Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om en aktiv arbejdsmarkedspolitik \n(Individuelt kontaktforløb, minimumskrav m.v.)

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 61

Bilagsnr.

Titel

1

Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

2

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

3

Henvendelse af 20/11-02 fra Akademikernes Centrale Arbejdsløshedsudvalg

4

Spm. 1 om kommentar til henvendelse af 20/11-02 fra Akademikernes Centrale Arbejdsløshedsudvalg, til beskæftigelsesministeren

5

Spm. 2, om ydelsen under aktivering, herunder privat jobtræning, skal være den individuelle dagpengesats, til beskæftigelsesministeren

6

Svar på spm. 1 om kommentar til henvendelse af 20/11-02 fra Akademikernes Centrale Arbejdsløshedsudvalg, fra beskæftigelsesministeren

Svar på spm. 2, om ydelsen under aktivering, herunder privat jobtræning, skal være den individuelle dagpengesats, fra beskæftigelsesministeren

7

Spm. 3, om personer, der modtager supplerende dagpenge, ikke skal aktiveres, til beskæftigelsesministeren

Spm. 4, om der skal ske en ny indplacering af samtlige ledige pr. 1. januar, til beskæftigelsesministeren

Spm. 5, om der sker ændringer i forhold til betaling for G-dage på 1. og 2. ledighedsdag i forbindelse med »flere i arbejde«-forslagene, til beskæftigelsesministeren

8

1. udkast til betænkning

9

Ændringsforslag, fra beskæftigelsesministeren

10

Spm. 6 om CV-samtaler med a-kasserne, til beskæftigelsesministeren

Spm. 7 om beskæftigelse inden for 3 måneder, til beskæftigelsesministeren

Spm. 8, om a-kasserne har lovmæssig forpligtelse til afholdelse af CV-samtaler, til beskæftigelsesministeren

Spm. 9 om deltagerbetaling for ledige på selvvalgte uddannelser, til beskæftigelsesministeren

Spm. 10 om gennemførelse af kontaktforløbet, til beskæftigelsesministeren

Spm. 11, om a-kassen betragtes som henholdsvis samarbejdspartner og anden aktør, til beskæftigelsesministeren

Spm. 12 om redegørelse for, hvilke opgaver a-kasserne kan aflønnes for at udføre, til beskæftigelsesministeren

Spm. 13 om partnerskabsaftale med a-kasse vedrørende kontaktforløb, til beskæftigelsesministeren

Spm. 14 om indgåelse af aftaler, der omfatter samtlige regioner, til beskæftigelsesministeren

11

Svar på spm. 3, om personer, der modtager supplerende dagpenge, ikke skal aktiveres, fra beskæftigelsesministeren

Svar på spm. 4, om der skal ske en ny indplacering af samtlige ledige pr. 1. januar, fra beskæftigelsesministeren

Svar på spm. 5, om der sker ændringer i forhold til betaling for G-dage på 1. og 2. ledighedsdag i forbindelse med »flere i arbejde«- forslagene, fra beskæftigelsesministeren

12

Svar på spm. 6 om CV-samtaler med a-kasserne, fra beskæftigelsesministeren

Svar på spm. 7 om beskæftigelse inden for 3 måneder, fra beskæftigelsesministeren

Svar på spm. 8, om a-kasserne har lovmæssig forpligtelse til afholdelse af CV-samtaler, fra beskæftigelsesministeren

Svar på spm. 9 om deltagerbetaling for ledige på selvalgte uddannelser, fra beskæftigelsesministeren

Svar på spm. 10 om gennemførelse af kontaktforløbet, fra beskæftigelsesministeren

Svar på spm. 11, om a-kassen betragtes som henholdsvis samarbejdspartner og anden aktør, fra beskæftigelsesministeren

Svar på spm. 12 om redegørelse for, hvilke opgaver a-kasserne kan aflønnes for at udføre, fra beskæftigelsesministeren

Svar på spm. 13 om partnerskabsaftale med a-kasse vedrørende kontaktforløb, fra beskæftigelsesministeren

Svar på spm. 14 om indgåelse af aftaler, der omfatter samtlige regioner, fra beskæftigelsesministeren

