Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Elevrefusion og lov om erhvervsuddannelser\n(Omlægning af tilskud m.v. fra Arbejdsgivernes Elevrefusion (AER))

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 70

Bilagsnr.

Titel

1

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

2

Høringssvar samt høringsnotat, fra undervisningsministeren

3

Spm. 1 om erhvervsskolernes aktiviteter med praktikpladsopsøgende virksomhed, til undervisningsministeren

Spm. 2 om, hvorledes lovforslaget vil øge erhvervsskolernes muligheder for at udføre praktikpladsopsøgende virksomhed, til undervisningsministeren

4

Spm. 3, om ministeren kan bekræfte nettotilførslen af midler til erhvervsskoleområdet i årene 2003-2006, til undervisningsministeren

5

Svar på spm. 1 om erhvervsskolernes aktiviteter med praktikpladsopsøgende virksomhed, fra undervisningsministeren

Svar på spm. 2 om, hvorledes lovforslaget vil øge erhvervsskolernes muligheder for at udføre praktikpladsopsøgende virksomhed, fra undervisningsministeren

6

Svar på spm. 3, om ministeren kan bekræfte nettotilførslen af midler til erhvervsskoleområdet i årene 2003-2006, fra undervisningsministeren

7

Ændringsforslag, fra undervisningsministeren

8

1. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Uddannelsesudvalget den 28. november 2002

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Elevrefusion og lov om erhvervsuddannelser

(Omlægning af tilskud m.v. fra Arbejdsgivernes Elevrefusion (AER))

[af undervisningsministeren (Ulla Tørnæs)]

1. Ændringsforslag

Der er af undervisningsministeren stillet 5 ændringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 6. november 2002 og var til 1. behandling den 19. november 2002. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Uddannelsesudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring. Den 15. november 2002 sendte undervisningsministeren de indkomne høringssvar samt et notat herom til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 3 spørgsmål til undervisningsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

Et flertal i udvalget (V, S, DF, KF, RV og KRF) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.

Socialdemokratiet bemærker, at dette lovforslag sigter mod at forbedre mulighederne for praktikpladsopsøgende virksomhed, især i 2003. Der er særdeles gode erfaringer med hensyn til, at de skoler, hvor man har satset på denne form for opsøgende virksomhed, skaffer flere praktikpladser. Således er antallet af praktikpladser øget med ca. 10 pct. i de regioner, der har gennemført såkaldte »spydspidsprojekter« vel at mærke i en periode, hvor der på landsplan blev oprettet stadig færre praktikpladser.

Socialdemokratiet introducerede allerede i maj 2002 gennem et beslutningsforslag om tilskud til oprettelse af flere praktikpladser ideen om at give bedre vilkår for praktikpladsopsøgende virksomhed. Dette kunne ikke samle opbakning. Da sigtet med nærværende lovforslag er det samme, kan Socialdemokratiet støtte forslaget, men skal samtidig beklage, at det ikke allerede i foråret var muligt at gennemføre bedre vilkår for praktikpladsopsøgende virksomhed. Socialdemokratiet bemærker endvidere, at det målrettede statstilskud er begrænset til 1 år 2003 og at det derfor vil være nødvendigt på et senere tidspunkt igen at se på erhvervsskolernes reelle muligheder for at lave praktikpladsopsøgende virksomhed.

Et mindretal i udvalget (SF) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling og stemmer imod de stillede ændringsforslag.

Et andet mindretal i udvalget (EL) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling og vil stemme hverken for eller imod de stillede ændringsforslag.

Som en del af flerårsaftalen om erhvervsskolerne indgår, at der »frigøres« ca. 70 mio. kr. ved at ophæve AER-præmiering af skoler, der laver delaftaler eller restuddannelsesaftaler. Det betyder, at de penge, skolerne får ved at ændre skolepraktikordninger til delvis almindelig praktik inde i et skolepraktikforløb, forsvinder.

Det vil betyde, at unge, der er tvunget til at tage skolepraktik, idet der er stor mangel på rigtige praktikpladser, ikke længere får samme mulighed for, at en del af skolepraktikforløbet konverteres til rigtig praktik. Efter Enhedslistens opfattelse er det en klar forringelse.

De »frigjorte« 70 mio. kr. bruges til gengæld ganske fornuftigt, nemlig til at afkorte den periode, man skal vente på at få ret til skolepraktik, fra 3 til 2 måneder samt give tilskud til faglige udvalg og lokale uddannelsesudvalg til at vejlede elever om praktikpladser.

På trods af at de sparede frigjorte penge bruges fornuftigt, betyder dette lovforslag samlet set en forringelse for de unge, der mangler praktikpladser, og Enhedslisten kan derfor ikke støtte det.

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af undervisningsministeren, tiltrådt af et flertal (V, S, DF, KF, RV og KRF)

Til § 1

1) Den under nr. 1 foreslåede § 12 c affattes således

§ »§ 12 c. Staten yder i 2003 tilskud til institutioner for erhvervsrettet uddannelse til praktikpladsopsøgning og vejledning af elever om praktik- og beskæftigelsesmuligheder. Der ydes et tilskud på 1.000 kr. pr. elev, der i 2003 indgår og påbegynder uddannelsesaftale inden for lov om erhvervsuddannelser, herunder kombinationsaftale, eller som i 2003 kommer i praktik i udlandet, jf. § 31, stk. 3, i lov om erhvervsuddannelser. Der ydes dog ikke tilskud for uddannelsesaftaler i henhold til § 66 f i lov om erhvervsuddannelser. Retten til tilskud bortfalder, hvis uddannelsesaftalen eller praktikken i udlandet ikke får en varighed på mindst 3 måneder.

