Tilføjelse til betænkning over Forslag til lov om radio- og fjernsynsvirksomhed

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 40 omdelt efter afgivelse af betænkning

Bilagsnr.

Titel

44

Spm. 17 om TV 2-rapporten vedrørende aktindsigt m.v., til kulturministeren

45

Spm. 18 om behandlingen af lovforslaget, til kulturministeren

Spm. 19 om initiativer sideløbende med lovforslaget, til kulturministeren

Spm. 20 om inddragelse af offentligheden i diskussionen om medieaftalen, til kulturministeren

Spm. 21 om inddragelse af eksperter og forskere i drøftelserne omkring medieaftalen, til kulturministeren

Spm. 22 om forholdet mellem bestyrelsernes kompetencer i de øvrige nordiske public service-stationer, til kulturministeren

Spm. 23 om digital tv-platform, til kulturministeren

Spm. 24, om der vil kunne være en gatekeeper, også når der er flere multiplekser, til kulturministeren

Spm. 25 om forholdet mellem gatekeeper og broadcastere på den digitale tv-platform, til kulturministeren

Spm. 26 om at sikre public service-stationerne en gatekeeperrolle, til kulturministeren

Spm. 27 om broadcasteres adgang til den digitale tv-platform, til kulturministeren

Spm. 28 om spektrumauktion, til kulturministeren

Spm. 29 om, hvorfor det kun er broadcastere, der skal sikres adgang, til kulturministeren

Spm. 30 om, hvad det vil sige, at gatekeeper kan »sammensætte og pakke udbudet«, til kulturministeren

Spm. 31 om gatekeeperens beføjelser, til kulturministeren

46

Svar på spm. 16 om oversendelse af konsulentfirmaet Price Waterhouse Coopers’ rapport om TV 2’s nuværende økonomiske status og konsekvenserne af en eventuel privatisering, fra kulturministeren

47

Betænkning afgivet den 28/11-02

48

Henvendelse af 2/12-02 fra TV 2/DANMARK

49

Spm. 32 om kommentar til henvendelse af 2/12-02 fra TV 2/DANMARK, til kulturministeren

50

Brev af 29/11-02 fra Folketingets formand til udvalget samt kopi af brev af 27/11-02 fra Det Radikale Venstre om ønske om at afholde eksperthøring om lovforslaget

51

Svar på spm. 17 om TV 2-rapporten vedrørende aktindsigt m.v., fra kulturministeren

52

Svar på spm. 18 om behandlingen af lovforslaget, fra kulturministeren

Svar på spm. 19 om initiativer sideløbende med lovforslaget, fra kulturministeren

Svar på spm. 20 om inddragelse af offentligheden i diskussionen om medieaftalen, fra kulturministeren

Svar på spm. 21 om inddragelse af eksperter og forskere i drøftelserne omkring medieaftalen, fra kulturministeren

Foreløbigt svar på spm. 22 om forholdet mellem bestyrelsernes kompetencer i de øvrige nordiske public service-stationer, fra kulturministeren

Svar på spm. 23 om digital tv-platform, fra kulturministeren

Svar på spm. 24, om der vil kunne være en gatekeeper, også når der er flere multiplekser, fra kulturministeren

Svar på spm. 25 om forholdet mellem gatekeeper og broadcastere på den digitale tv-platform, fra kulturministeren

Svar på spm. 26 om at sikre public service-stationerne en gatekeeperrolle, fra kulturministeren

Svar på spm. 27 om broadcasteres adgang til den digitale tv-platform, fra kulturministeren

Svar på spm. 28 om spektrumauktion, fra kulturministeren

Svar på spm. 29 om, hvorfor det kun er broadcastere, der skal sikres adgang, fra kulturministeren

Svar på spm. 30 om, hvad det vil sige, at gatekeeperen kan »sammensætte og pakke udbuddet«, fra kulturministeren

Svar på spm. 31 om gatekeeperens beføjelser, fra kulturministeren

53

Samrådsspm. A om uddybning af svar på spørgsmål 16 og 17 om Price Waterhouse Coopers’ rapport om TV 2, til kulturministeren

Samrådsspm. B om public service på TV 2, til kulturministeren

Samrådsspm. C om bestyrelsesansvar og bestyrelseskompetence i DR og TV 2, til kulturministeren

54

Svar på spm. 32 om kommentar til henvendelse af 2/12-02 fra TV 2/DANMARK, fra kulturministeren

55

Pressemeddelelse og program for åben eksperthøring den 6/12-02

56

Svar på spm. 22 om forholdet mellem bestyrelsernes kompetencer i de øvrige nordiske public service-stationer, fra kulturministeren

57

Talepapir til brug for besvarelse af samrådsspørgsmål A-C om TV 2, public service og bestyrelsesansvar og -kompetence m.v., fra kulturministeren

