 om, hvilken omregningsmodel der vil blive gjort brug af ved beregning af boligstøtte, social pension, børnetilskud og børnebidrag, til socialministeren

Spm. 5, om ministeren vil sikre, at der fremover kun bruges én model for omregning fra DIS-nettohyre til bruttoløn inden for samtlige ministerier, til socialministeren

5

Spm. 6 om en oversigt over den økonomiske betydning, hvis man bruger Civilretsdirektoratets omregningsmodel, til socialministeren

6

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

7

Ændringsforslag til lovforslaget, fra socialministeren

8

Svar på spm. 1 om forskellene mellem Civilretsdirektoratets og Arbejdsdirektoratets omregningsmodeller fra DIS nettohyre til bruttoløn, fra socialministeren

Svar på spm. 2 om, hvorfor Arbejdsdirektoratet opererer med sømandsfradrag ved omregningen, fra socialministeren

Svar på spm. 3, om værdien af fri kost for søfarende på DIS-overenskomst skal betragtes som en del af lønnen, fra socialministeren

Svar på spm. 4 om, hvilken omregningsmodel der vil blive gjort brug af ved beregning af boligstøtte, social pension, børnetilskud og børnebidrag, fra socialministeren

Svar på spm. 5, om ministeren vil sikre, at der fremover kun bruges én model for omregning fra DIS-nettohyre til bruttoløn inden for samtlige ministerier, fra socialministeren

Svar på spm. 6 om en oversigt over den økonomiske betydning, hvis man bruger Civilretsdirektoratets omregningsmodel, fra socialministeren

9

1. udkast til betænkning

10

Spm. 7 om, hvilken omregningsmodel der er den mest præcise, til socialministeren

11

Svar på spm. 7 om, hvilken omregningsmodel der er den mest præcise, fra socialministeren

12

2. udkast til betænkning

13

Spm. 8 om oversendelse af høringssvar og høringsnotat til bekendtgørelse om fremgangsmåden ved opgørelse af indtægtsgrundlaget for lønmodtagere, der gør tjeneste på skibe, til socialministeren

14

Spm. 9, om ministeren har noget indtryk af, hvorfor Sømændenes Forbund har en anden opfattelse end ministeren af, hvilken omregningsregel der skal bruges, til socialministeren

15

Spm. 10, om der vil være økonomiske konsekvenser forbundet med at vælge Civilretsdirektoratets omregningsregler frem for Arbejdsdirektoratets omregningsmodel, til socialministeren

16

Kopi af beskæftigelsesministerens svar på L 47, spm. 1 til Arbejdsmarkedsudvalget, om ministeren er indstillet på at stille ændringsforslag om deling af lovforslaget, fra beskæftigelsesministeren

Kopi af beskæftigelsesministerens svar på L 47, spm. 2 til Arbejdsmarkedsudvalget, om uddannelsessøgende rammes uhensigsmæssigt, fordi lempelsen af beskæftigelseskravet først træder i kraft 1/1-03, fra beskæftigelsesministeren

Kopi af beskæftigelsesministerens svar på L 47, spm. 3 til Arbejdsmarkedsudvalget, om beregningen af hjælp til ægtefæller, fra beskæftigelsesministeren

17

Svar på spm. 8 om oversendelse af høringssvar og høringsnotat til bekendtgørelse om fremgangsmåden ved opgørelse af indtægtsgrundlaget for lønmodtagere, der gør tjeneste på skibe, fra socialministeren

Svar på spm. 9, om ministeren har noget indtryk af, hvorfor Sømændenes Forbund har en anden opfattelse end ministeren af, hvilken omregningsregel der skal bruges, fra socialministeren

Svar på spm. 10, om der vil være økonomiske konsekvenser forbundet med at vælge Civilretsdirektoratets omregningsregler frem for Arbejdsdirektoratets omregningsmodel, fra socialministeren

18

Spm. 11 om en belysning af Civilretsdirektoratets og Arbejdsdirektoratets omregningsmodeller gennem eksempler, til socialministeren

Betænkning afgivet af Socialudvalget den 3. december 2002

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om individuel boligstøtte, lov om social pension og lov om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag

(Særlige regler for tildeling af sociale ydelser til personer ansat på skibe registreret i

Dansk Internationalt Skibsregister)

[af socialministeren (Henriette Kjær)]

1. Ændringsforslag

Socialministeren har stillet 2 ændringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 3. oktober 2002 og var til 1. behandling den 22. oktober 2002. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Socialudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og socialministeren sendte den 3. september 2002 dette udkast til udvalget, jf. 2001-02, 2. samling, alm. del bilag 819. Den 15. oktober 2002 sendte socialministeren de indkomne høringssvar samt et notat herom til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget en skriftlig henvendelse med høringssvar til lovforslaget fra Sømændenes Forbund i Danmark. Socialministeren har kommenteret høringssvaret i det ovenfor nævnte høringsnotat.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 11 spørgsmål til socialministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret bortset fra spørgsmål 11, som forventes besvaret inden lovforslagets 2. behandling.