Stk. 2. Bestyrelsen for Arbejdsgivernes Elevrefusion administrerer ordningen og fastsætter nærmere regler om udbetalingen. Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere regler om institutionernes regnskabsaflæggelse og revision.

Stk. 3. Undervisningsministeren udbetaler et foreløbigt beløb til dækning af udgiften til tilskud efter stk. 1 og administrationsudgifter til Arbejdsgivernes Elevrefusion. Beløbet udbetales kvartalsvis forud. Der gennemføres en efterfølgende regulering efter årets afslutning.

Stk. 4. Bestyrelsen for Arbejdsgivernes Elevrefusion udarbejder et særligt regnskab for udbetalinger i løbet af året, jf. § 24. Regnskabet revideres efter bestemmelserne i § 25.

Stk. 5. Ansøgning om tilskud efter stk. 1 skal være modtaget af Arbejdsgivernes Elevrefusion senest den 1. maj 2004.«

[Præcisering af, hvornår tilskud kan udbetales. Forskudsvis udbetaling af beløb til AER. Regnskab og revision]

2) Efter nr. 3 indsættes som nyt nummer

01. I § 20, stk. 4, udgår »og § 17 a«.

[Teknisk konsekvensændring]

Til § 3

3) I stk. 1 ændres »stk. 2« til: »stk. 4«.

[Ændringsforslaget er en teknisk ændring]

4) Efter stk. 1 indsættes som nyt stykke

»Stk. 2. Der kan ikke udbetales tilskud efter § 17 a i lov om Arbejdsgivernes Elevrefusion, som ophævet ved § 1, nr. 3, for perioden efter den 31. december 2002, uanset om uddannelsesaftalen er indgået før den 1. januar 2003.«

Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 3 og 4.

[Ved forslaget præciseres tidspunktet for ophævelsen af tilskud til arbejdsgivere]

5) I stk. 2, der bliver stk. 3, ændres »1. april« til: »1. maj«.

[Administrativ/teknisk ændring]

Bemærkninger

Til nr. 1

Følgende ændringer og præciseringer foreslås til § 12 c: A) I stk. 1, 2. pkt., præciseres, at uddannelsesaftalen både skal være indgået og påbegyndt, før tilskuddet kan udbetales til institutionerne. B) Det foreslås i stk.1, 3. pkt., præciseret, at tilskud ikke ydes for aftaler om praktikuddannelse for elever i skolepraktik i medfør af § 66 f i erhvervsuddannelsesloven. C) Retten til tilskud bortfalder, hvis uddannelsesaftalen eller praktikopholdet i udlandet ikke får en varighed på mindst 3 måneder, og tilskuddet kan derfor tidligst udbetales, når uddannelsesforholdet eller praktikopholdet i udlandet har varet 3 måneder regnet fra uddannelsesforholdets eller praktikopholdets begyndelse, jf. forslaget til stk. 1, 4. pkt. D) I stk. 2 indsættes en hjemmel for undervisningsministeren til at fastsætte nærmere regler om institutionernes regnskabsaflæggelse og revision. E) Bestemmelsen i stk. 3 skaber endvidere hjemmel for undervisningsministeren til at foretage en forskudsvis udbetaling til Arbejdsgivernes Elevrefusion af den udgift, som staten skal afholde efter forslaget. Beløbet udbetales kvartalsvis forud. I beløbet vil indgå en andel af Arbejdsgivernes Elevrefusions administrationsomkostninger. Slutreguleringen vil finde sted i løbet af 2004. F) Bestyrelsen for Arbejdsgivernes Elevrefusion skal ifølge forslagets stk. 4 udarbejde et særligt regnskab for de beløb, som er udbetalt til institutionerne i årets løb. Regnskabet skal opfylde de betingelser, der i øvrigt gælder for Arbejdsgivernes Elevrefusions udarbejdelse af regnskab, og revisionen skal følge de krav, der stilles i forbindelse med revisionen af Arbejdsgivernes Elevrefusions regnskaber. G) Ifølge stk. 5 skal ansøgning fra institutionerne om tilskud være modtaget af Arbejdsgivernes Elevrefusion senest den 1. maj 2004.

Til nr. 2

Ændringen er en konsekvensrettelse.

Til nr. 3-5

Ifølge § 17 a, der foreslås ophævet, kan der ydes et årligt tilskud for ansættelse af visse elever. Størrelsen af det årlige tilskud fastsættes i de årlige finanslove, jf. § 17 a, stk. 3. I forslag til finanslov for 2003 er der ikke fastsat noget nyt tilskud, idet tilskuddet efter § 17 a ifølge aftalen om bedre uddannelse m.v. helt skal bortfalde fra og med 2003. Der foretages ikke udbetaling af tilskud til arbejdsgivere for perioden efter den 1. januar 2003.

Else Winther Andersen (V) fmd. Gitte Lillelund Bech (V) Peter Christensen (V) Tina Nedergaard (V) Louise Frevert (DF) Karina Sørensen (DF) Helle Sjelle (KF) Else Theill Sørensen (KF) Bodil Kornbek (KRF) Carsten Hansen (S) Frank Jensen (S) Nicolai Wammen (S) Lene Jensen (S) Thomas Adelskov (S) Aage Frandsen (SF) Marianne Jelved (RV) nfmd. Pernille Rosenkrantz-Theil (EL)

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

55

*

Enhedslisten (EL)

4

Socialdemokratiet (S)

52

Kristeligt Folkeparti (KRF)

4

Dansk Folkeparti (DF)

22

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

16

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

12

Siumut (SIU)

1

Det Radikale Venstre (RV)

9

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

2

*

Heraf 1 medlem valgt på Færøerne