13

2. udkast til betænkning

14

Spm. 15 om uddybning af bemærkninger, til beskæftigelsesministeren

Spm. 16 om fastsættelse af regler, til beskæftigelsesministeren

15

Svar på spm. 15 om uddybning af bemærkninger, fra beskæftigelsesministeren

Svar på spm. 16 om fastsættelse af regler, fra beskæftigelsesministeren

16

Spm. 17, om alle aktører får mulighed for at byde ind på kontaktforløbet, til beskæftigelsesministeren

Spm. 18 om, i hvilke situationer CV-samtalen for forsikrede ledige skal foregå i AF, til beskæftigelsesministeren

17

Svar på spm. 17, om alle aktører får mulighed for at byde ind på kontaktforløbet, fra beskæftigelsesministeren

Svar på spm. 18 om, i hvilke situationer CV-samtalen for forsikrede ledige skal foregå i AF, fra beskæftigelsesministeren

§ 32 f. Efter afslutning af et tilbud, jf. §§ 32 b og 32 c, har den ledige ret til at modtage et nyt tilbud, hver gang den ledige har modtaget offentlige forsørgelsesydelser i sammenlagt 6 måneder, jf. § 32 e, stk. 2. Hvis den ledige har modtaget og afsluttet et tilbud før 6 måneders sammenlagt ledighed, har den ledige dog først ret til et tilbud ved 6 måneders sammenlagt ledighed, hvis den ledige efter afslutning af tilbuddet har modtaget offentlige forsørgelsesydelser i sammenlagt 6 måneder. Efter afslutning af et tilbud efter §§ 32 b og 32 c har den ledige tillige ret til tilbud, hvis den ledige anmoder herom.««

[Tidspunkt for tilbud]

12) I den under nr. 34 foreslåede affattelse af § 33, stk. 2 og 3, indsættes i begge stykker efter »jf. stk. 1,«: » senest«.

[Tidspunkt for tilbud]

13) I den under nr. 34 foreslåede affattelse af § 33 affattes stk. 5 således

»Stk. 5. Efter afslutning af et tilbud har den ledige ret til at modtage et nyt tilbud, hver gang den ledige har modtaget offentlige forsørgelsesydelser i sammenlagt 6 måneder, jf. § 32 e, stk. 2. Hvis den ledige har modtaget og afsluttet et tilbud før 12 henholdsvis 6 måneders sammenlagt ledighed, jf. stk. 2 og 3, har den ledige dog først ret til et tilbud ved 12 henholdsvis 6 måneders sammenlagt ledighed, hvis den ledige efter afslutning af tilbuddet har modtaget offentlige forsørgelsesydelser i sammenlagt 6 måneder. Efter afslutning af et tilbud efter stk. 2-4, har den ledige tillige ret til tilbud, hvis den ledige anmoder herom. «

[Tidspunkt for tilbud]

14) I den under nr. 38 foreslåede affattelse af § 35, stk. 1, nr. 2, indsættes efter »kapitel 3 og 3 a,« ordene: »hvis arbejdsformidlingen har pålagt den ledige at møde til aktiviteter efter disse kapitler,«.

[Underretning til arbejdsløshedskassen]

Af beskæftigelsesministeren, tiltrådt af udvalget

15) I den under nr. 50 foreslåede affattelse af § 62, stk. 1, 2. pkt., indsættes efter »§ 35 a« ordene: »samt over arbejdsformidlingens afgørelse om, at arbejdsmarkedsindsatsen for den ledige skal varetages af andre end arbejdsformidlingen«.

[Klageregel]

16) I den under nr. 50 foreslåede affattelse af § 62, stk. 2, indsættes efter »kapitel 3-10« ordene: »samt over arbejdsformidlingens afgørelse om, at arbejdsmarkedsindsatsen for den ledige skal varetages af andre end arbejdsformidlingen,«.

[Klageregel]

17) Nr. 52 affattes således

»52. I § 64, stk. 1, 1. pkt., ændres »efter kapitel 11 vedrørende opgørelse af ledighed« til: »om opgørelse af sammenlagt ledighed, jf. § 27 a«.«

[Klageregel]

Af beskæftigelsesministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med undtagelse af SF og EL)

Til § 3

18) Stk. 5, 1. pkt., affattes således

»I opgørelsen af perioden på sammenlagt 3 måneder med offentlige forsørgelsesydelser og deltagelse i tilbud efter § 10 c, stk. 2, i lov om en aktiv arbejdsmarkedspolitik som affattet ved denne lovs § 1, nr. 5, medregnes alene perioder efter lovens ikrafttræden.«

[Overgangsregel]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det foreslås, at arbejdsformidlingen, kommunen, arbejdsløshedskassen eller en anden, der varetager indsatsen over for den ledige, får direkte adgang til den lediges CV, da disse aktører er med til at sikre, at den lediges oplysninger i Job- og CV-banken er fyldestgørende.

