Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om udnyttelse af vandkraften i Gudenå [af miljøministeren (Hans Christian Schmidt)]

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 29

Bilagsnr.

Titel

1

Høringssvar, fra miljøministeren

2

Høringsnotat, fra miljøministeren

3

Kopi EPU: Supplerende kommentarer fra Gudenaacentralen vedrørende svar på spørgsmål 131 i EPU i folketingsåret 2001-02, 2. samling, om økonomiske oplysninger vedrørende Gudenaacentralen

4

Svar på spørgsmål S 102 om EU-finansiering af et omløbsstryg om Tange Sø

5

Henvendelse af 23/10-02 fra Foreningen til Bevarelse af Tange Sø

6

Spm. 1 om kommentar til henvendelse af 23/10-02 fra Foreningen til Bevarelse af Tange Sø, til miljøministeren

7

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

8

Henvendelse af 6/11-02 fra Elmuseet

9

Spm. 2 om kommentar til henvendelse af 6/11-02 fra Elmuseet, til miljøministeren

10

Henvendelse af 7/11-02 fra Danmarks Sportsfiskerforbund

11

Spm. 3 om kommentar til henvendelse af 7/11-02 fra Danmarks Sportsfiskerforbund, til miljøministeren

12

Kopi EPU: Svar på spørgsmål 131 i EPU i folketingsåret 2001-02, 2. samling, om økonomiske oplysninger vedrørende Gudenaacentralen, fra økonomi- og erhvervsministeren

13

Henvendelse af 2/11-02 fra Gudenaacentralen

14

Spm. 4 om kommentar til henvendelse af 2/11-02 fra Gudenaacentralen, til miljøministeren

15

Svar på spm. 2 om kommentar til henvendelse af 6/11-02 fra Elmuseet, fra miljøministeren

16

Svar på spm. 4 om kommentar til henvendelse af 2/11-02 fra

Gudenaacentralen, fra miljøministeren

17

Henvendelse af 12/11-02 fra Dansk Laksefond

18

Spm. 5 om kommentar til henvendelse af 12/11-02 fra Dansk Laksefond, til miljøministeren

19

Spm. 6 om en køreplan, der garanterer udarbejdelsen af en helhedsløsning inden for maksimalt 5 år, til miljøministeren

20

Spm. 7 om, hvilke initiativer ministeren vil tage i løbet af den 5-årige forlængelse af Tangeværkets koncession, til miljøministeren

Spm. 8 om, at forlængelsen af koncessionen med 5 år ikke ser ud til at skulle anvendes til nye aktiviteter, til miljøministeren

Spm. 9, om det faglige beslutningsgrundlag vedrørende Tange Sø problematikken er mangelfuldt, til miljøministeren

Spm. 10, om der i de 5 år skal udarbejdes flere rapporter, til miljøministeren

Spm. 11, om ministeren vil sikre, at den 5-årige forlængelse reelt fører til en øget afklaring, til miljøministeren

Spm. 12 om, hvilken proces ministeren vil foreslå, som skal føre frem til en højere grad af lokal enighed, til miljøministeren

Spm. 13 om lokal medfinansiering, til miljøministeren

Spm. 14, om ministeren vil garantere, at beslutningen ikke om 5 år udskydes endnu en gang, til miljøministeren

Spm. 15 om definition af »lokal« enighed, til miljøministeren

21

Notat fra Gudenåsammenslutningen i forbindelse med foretræde

22

Henvendelse af 15/11-02 fra Michael Andersen, Viby

23

Spm. 16 om kommentar til henvendelse af 15/11-02 fra Michael Andersen, Viby, til miljøministeren

24

Spm. 17 om kommentar til henvendelse af 14/11-02 fra Gudenåsammenslutningen, til miljøministeren

25

Meddelelse om lukning for spørgsmål til lovforslaget den 15. november 2002

26

Svar på spørgsmål S 102 om EU-finansiering af et langt omløbsstryg om Tange Sø, fra miljøministeren

27

Spm. 18 om besvarelse af spm. S 102 vedrørende hel eller delvis EU- finansiering af et langt omløbsstryg om Tange Sø, til miljøministeren

Spm. 19 om, at Viborg Amt vil etablere et omløbsstryg om Karup elværksdambrug, til miljøministeren

Spm. 20 om EU’s LIFE-midler, til miljøministeren

Spm. 21 om en fortsat spærring af Gudenåen ved Gudenaacentralen, til miljøministeren

Spm. 22, om der skal foretages VVM-undersøgelser, til miljøministeren

Spm. 23, om etablering af et mindre værk ved Kongensbro vil være i overensstemmelse med EU-lovgivningen, til miljøministeren

Spm. 24 om 5 års forlængelse, til miljøministeren

Spm. 25, om der skal betales for indvundet brugsvand, til miljøministeren

28

Spm. 26 om en alternativ undersøgelse af løsninger for bedring af Gudenåen som fiskevand, til miljøministeren