Tilføjelse til betænkning afgivet af Kulturudvalget den 6. december 2002

Tilføjelse til betænkning

over

Forslag til lov om radio- og fjernsynsvirksomhed

[af kulturministeren (Brian Mikkelsen)]

1. Ændringsforslag

Der er i betænkningen stillet 7 ændringsforslag til lovforslaget, hvortil der henvises. Herudover har Socialdemokratiets, Socialistisk Folkepartis, Det Radikale Venstres, Enhedslistens og Kristeligt Folkepartis medlemmer af udvalget i tilføjelsen til betænkning stillet 3 ændringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 31. oktober 2002 og var til 1. behandling den 15. november 2002. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Kulturudvalget. Udvalget afgav betænkning den 28. november 2002. Udvalget genoptog imidlertid behandlingen af lovforslaget.

Møder

Udvalget har efter afgivelsen af betænkning behandlet lovforslaget i 4 møder.

Åben eksperthøring

Udvalget har den 6. december 2002 afholdt en åben eksperthøring om lovforslaget. Formålet med høringen var at få belyst indhold og konsekvenser af lovforslaget ved oplæg fra eksperter kombineret med spørgsmål fra politikere og øvrige deltagere. Hovedemnerne var

a) gennemførelse af medieaftalen,

b) public service-begrebet,

c) opfyldelse af koncessionsbetingelser i forbindelse med public service på reklamefinansierede stationer og

d) indførelse af jordbaseret digital-tv.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med den genoptagne udvalgsbehandling modtaget 1 skriftlig henvendelse fra TV 2/DANMARK.

Kulturministeren har over for udvalget kommenteret den skriftlige henvendelse til udvalget.

Deputationer

Endvidere har TV 2/DANMARK under den genoptagne udvalgsbehandling mundtligt over for udvalget redegjort for sin holdning til lovforslaget.

Samråd

Udvalget har under den genoptagne udvalgsbehandling stillet 3 spørgsmål til kulturministeren til mundtlig besvarelse, som denne har besvaret i et samråd med udvalget den 6. december 2002. Kulturministeren har efterfølgende sendt udvalget det talepapir, der dannede grundlag for hans mundtlige besvarelse af spørgsmålene.

Spørgsmål

Udvalget har under den genoptagne udvalgsbehandling stillet 16 spørgsmål til kulturministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Politiske bemærkninger

Der henvises generelt til de enkelte partiers politiske bemærkninger i betænkningen.

Herudover bemærker Socialdemokratiets, Socialistisk Folkepartis, Det Radikale Venstres og Enhedslistens medlemmer af udvalget, at på baggrund af udvalgets høring om lovforslaget finder partierne det endnu engang påvist, at der er mange uafklarede problemer i forbindelse med en vedtagelse af lovforslaget, enten direkte som følge af de ændringer, der følger af lovforslaget, eller indirekte som følge af de ændringer af lovgivningen efterfølgende, som dette lovforslag lægger op til.

Partierne finder det bekræftet, at ændringer af bestyrelsesansvar og bestyrelseskompetence hos DR og TV 2 vil medføre en stor risiko i forhold til den redaktionelle linje og en stor risiko for usikkerhed omkring bestyrelsernes arbejde, medmindre ministeren, inden lovforslaget vedtages, foretager en præcisering og klar afgrænsning af, hvad bestyrelsen kan og skal beskæftige sig med og have ansvar for. Men det fornuftigste vil under alle omstændigheder være at vedtage de ændringsforslag, som partierne har stillet sammen med Kristeligt Folkeparti.

S, SF, RV og EL mener på baggrund af høringen, at det vil være dybt problematisk at gå i gang med en privatisering af TV 2. Erfaringerne fra Norge viser som det blev oplyst på høringen at en forudsætning for at sikre public service med mangfoldighed, alsidighed m.v. er, at kravene til TV 2 herom skal svare til kravene til DR. Derfor mener disse partier, at også TV 2 fortsat blandt andet skal sende til »snævre målgrupper«. Noget, der også gælder for TV 2 i Norge. En anden forudsætning, som også gælder i Norge, er, at der skal være et tilstrækkeligt økonomisk grundlag at bygge på. Det er der ikke i Danmark, idet reklamemarkedet i Norge ser helt anderledes ud end i Danmark. Det giver sig i dag udslag i, at TV 2 Norge har ca. 40 procent mere i reklameindtægter end TV 2/DANMARK.

Derfor er S, SF, RV og EL på baggrund af høringen blevet yderligere bekræftet i, at medieforliget og dermed også lovforslaget bevæger dansk mediepolitik i en helt forkert retning bort fra public service med mangfoldighed, alsidighed m.v. og over i en markedsorienteret tænkning.