3. Indstillinger

Et mindretal i udvalget (V, DF og KF) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.

Et andet mindretal i udvalget (S og EL) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling, men vil stemme for de stillede ændringsforslag.

Et tredje mindretal i udvalget (SF) vil redegøre for sin stilling til lovforslaget ved 2. behandling, men vil stemme for de stillede ændringsforslag.

Et fjerde mindretal i udvalget (RV) vil redegøre for sin stilling til lovforslaget ved 2. behandling, men vil stemme for de stillede ændringsforslag.

Et femte mindretal i udvalget (KRF) vil redegøre for sin stilling til lovforslaget ved 2. behandling, men vil stemme for de stillede ændringsforslag.

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af socialministeren, tiltrådt af udvalget

Til § 4

1) Efter nr. 1 indsættes som nyt nummer

»01. I § 10 c, stk. 11, der bliver stk. 12, ændres »stk. 10« til: »stk. 11«.«

[Konsekvensrettelse]

Til § 5

2) Paragraffen affattes således

Ȥ 5

Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 2003, jf. dog stk. 2 og 3.

Stk. 2. § 2 træder i kraft den 31. december 2002 og har virkning fra den 1. januar 2003.

Stk. 3. Overgangsreglerne i § 83 i lov om individuel boligstøtte anvendes ikke på boligstøtteændringer, som følger af indkomstændringer i medfør af § 1.«

[Boligstøttelovens overgangsregler for husstande, hvis boligstøtte reduceres, foreslås ikke anvendt her]

Bemærkninger

Til nr. 1

Ændringsforslaget har lovtekniske årsager.

Til nr. 2

Boligstøttelovens § 83 indeholder en kompensationsordning, hvorefter en boligstøttemodtager, hvis boligstøtte nedsættes med mere end 1.000 kr. om året som følge af en ændring af boligstøtteloven, skal have den resterende nedsættelse af boligstøtten udbetalt som et kompensationsbeløb. Hvert år reduceres kompensationen med 1.000 kr., og lovændringen slår således gradvis igennem. For husstande, hvis indkomst ikke overstiger 110.000 kr. (1998-niveau), udgør nedsættelsen 500 kr. årligt.

Hensigten med lovforslaget er, som det fremgår af bemærkningerne, at rette op på, at personer, der arbejder på skibe registreret i Dansk Internationalt Skibsregister, utilsigtet har kunnet få højere sociale ydelser og herunder højere boligstøtte end andre med samme indkomst til rådighed.

Der findes derfor ikke grundlag for en gradvis indførelse af ændringen over for de personer, der i en periode har modtaget en utilsigtet høj boligstøtte.

Det foreslås derfor fastsat, at kompensationsbestemmelsen i boligstøttelovens § 83 ikke skal gælde for den ændring af opgørelsen af indkomst efter boligstøtteloven, der foreslås ved lovforslagets § 1.

Den særlige ikrafttrædelsesbestemmelse for lovforslagets § 2 har lovtekniske årsager.

Økonomiske og administrative bemærkninger til ændringsforslaget

Det er i lovforslagets økonomiske bemærkninger forudsat, at overgangsordningen ikke skal finde anvendelse. Ændringsforslaget har således ikke økonomiske konsekvenser.

Else Winther Andersen (V) Eva Kjer Hansen (V) Flemming Oppfeldt (V) Troels Lund Poulsen (V) Pia Kristensen (DF) Jette Jespersen (DF) Charlotte Dyremose (KF) nfmd. Nils-Ole Heggland (KF) Tove Videbæk (KRF) fmd. Jette Bergenholz Bautrup (S) Grete Schødts (S) Jørn Pedersen (S) Karen Jespersen (S) Lotte Bundsgaard (S) Villy Søvndal (SF) Margrethe Vestager (RV) Line Barfod (EL)

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

55

*

Enhedslisten (EL)

4

Socialdemokratiet (S)

52

Kristeligt Folkeparti (KRF)

4

Dansk Folkeparti (DF)

22

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

16

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

12

Siumut (SIU)

1

Det Radikale Venstre (RV)

9

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

2

*

Heraf 1 medlem valgt på Færøerne