29

Spm. 27 om teknisk bistand til udarbejdelse af et ændringsforslag om forlængelse af koncessionen i 2 år i stedet for 5 år, til miljøministeren

30

Svar på spm. 1 om kommentar til henvendelse af 23/10-02 fra Foreningen til Bevarelse af Tange Sø, fra miljøministeren

31

Svar på spm. 3 om kommentar til henvendelse af 7/11-02 fra Danmarks Sportsfiskerforbund, fra miljøministeren

32

Svar på spm. 5 om kommentar til henvendelse af 12/11-02 fra Dansk Laksefond, fra miljøministeren

33

Svar på spm. 6 om en køreplan, der garanterer udarbejdelsen af en helhedsløsning inden for maksimalt 5 år, fra miljøministeren

Svar på spm. 7 om, hvilke initiativer ministeren vil tage i løbet af den 5-årige forlængelse af Tangeværkets koncession, fra miljøministeren

Svar på spm. 8 om, at forlængelsen af koncessionen med 5 år ikke ser ud til at skulle anvendes til nye aktiviteter, fra miljøministeren

Svar på spm. 9, om det faglige beslutningsgrundlag vedrørende Tange Sø problematikken er mangelfuldt, fra miljøministeren

Svar på spm. 10, om der i de 5 år skal udarbejdes flere rapporter, fra miljøministeren

Svar på spm. 11, om ministeren vil sikre, at den 5-årige forlængelse reelt fører til en øget afklaring, fra miljøministeren

Svar på spm. 12 om, hvilken proces ministeren vil foreslå, som skal føre frem til en højere grad af lokal enighed, fra miljøministeren

Svar på spm. 13 om lokal medfinansiering, fra miljøministeren

Svar på spm. 14, om ministeren vil garantere, at beslutningen ikke om 5 år udskydes endnu en gang, fra miljøministeren

Svar på spm. 15 om definition af »lokal« enighed, fra miljøministeren

Svar på spm. 16 om kommentar til henvendelse af 15/11-02 fra Michael Andersen, Viby, fra miljøministeren

Svar på spm. 17 om kommentar til henvendelse af 14/11-02 fra Gudenåsammenslutningen, fra miljøministeren

34

Svar på spm. 18 om besvarelse af spm. S 102 vedrørende hel eller delvis EU-finansiering af et langt omløbsstryg om Tange Sø, fra miljøministeren

Svar på spm. 19 om, at Viborg Amt vil etablere et omløbsstryg om Karup elværksdambrug, fra miljøministeren

Svar på spm. 20 om EU’s LIFE-midler, fra miljøministeren

Svar på spm. 21 om en fortsat spærring af Gudenåen ved Gudenaacentralen, fra miljøministeren

Svar på spm. 22, om der skal foretages VVM-undersøgelser, fra miljøministeren

Svar på spm. 23, om etablering af et mindre værk ved Kongensbro vil være i overensstemmelse med EU-lovgivningen, fra miljøministeren

Svar på spm. 24 om 5 års forlængelse, fra miljøministeren

Svar på spm. 25, om der skal betales for indvundet brugsvand, fra miljøministeren

Svar på spm. 26 om en alternativ undersøgelse af løsninger for bedring af Gudenåen som fiskevand, fra miljøministeren

35

Svar på spm. 27 om teknisk bistand til udarbejdelse af et ændringsforslag om forlængelse af koncessionen i 2 år i stedet for 5 år, fra miljøministeren

36

Ændringsforslag fra miljøministeren

37

1. udkast til betænkning

38

Fremlagt til udlån: »Status for Laksehandlingsplanen«, udleveret af Dansk Laksefond under foretræde

39

Henvendelse af 20/11-02 vedrørende uddybning af svar under foretræde, fra Gudenåsammenslutningen

40

2. udkast til betænkning

Bilag 2

Et af udvalgets spørgsmål til miljøministeren og dennes svar herpå

Spørgsmål 6 og miljøministerens svar herpå er optrykt efter ønske fra KRF.

Spørgsmål 6

Ministeren bedes præsentere en køreplan, der garanterer udarbejdelsen af en helhedsløsning inden for maksimalt 5 år.

Svar

Tangeværket skal efter påbud i henhold til fiskerilovgivningen udskifte afgitringen ved turbinernes indløb og etablere ungfiskesluser. Jeg har foreslået en forlængelse af koncessionen på 5 år bl.a. for at sikre, at værket får mulighed for at afskrive sine investeringer, herunder denne.

Elmuseets fremtid skal afklares med hensyn til, hvordan museets drift kan finansieres, hvis Tangeværkets drifts- og indtjeningsmuligheder ændres.