Kristeligt Folkepartis medlem af udvalget fastholder, at ved et salg af TV 2 er det af afgørende betydning, at public service-kravene ikke lempes i forhold til de nuværende krav. Derudover ønsker Kristeligt Folkeparti ikke en politisk styring af stationernes programflade og er derfor medforslagsstiller på ændringsforslag, der indebærer, at bestyrelsernes nuværende sammensætning og kompetence på henholdsvis DR og TV 2 bevares.

4. Indstillinger

Et mindretal i udvalget (V, DF og KF) indstiller lovforslaget til vedtagelse med det af kulturministeren under nr. 7 stillede ændringsforslag.

Et andet mindretal i udvalget (S og KRF) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for de under nr. 1-10 stillede ændringsforslag.

Et tredje mindretal i udvalget (SF) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for de under nr. 1-6 og 8-10 stillede ændringsforslag og vil stemme hverken for eller imod det af kulturministeren under nr. 7 stillede ændringsforslag.

Et fjerde mindretal i udvalget (RV) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de under nr. 1-4 og 7-10 stillede ændringsforslag. Hvis disse ændringsforslag ikke vedtages ved 2. behandling, vil mindretallet stemme imod lovforslaget ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme imod de under nr. 5 og 6 stillede ændringsforslag.

Et femte mindretal i udvalget (EL) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for de under nr. 1-6 og 8-10 stillede ændringsforslag. Mindretallet vil stemme imod det af kulturministeren under nr. 7 stillede ændringsforslag.

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut var på tidspunktet for tilføjelsen til betænknings afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i tilføjelsen til betænkning.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i tilføjelsen til betænkning. Der gøres opmærksom på, at et flertal eller et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/mindretal ved afstemning i Folketingssalen.

5. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et flertal (S, SF, RV, EL og KRF)

Til § 26

8) Paragraffen affattes således

»§ 26. TV 2/DANMARK ledes af en bestyrelse på 11 medlemmer, som beskikkes af kulturministeren. 8 af medlemmerne udpeges af kulturministeren og skal tilsammen repræsentere mediemæssig, kulturel, ledelsesmæssig og erhvervsmæssig indsigt. De regionale bestyrelser udpeger i fællesskab 2 medlemmer og medarbejderne i den landsdækkende virksomhed 1 medlem til den centrale bestyrelse. Blandt medlemmerne udpeger ministeren en formand og en næstformand.

Stk. 2. I tilfælde af udtræden udpeges et nyt medlem for den resterende del af beskikkelsesperioden.

Stk. 3. Medlemmer af Folketinget kan ikke være medlemmer af bestyrelsen.

Stk. 4. Beskikkelserne gælder for 4 år. Umiddelbar genbeskikkelse kan kun finde sted for én gang.«

[Uændret sammensætning af TV 2/DANMARK’s bestyrelse]

Til § 27

9) Paragraffen affattes således

»§ 27. Bestyrelsen har den overordnede ledelse af TV 2/DANMARK og fastsætter de almindelige retningslinjer for virksomheden.

Stk. 2. Bestyrelsen ansætter den administrerende direktør og andre medlemmer af direktionen.

Stk. 3. Den administrerende direktør har det daglige programansvar og varetager den daglige administrative og økonomiske ledelse. Den administrerende direktør ansætter virksomhedens personale.«

[Uændret kompetence til TV 2/DANMARK’s bestyrelse]

Til § 28

10) Paragraffen udgår.

[Konsekvensrettelse]

Bemærkninger

Til nr. 8-10

Det foreslås, at TV 2/DANMARK’s bestyrelses sammensætning og kompetence forbliver uændret i forhold til i dag.

Hvis ændringsforslagene bliver vedtaget, vil forslagsstillerne stille de ændringsforslag, der er nødvendige som en konsekvens heraf.

Kim Andersen (V) fmd. Ester Larsen (V) Leif Mikkelsen (V) Preben Rudiengaard (V) Louise Frevert (DF) Poul Nødgaard (DF) Carina Christensen (KF) Charlotte Dyremose (KF) Bodil Kornbek (KRF) Frode Sørensen (S) Jytte Andersen (S) Jytte Wittrock (S) Lise Hækkerup (S) Poul Qvist Jørgensen (S) Ole Sohn (SF) Naser Khader (RV) Søren Søndergaard (EL)

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

55

*

Enhedslisten (EL)

4

Socialdemokratiet (S)

52

Kristeligt Folkeparti (KRF)

4

Dansk Folkeparti (DF)

22

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

16

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

12

Siumut (SIU)

1

Det Radikale Venstre (RV)

9

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

2

*

Heraf 1 medlem valgt på Færøerne