Til nr. 2

Det foreslås i § 10 b, stk. 2, at der ikke skal afholdes en CV-samtale med den ledige, hvis der inden for de seneste 3 måneder før tilmelding har været afholdt en samtale med den ledige efter § 10 b eller som led i kontaktforløbet efter § 10 c.

For så vidt angår forsikrede ledige, som efter samtalen fortsat er ledige, vil disse således blive omfattet af kontaktforløbet efter § 10 c, som fortsætter gennem hele ledighedsforløbet. I denne forbindelse vil det løbende blive påset, at det CV, som den ledige har indlagt i Job- og CV-banken, fortsat er fyldestgørende og ajourført. Herved skabes der en sammenhæng mellem CV-samtalen og det individuelle kontaktforløb.

Det foreslås, at det præciseres i § 10 b, stk. 3, at den samtale, som den ledige efter en måned skal have med henblik på at sikre, at de oplysninger, som den ledige har indlagt i Job- og CV-banken, er fyldestgørende, afholdes af arbejdsformidlingen, kommunen, arbejdsløshedskassen eller en anden aktør.

Det foreslås i § 10 b, stk. 4, at beskæftigelsesministeren bemyndiges til at fastsætte, hvem der skal afholde samtalen efter stk. 1. Beskæftigelsesministeren kan fastsætte regler om, hvilke forsikrede ledige arbejdsformidlingen henholdsvis arbejdsløshedskasserne skal afholde samtale med. Det forudsættes, at arbejdsløshedskasserne som led i deres vejledningsforpligtelse vederlagsfrit medvirker til at afholde samtalerne for egne medlemmer. Det forudsættes, at arbejdsformidlingen afholder samtalerne for de nytilmeldte ledige, det vil sige ledige, der har optjent ret til en ny dagpengeperiode og tilmelder sig på ny, mens samtaler for øvrige forsikrede ledige afholdes af arbejdsløshedskasserne for egne medlemmer. Opgavefordelingen vil dog konkret kunne afviges gennem samarbejdsaftaler mellem den enkelte region og de relevante arbejdsløshedskasser. Arbejdsløshedskassernes samtale med de forsikrede ledige kan afholdes telefonisk, da der er tale om ajourføring af den lediges CV.

Endvidere forudsættes det, at kommunen afholder samtalen med arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere.

Til nr. 3

Med ændringsforslaget ønskes det præciseret, at bemyndigelsen til at fastsætte regler om opgørelsen af perioden på sammenlagt 3 måneder tillige omfatter perioder med deltagelse i tilbud. Ved udmøntningen af bemyndigelsen vil perioder med deltagelse i tilbud i lighed med perioder med offentlige forsørgelsesydelser opgøres på uge-niveau. Endvidere vil det blive fastsat, at opgørelsen starter forfra, hvis den ledige generhverver ret til ny dagpengeperiode.

Til nr. 4 og 5

Der er alene tale om redaktionelle ændringer.

Til nr. 6

Der er alene tale om en redaktionel ændring.

Til nr. 7

Med forslaget præciseres det, at opgørelse af sammenlagt ledighed foretages i henhold til lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og dermed svarer til opgørelse af den lediges forbrug af ydelsesperioder i dagpengesystemet.

Til nr. 8

Forslaget er en konsekvens af forslaget i ændringsforslag nr. 7.

Til nr. 9

Med den foreslåede bemyndigelse i forslaget til affattelse af § 30, stk. 3, kan beskæftigelsesministeren fastsætte regler om, at den lediges pligt til tilbud bortfalder, når den ledige har ordinær beskæftigelse på mindre end fuld tid. De ledige vil dog fortsat være omfattet af det individuelle kontaktforløb hver 3. ydelsesmåned.

Med forslaget sker der en videreførelse af de gældende principper om bortfald af pligt til tilbud i aktivperioden i de situationer, hvor den ledige, som er i tilbud eller som skal have tilbud, har deltidsbeskæftigelse.