Der skal indledes og gennemføres konsultationer med amter, kommuner og de mange interesseorganisationer og borgere, der har bidraget til debatten om en fremtidig løsning.

Hele spørgsmålet om finansieringen af et eventuelt projekt skal også afklares, og ikke mindst hvordan den lokale medfinansiering falder på plads, når den rigtige løsning er fundet.

Endelig skal der være plads til udformning af endeligt lovforslag samt høring over dette. Det er mit skøn, at dette vil kunne resultere i en helhedsløsning for forholdene omkring Tangeværket, inden de 5 år er gået.

Betænkning afgivet af Miljø- og Planlægningsudvalget den 22. november 2002

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om udnyttelse af vandkraften i Gudenå [af miljøministeren (Hans Christian Schmidt)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 2 ændringsforslag til lovforslaget. Miljøministeren har stillet ændringsforslag nr. 1. Socialdemokratiets medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 2.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 3. oktober 2002 og var til 1. behandling den 7. november 2002. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Miljø- og Planlægningsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og miljøministeren sendte den 21. august 2002 dette udkast til udvalget, jf. (2001-02, 2. samling) alm. del bilag 885. Den 9. oktober 2002 sendte miljøministeren de indkomne høringssvar samt et notat herom til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra

Michael Andersen, Viby,

Danmarks Sportsfiskerforbund,

Dansk Laksefond,

Elmuseet,

Foreningen til Bevarelse af Tange Sø,

Gudenaacentralen og

Gudenåsammenslutningen.

Ministeren har over for udvalget kommenteret de skriftlige henvendelser til udvalget.

Deputationer

Endvidere har følgende mundtligt over for udvalget redegjort for deres holdning til lovforslaget

Danmarks Sportsfiskerforbund,

Dansk Laksefond,

Elmuseet,

Gudenaacentralen og

Gudenåsammenslutningen.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 27 spørgsmål til miljøministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret. Et af udvalgets spørgsmål til miljøministeren og dennes svar herpå er optrykt som bilag 2 til betænkningen.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

Et flertal i udvalget (V, DF, KF, RV og KRF) indstiller lovforslaget til vedtagelse med det af ministeren stillede ændringsforslag. Flertallet vil stemme imod ændringsforslag nr. 2.

Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget er enig i intentionerne i lovforslaget om at skabe god forståelse blandt lokalbefolkningen og interesseorganisationer i lokalområdet, så den rette afgørelse bliver truffet omkring Tangeværket.

Dansk Folkeparti mener, at Tangeværket er et enestående værk i Danmark. Derfor mener partiet, at det er vigtigt, at man laver en langsigtet plan over, hvad man vil med Tangeværket, når den nye forlængelse udløber om 5 år. På den baggrund kan Dansk Folkeparti tilslutte sig lovforslaget, som giver ministeren tid til at undersøge mulighederne til bunds.

Det Radikale Venstres medlemmer af udvalget mener ikke, at der er behov for yderligere tænkepause. Partiet er parat til at respektere status quo gerne med etablering af en faunapassage ved Tangeværket inden for en rimelig økonomisk ramme.

Et mindretal i udvalget (S og EL) indstiller lovforslaget til vedtagelse med det af Socialdemokratiet stillede ændringsforslag. Hvis ændringsforslag nr. 2 ikke vedtages, vil mindretallet ved 3. behandling af lovforslaget stemme hverken for eller imod lovforslaget.

Socialdemokratiets medlemmer af udvalget anerkender, at debatten om fremtiden for Tangeværket, Tange Sø og Gudenåen er præget af modsatrettede hensyn til blandt andet natur, friluftsliv og kulturhistorie. Samtidig er beslutningsgrundlaget i denne sag yderst velbelyst, ikke mindst på grund af rapporten »Gudenåens passage ved Tangeværket« fra februar 2002, jf. MPU (2001-02, 2. samling) alm. del bilag 307.

Det er vigtigt, at regeringen spiller ud med et forslag til en varig løsning, der giver den nødvendige afklaring, som alle aktører efterlyser. I den forbindelse går Socialdemokratiet ind for en løsning, der bevarer Tange Sø.

I stedet for at foreslå en varig løsning, har regeringen foreslået en 5-årig »timeout« i form af en midlertidig forlængelse af Tangeværkets koncession. I baggrunden for lovforslaget henvises der blandt andet til den lokale uenighed, men miljøministeren har ikke været i stand til at forklare, hvorledes regeringen i løbet af en 5-årig periode vil skabe en sådan lokal enighed. Efter Socialdemokratiets opfattelse vil en udsættelse ikke resultere i enighed, da de forskellige synspunkter i realiteten ligger fast. Miljøministeren har heller ikke i løbet af udvalgsbehandlingen præsenteret en køreplan for den videre proces, men har alene opremset de forskellige problemstillinger. Da 5-års-forlængelsen sandsynligvis bliver vedtaget, vil Socialdemokratiet stærkt opfordre ministeren til at sætte fremadrettede initiativer i værk, således de 5 år kan blive brugt fornuftigt.