Til nr. 10

Det er med den foreslåede ændring præciseret, at det første tilbud kan gives, før den ledige har sammenlagt 6 måneders ledighed. Dette indebærer, at den ledige som udgangspunkt først skal have et nyt tilbud, når den ledige har modtaget offentlige forsørgelsesydelser i sammenlagt 6 måneder, selv om den ledige opnår 6 måneders sammenlagt ledighed forinden. Der henvises i øvrigt til ændringsforslag nr. 11.

Til nr. 11

Ved offentlige forsørgelsesydelser forstås de samme ydelser, som er omfattet af § 10 c, stk. 6. Den foreslåede bemyndigelsesbestemmelse i § 32 e, stk. 2, vil blive udmøntet således, at opgørelsen af perioder med offentlige forsørgelsesydelser foretages på uge-niveau, dog således at perioder med deltidsbeskæftigelse med over 20 timer ugentlig betragtes som »døde perioder«. Opgørelsen af sammenlagt 6 måneder nulstilles, når den ledige i mindst 4 sammenhængende uger har forsørget sig selv det vil sige ikke har modtaget offentlige forsørgelsesydelser.

I § 32 f foreslås det, at såfremt ledige under 25 år, der er omfattet af §§ 32 b eller 32 c, får et tilbud, før den ledige har haft 6 måneders sammenlagt ledighed, skal den ledige senest have et nyt tilbud ved det seneste af følgende tidspunkter

Tidspunktet for 6 måneders sammenlagt ledighed regnet fra første ledighedsdag eller

tidspunktet for, hvornår den ledige har modtaget offentlige forsørgelsesydelser i sammenlagt 6 måneder efter afslutningen af tilbuddet.

Til nr. 12

Som i ændringsforslag nr. 9 præciseres det i § 33, stk. 2 og 3, at det første tilbud kan gives, før den ledige har sammenlagt 12 måneders ledighed. Dette indebærer, at den ledige som udgangspunkt først skal have et nyt tilbud, når den ledige har modtaget offentlige forsørgelsesydelser i sammenlagt 6 måneder, selv om den ledige opnår 12 måneders sammenlagt ledighed forinden. Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til ændringsforslag nr. 13.

Til nr. 13

Som i ændringsforslag nr. 10 foreslås det i § 33, stk. 5, at såfremt den ledige får et tilbud, før den ledige har haft 12 henholdsvis 6 måneders sammenlagt ledighed, skal den ledige senest have et nyt tilbud ved det seneste af følgende tidspunkter

Tidspunktet for 12 henholdsvis 6 måneders sammenlagt ledighed regnet fra første ledighedsdag eller

tidspunktet for, hvornår den ledige har modtaget offentlige forsørgelsesydelser i sammenlagt 6 måneder efter afslutningen af tilbuddet.

Hvis f.eks. den ledige får et tilbud, der afsluttes, når den ledige har sammenlagt 4 måneders ledighed, har den ledige ret til et nyt tilbud, når den ledige har 12 måneders sammenlagt ledighed og ikke allerede, når den ledige har modtaget offentlige forsørgelsesydelser i sammenlagt 6 måneder efter ophør af det første tilbud.

Hvis den ledige derimod får et tilbud, der afsluttes, når den ledige har sammenlagt 11 måneders ledighed, har den ledige ikke ret til et nyt tilbud, når den ledige har 12 måneders sammenlagt ledighed regnet fra første ledighedsdag, men først når den ledige har modtaget offentlige forsørgelsesydelser i sammenlagt 6 måneder efter ophør af det første tilbud.

For så vidt angår ledige dagpengemodtagere, der modtager dagpenge efter § 55, stk. 2, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., har disse ret til at modtage tilbud fra periodens påbegyndelse. Efter afslutning af det første tilbud, har den ledige ret til at modtage et nyt tilbud, hver gang den ledige har modtaget offentlige forsørgelsesydelser i sammenlagt 6 måneder.

Til nr. 14

I forslaget til affattelse af § 35 præciseres det, i hvilke tilfælde arbejdsformidlingen skal underrette arbejdsløshedskassen, og i bemærkningerne til lovforslagets nr. 38 og 40 er det blandt andet nævnt, at såkaldt negative hændelser i forbindelse med kontaktforløbet medfører underretningspligt.

Det er ved aftalen om »flere i arbejde« forudsat, at inddragelse af andre aktører i kontaktforløbet skal ske fleksibelt og på en administrativt enkel måde, og at der i forbindelse med inddragelse af andre aktører ikke sker overførsel af myndighedskompetence til den anden aktør.