Socialdemokratiet støtter, at der afsættes rimelig tid til at få truffet en beslutning om fremtiden for Tangeværket, Tange Sø og Gudenåen, men ministeren har ikke været i stand til at forklare, hvorfor det er nødvendigt med en 5-årig forlængelse af Tangeværkets koncession. Miljøministeren har heller ikke været i stand til at garantere, at der inden for denne nye 5-års-periode er fundet en varig løsning.

Socialdemokratiet kan ikke se nogen grund til at udsætte denne beslutning i yderligere 5 år og stiller derfor ændringsforslag om, at koncessionen kun forlænges i 2 år. Det vil give tid til den nødvendige debat uden at føre til alt for lang forøget usikkerhed. Hvis Socialdemokratiets ændringsforslag om en midlertidig forlængelse af koncessionen på 2 år ikke bliver vedtaget, vil partiet undlade at stemme til lovforslaget, da man mener, at den foreslåede forlængelse er for lang og endnu ikke er blevet sagligt begrundet. Det tyder mest af alt på, at regeringen ikke ønsker at tage initiativ til en varig løsning.

Enhedslistens medlem af udvalget er af den opfattelse, at yderligere 5 års frist for forsat drift af Tangeværket og dermed yderligere 5 års frist for at finde frem til en løsning for Gudenåens fremtid på strækningen ved Tange sø kun kan retfærdiggøres, hvis der skal undersøges afgørende nyt. Miljøministeren har afvist at iværksætte en undersøgelse af en alternativ løsning, der indbefatter en tømning af Tange Sø og oprettelse af en naturpark på arealet. Derfor støtter Enhedslisten Socialdemokratiets ændringsforslag om en frist på 2 år, dels for at finde en snarlig løsning for Gudenåen, dels for ikke at sætte Tangeværket i en situation med et urimeligt langt vakuum, hvor værkets fremtid fortsat er uafklaret. Bliver dette ikke vedtaget, vil Enhedslisten undlade at stemme til lovforslaget.

Et andet mindretal i udvalget (SF) indstiller lovforslaget til vedtagelse med det af Socialdemokratiet stillede ændringsforslag.

Tjóðveldisflokkurin, Siumut og Inuit Ataqatigiit var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Til § 1

Af miljøministeren, tiltrådt af et flertal (V, DF, KF, RV og KRF)

1) Paragraffen affattes således

Ȥ 1

I lov nr. 184 af 20. marts 1918 om udnyttelse af vandkraften i Gudenå, som ændret ved lov nr. 1274 af 20. december 2000, ændres i § 1 »i 82 år at regne fra den dag, da værket ved Tange åbnes for drift« til: »indtil den 8. januar 2008«.«

[Datoen for udløb af Tangeværkets koncession indskrives i loven]

Af et mindretal (S), tiltrådt af et mindretal (SF og EL)

2) Paragraffen affattes således

Ȥ 1

I lov nr. 184 af 20. marts 1918 om udnyttelse af vandkraften i Gudenå, som ændret ved lov nr. 1274 af 20. december 2000, ændres i § 1 »82 år at regne fra den dag, da værket ved Tange åbnes for drift« til: »indtil den 8. januar 2005«.«

[Koncessionen forlænges med 2 år]

Bemærkninger

Til nr. 1

Ændringsforslaget er alene af lovteknisk karakter. Ændringsforslaget indebærer, at man umiddelbart ved at læse loven kan se, hvornår Tangeværkets koncession udløber. Der henvises til besvarelsen af spørgsmål nr. 16.

Til nr. 2

Med ændringsforslaget nedsættes den midlertidige forlængelse af koncessionen til 2 år.

Søren Gade (V) Helga Moos (V) Eyvind Vesselbo (V) fmd. Jens Vibjerg (V) Jørn Dohrmann (DF) Freddie H. Madsen (DF) Helle Sjelle (KF) Jørgen Lundsgård (KF) Mogens Nørgård Pedersen (KRF) nfmd. Inger Bierbaum (S) Nicolai Wammen (S) Pernille Blach Hansen (S) Svend Auken (S) Torben Hansen (S) Jørn Jespersen (SF) Elsebeth Gerner Nielsen (RV) Keld Albrechtsen (EL)

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

55

*

Enhedslisten (EL)

4

Socialdemokratiet (S)

52

Kristeligt Folkeparti (KRF)

4

Dansk Folkeparti (DF)

22

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

16

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

12

Siumut (SIU)

1

Det Radikale Venstre (RV)

9

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

2

*

Heraf 1 medlem valgt på Færøerne