Det er således alene arbejdsformidlingen, der som myndighed i forhold til den enkelte ledige kan fastsætte pligt til at møde op til en konkret samtale, f.eks. i forbindelse med kontaktforløbet efter forslaget til affattelse af § 10 c. Hvis den ledige ikke overholder denne myndighedsfastsatte pligt, vil det have den virkning, at arbejdsløshedskassen efter underretning fra arbejdsformidlingen skal træffe afgørelse om konsekvensen af, at den ledige ikke har overholdt pligten.

Da det er en forudsætning, at blandt andet kontaktforløb i vidt omfang skal kunne varetages af andre aktører, er der behov for i forslaget til affattelse af § 35, stk. 1, nr. 2, at præcisere, at underretning af arbejdsløshedskassen alene skal ske, når arbejdsformidlingen har pålagt den ledige at møde til aktiviteter efter kapitlerne 3 og 3 a. Arbejdsformidlingen har mulighed herfor i forhold til såvel ledige, som en anden aktør varetager kontaktforløbet for, som for ledige, som arbejdsformidlingen varetager kontaktforløbet for.

Der er ikke behov for tilsvarende præcisering af forslaget til affattelse af § 35, stk. 1, nr. 1, i relation til afslag på formidlet arbejde eller udeblivelse fra en formidlingssamtale efter kapitel 2, idet det alene er en myndighed, som kan pålægge den ledige at deltage i en formidlingssamtale.

En anden aktør vil kunne formidle arbejde, hvor aktøren medvirker til at bringe den ledige og arbejdsgiveren i kontakt med hinanden. Hvis den ledige udebliver fra en samtale, som en anden aktør har bedt den ledige om at møde til, vil udeblivelse herfra ikke umiddelbart kunne sanktioneres af arbejdsløshedskassen. Hvis den anden aktør, som f.eks. varetager kontaktforløbet for den ledige, undervejs i forløbet mener, at det er vanskeligt at varetage indsatsen over for den ledige, fordi pågældende udebliver fra aktiviteter, er modvillig over for at søge arbejde eller lignende, vil aktøren kunne redegøre for forløbet over for arbejdsformidlingen. Arbejdsformidlingen vil herefter kunne underrette arbejdsløshedskassen herom, og arbejdsløshedskassen vil på det grundlag kunne foretage en generel rådighedsvurdering af den ledige.

Der er endvidere ikke behov for en præcisering af forslaget til affattelse af § 35, stk. 1, nr. 3, idet det alene er en myndighed, som kan give pålæg i forbindelse med handlingsplaner eller afgive forpligtende tilbud om aktivering. Der kan i øvrigt henvises til forslaget til affattelse af § 11, stk. 5, lovforslagets nr. 8 hvor det fastsættes, at en handlingsplan kan udarbejdes af en anden aktør, men at arbejdsformidlingen i disse tilfælde skal godkende handlingsplanen.

Til nr. 15 og 16

I lighed med, at den ledige kan klage over et konkret tilbud, foreslås det, at den ledige kan klage til det regionale arbejdsmarkedsråd over arbejdsformidlingens henvisning til en anden aktør.

Til nr. 17

Forslaget er en konsekvens af ændringsforslag nr. 7, hvorefter opgørelse af sammenlagt ledighed svarer til opgørelse af den lediges forbrug af ydelsesperioder. Arbejdsløshedskassens afgørelse herom kan indbringes for Arbejdsdirektoratet.

Til nr. 18

Med ændringsforslaget præciseres det, at perioder med deltagelse i tilbud i lighed med perioder med offentlige forsørgelsesydelser alene medregnes i opgørelsen af perioden på sammenlagt 3 måneder efter § 10 c, stk. 2, hvis disse perioder ligger efter lovens ikrafttræden.

Charlotte Antonsen (V) Anders Møller (UFG) Freddy Dam (V) Jens Vibjerg (V) fmd. Bent Bøgsted (DF) Kristian Thulesen Dahl (DF) Lars Barfoed (KF) Charlotte Dyremose (KF) Tove Videbæk (KRF) Anne-Marie Meldgaard (S) Bjarne Laustsen (S) nfmd. Jan Petersen (S) Lone Møller (S) Ole Vagn Christensen (S) Ole Sohn (SF) Anders Samuelsen (RV) Søren Søndergaard (EL)

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

55

*

Enhedslisten (EL)

4

Socialdemokratiet (S)

52

Kristeligt Folkeparti (KRF)

4

Dansk Folkeparti (DF)

22

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

16

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

12

Siumut (SIU)

1

Det Radikale Venstre (RV)

9

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

2

*

Heraf 1 medlem valgt på Færøerne

Betænkning afgivet af Arbejdsmarkedsudvalget den 3. december 2002

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om en aktiv arbejdsmarkedspolitik

(Individuelt kontaktforløb, minimumskrav m.v.)

[af beskæftigelsesministeren (Claus Hjort Frederiksen)]

1. Ændringsforslag

Beskæftigelsesministeren har stillet 18 ændringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 7. november 2002 og var til 1. behandling den 18. november 2002. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Arbejdsmarkedsudvalget. Udvalget skal anmode om, at lovforslaget henvises til fornyet behandling i Arbejdsmarkedsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Sammenhæng med andre lovforslag

Lovforslaget har været behandlet sammen med forslag til lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., lov om statens voksenuddannelsesstøtte (SVU), lov om godtgørelse ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse og lov om arbejdsmarkedsuddannelser. (Nyberegning for dimittender m.fl., forenkling af dagpenge- og aktivperiode, rådighedsregler m.v.) (L60) og forslag til lov om ændring af lov om aktiv socialpolitik og integrationsloven. (Ændring af rådighedsreglerne, ændring af reglerne om offentlig jobtræning, nedsættelse af kontanthjælp og introduktionsydelse efter 6 måneder m.v.) (L 62). Disse tre lovforslag udgør samlet første del af udmøntningen af forliget »flere i arbejde«.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og beskæftigelsesministeren sendte den 21. oktober 2002 dette udkast til udvalget, jf. alm. del bilag 28. Den 7. november 2002 sendte beskæftigelsesministeren de indkomne høringssvar samt et notat herom til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget en skriftlig henvendelse fra Akademikernes Centrale Arbejdsløshedsudvalg. Beskæftigelsesministeren har over for udvalget kommenteret den skriftlige henvendelse til udvalget.

Deputationer

Endvidere har SiD Industri, Horsens, mundtligt over for udvalget redegjort for sin holdning til lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 18 spørgsmål til beskæftigelsesministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

Et flertal i udvalget (S, V, DF, KF, RV, KRF og Anders Møller (UFG)) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.

Et mindretal i udvalget (SF og EL) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for de af beskæftigelsesministeren under nr. 9 og 15-17 stillede ændringsforslag.

Socialistisk Folkepartis og Enhedslistens medlemmer i udvalget finder, at lovforslaget, som en del af forliget om arbejdsmarkedspolitiken, indeholder endnu en række forringelser for de arbejdsløse.

For det første indskrænkes de arbejdsløses uddannelsesmuligheder generelt, udtrykt ved en besparelse på 160 mio. kr. om året. Under det første års ledighed begrænses uddannelsesmulighederne som led i en handlingsplan til maksimalt 6 uger. En begrænsning, som især vil ramme de grupper, der i forbindelse med fyringer har brug for en hurtig omskoling eller efteruddannelse for at komme i arbejde igen. Her er der tale om en yderligere besparelse på 125 mio. kr. om året.

For det andet forringes vilkårene for arbejdsløse i offentlig jobtræning. Hvor udgangspunktet for den arbejdsløse tidligere var, at man højst kunne tjene op til de maksimale dagpenge, bliver maksimumsgrænsen nu den individuelle dagpengesats. Det vil fremme misbruget af arbejdsløse som billig arbejdskraft i det offentlige og vil især ramme de arbejdsløse, som kommer fra lavtlønsjob.

Endelig er Socialistisk Folkeparti og Enhedslisten imod, at aktiveringsindsatsen i større udstrækning lægges ud til private aktører f.eks. vikarbureauer og private virksomheder. Det vil dels forringe de aktiveredes retsstilling, og dels vil det åbne op for, at aktiveringen bliver misbrugt som en billig eller gratis rekrutteringsmulighed for den virksomhed, der står for aktiveringen. Socialistisk Folkeparti og Enhedslisten vil ikke forsvare den nuværende organisering af aktiveringsindsatsen, hvor arbejdsformidlingen i dag har en central rolle. Udgangspunktet er, at arbejdsløshedskasserne bør tilføres ressourcer, så de i højere grad får mulighed for at bruge deres kendskab til de arbejdsløse til at få dem tilbage i arbejde. Derfor vil Socialistisk Folkeparti og Enhedslisten følge konsekvenserne af bestemmelserne om andre aktører med henblik på, at arbejdsløshedskasserne får de bedst mulige betingelser for at varetage deres medlemmers interesser.

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af beskæftigelsesministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med undtagelse af SF og EL)

Til § 1

1) I den under nr. 5 foreslåede § 10 a indsættes efter stk. 4 som nyt stykke

»Stk. 5. Arbejdsformidlingen, kommunen, arbejdsløshedskassen eller en anden, der varetager indsatsen over for den ledige, har adgang til de oplysninger, som den ledige har indlagt i Job- og CV-banken. «

[Adgang til CV]

2) I den under nr. 5 foreslåede § 10 b indsættes efter stk. 1 som nye stykker

»Stk. 2. Der skal dog ikke afholdes en samtale efter stk. 1 med den ledige, hvis der inden for de seneste 3 måneder før tilmelding har været afholdt en samtale om den lediges CV.

Stk. 3. Samtalen efter stk. 1 afholdes af arbejdsformidlingen, kommunen, arbejdsløshedskassen eller en anden, der varetager indsatsen over for den ledige.

Stk. 4. Beskæftigelsesministeren kan fastsætte regler om, hvem der afholder samtalen efter stk. 1 og for hvilke ledige.«

[CV-samtalen]

3) I den under nr. 5 foreslåede § 10 c affattes stk. 6 således

»Stk. 6. Beskæftigelsesministeren fastsætter regler om opgørelse af perioden på sammenlagt 3 måneder med offentlige forsørgelsesydelser og deltagelse i tilbud, jf. stk. 2, herunder om, hvilke ydelser der medregnes i opgørelsen af perioder med offentlige forsørgelsesydelser.«

[Opgørelse af perioder med offentlige forsørgelsesydelser]

4) I den under nr. 9 foreslåede affattelse af § 13, stk. 4, indsættes efter »individuelle dagpenge«: »efter lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.«

[Redaktionel ændring]

5) I den under nr. 15 foreslåede affattelse af § 23, stk. 3, indsættes efter »individuelle dagpenge«: »efter lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.«

[Redaktionel ændring]

6) Efter nr. 16 indsættes som nyt nummer

»01. I § 23, stk. 6, som bliver stk. 8, ændres »stk. 5« til: »stk. 7«.«

[Redaktionel ændring]

7) Efter nr. 20 indsættes som nyt nummer

»02. Efter § 27 indsættes

»§ 27 a. Opgørelse af sammenlagt ledighed efter denne lov foretages i henhold til lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.««

[Opgørelse af sammenlagt ledighed]

8) I den under nr. 21 foreslåede affattelse af § 27 b udgår »samt om opgørelse af sammenlagt ledighed«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 7]

Af beskæftigelsesministeren, tiltrådt af udvalget

9) I den under nr. 26 foreslåede affattelse af § 30 indsættes efter stk. 2 som nyt stykke

»Stk. 3. Beskæftigelsesministeren kan fastsætte regler om, at den lediges pligt til tilbud bortfalder, når den ledige har ordinær beskæftigelse på mindre end fuld tid. «

[Bortfald af pligt til tilbud]

Af beskæftigelsesministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med undtagelse af SF og EL)

10) I den under nr. 30 foreslåede ændring af § 32 c indsættes før »efter sammenlagt«: »senest«.

[Tidspunkt for tilbud]

11) Nr. 31 affattes således

»31. Efter § 32 d indsættes i kapitel 11a

»§ 32 e. Efter de 18 måneders uddannelse, jf. § 32 a, har den ledige ret til at modtage et nyt tilbud, hver gang den ledige har modtaget offentlige forsørgelsesydelser i sammenlagt 6 måneder, jf. stk. 2. Efter de 18 måneders uddannelse, jf. § 32 a, har den ledige tillige ret til tilbud, hvis den ledige anmoder herom.

Stk. 2. Beskæftigelsesministeren fastsætter regler om opgørelse af perioden på sammenlagt 6 måneder med offentlige forsørgelsesydelser, jf. stk. 1, herunder om, hvilke ydelser der medregnes i opgørelsen.