Forslag til Lov om erstatning til tilskadekomne værnepligtige m.fl. (enhver,der)

§ 1. Enhver, der

1) under aftjening af værnepligt, herunder som værnepligtig befalingsmand, ved forsvaret og civilforsvaret,

2) under aftjening af civil værnepligt,

3) under aftjening af værnepligt ved udførelse af bistandsarbejde i udviklingslande,

4) under tjeneste som frivillig i hjemmeværnet, jf. lov om hjemmeværnet § 6, nr. 1, litra b, eller

5) under tjeneste som kontraktansat menig i det statslige regionale redningsberedskab eller som udtaget til at forrette tjeneste inden for redningsberedskabet, jf. beredskabslovens §§ 55 og 56, rammes af et ulykkestilfælde eller en sygdom, der med rimelig sandsynlighed kan henføres til udførelsen af de pligter, der er forbundet med tjenesten, eller til de forhold, hvorunder tjenesten foregår, er berettiget til erstatning fra staten for følgerne heraf efter denne lov.

§ 2. Erstatning m.v. efter § 1, fastsættes efter reglerne i lov om arbejdsskadesikring, medmindre andet følger af denne lov.

Stk. 2. Afgørelser efter § 1 og § 2, stk. 1, træffes af Arbejdsskadestyrelsen og kan indbringes for Den Sociale Ankestyrelse efter reglerne i lov om arbejdsskadesikring.

§ 3. Beskæftigelsesministeren fastsætter efter forhandling med forsvarsministeren og indenrigs- og sundhedsministeren regler for, hvorledes anmeldelse skal ske, og hvilke oplysninger anmeldelsen skal indeholde.

§ 4. Krav om erstatning skal rejses inden 6 måneder fra hjemsendelsen eller inden 1 år fra ulykkestilfældet indtrådte eller sygdommen blev påvist. Arbejdsskadestyrelsen kan se bort fra disse frister, når der er særlig grund dertil.

§ 5. Hvis det viser sig, at den anmeldte skade ikke er omfattet af § 1, træffer Arbejdsskadestyrelsen afgørelse herom. For sager, der behandles som ulykkestilfælde, træffes afgørelsen senest 3 måneder efter, at Arbejdsskadestyrelsen har modtaget anmeldelsen. For sager, der behandles som sygdomme, er fristen 6 måneder.

Stk. 2. Afgår tilskadekomne ved døden efter skadens anmeldelse, finder fristerne i stk. 1 tilsvarende anvendelse for meddelelse til de efterladte om, at dødsfaldet ikke er omfattet af loven. Fristerne regnes her fra underretningen om dødsfaldet til Arbejdsskadestyrelsen.

Stk. 3. Kan afgørelse efter stk. 1 og 2 ikke træffes inden for fristerne, skal tilskadekomne eller de efterladte underrettes herom.

§ 6. For en indkaldt værnepligtig skal der ved årslønsfastsættelsen tages hensyn til den indtægt, tilskadekomne kunne forvente at opnå, såfremt han var blevet hjemsendt uden følger af ulykkestilfældet eller sygdommen.

§ 7. Loven træder i kraft den 1. januar 2004.

Stk. 2. Loven anvendes på

1) ulykkestilfælde, der indtræder på ikrafttrædelsesdagen eller senere, og

2) sygdomme, der anmeldes på ikrafttrædelsesdagen eller senere.

Stk. 2. Samtidig ophæves lov om erstatning til skadelidte værnepligtige m.fl., jf. lov nr. 80 af 8. marts 1978 med senere ændringer.

Stk. 3. Lov om erstatning til skadelidte værnepligtige m.fl., jf. stk. 2, anvendes fortsat på

1) ulykkestilfælde, der er indtruffet før 1. januar 2004, og

2) sygdomme anmeldt før 1. januar 2004.

§ 8. Løbende rente efter lov om erstatning til tilskadekomne værnepligtige m.fl., jf. lovbekendtgørelse nr. 138 af 26. april 1968, forhøjes fra den 1. januar 2004 til 1.591,2 pct. af grundrenten pr. 1. april 1965. For kapitalerstatninger, der skal udbetales efter lov om erstatning til tilskadekomne værnepligtige m.fl., og som fastsættes mere end 3 år efter ulykkestilfældet, anvendes lov om arbejdsskadesikring § 25, stk. 4.

Stk. 2. Løbende ydelse for skader indtruffet mellem 1. april 1978 og 31. december 1992 forhøjes fra den 1. januar 2004 til 341,5 pct. af den løbende ydelse, der svarer til grundlønnen. Mén~erstatning forhøjes fra den 1. januar 2004 til 341,5 pct. af den ydelse, der svarer til grundbeløbet.

Stk. 3. Løbende ydelse for skader indtruffet mellem 1. januar 1993 og 30. januar 1995 forhøjes fra den 1. januar 2004 til 130,9 pct. af den løbende ydelse, der svarer til grundlønnen.

Stk. 4. Løbende ydelse for skader indtruffet mellem 31. januar 1995 og 31. december 2002 forhøjes fra den 1. januar 2004 til 125,4 pct. af den løbende ydelse, der svarer til grundlønnen.

Stk. 5. Renter, løbende ydelser og ménerstatninger, jf. stk. 1-4, reguleres efter lov om arbejdsskadesikring § 25.

Stk. 6. Hvis en tilskadekommen, der modtager et rente- eller ydelsesbeløb dør, efter denne lovs ikrafttræden, beregnes og reguleres erstatningen til de efterladte på grundlag af en årsløn, der svarer til det rente- eller ydelsesbeløb, som er fastsat efter stk. 1-4.

Stk. 7. Rentemodtagere, der er fyldt 67 år, kan forlange, at renten, efter at denne er nedsat efter § 21, stk. 4, eller § 22, stk. 6, i lov om erstatning til tilskadekomne værnepligtige m.fl., jf. lovbekendtgørelse nr. 138 af 26. april 1968, omsættes til et kapitalbeløb.

Stk. 8. Fristen, inden for hvilken den i stk. 7 nævnte omsætning af rente til kapital kan ske, fastsættes af direktøren for Arbejdsskadestyrelsen, der ligeledes fastsætter regler for omsætning af rente til efterladte.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Lov nr. 80 af 8. marts 1978 om erstatning til skadelidte værnepligtige m.fl., jf. forarbejderne hertil (lovforslag nr. L 48 fra folketingsåret 1977-78, se Folketingstidende 1977-78, forhandlingerne side 498, side 800, side 6740, side 7073, tillæg A side 959, tillæg B side 315, side 483 og tillæg C side 219).

Lov om erstatning til skadelidte værnepligtige trådte i kraft 1. april 1978. Loven byggede i det væsentligste på principperne i arbejdsskadeforsikringsloven, der ligeledes trådte i kraft 1. april 1978. Loven er siden 1978 ændret enkelte gange som konsekvens af ændringer i arbejdsskadelovgivningen.

Regeringens reform på arbejdsskadeområdet ændrer arbejdsskadesikringsloven på en række punkter. Regeringen ønsker samtidig at tilpasse reglerne for erstatning til tilskadekomne værnepligtige m.fl. til de nye arbejdsskaderegler.

Med dette lovforslag sikres, at reglerne om erstatning til tilskadekomne værnepligtige m.fl. følger reglerne i arbejdsskadesikringsloven i samme omfang, som tilfældet er i dag. Dette sker med en generel henvisning til arbejdsskadesikringslovens regler i lovforslagets § 2.

Gældende lov om erstatning til skadelidte værnepligtige m.fl. indeholder visse afvigelser i forhold til arbejdsskadesikringsloven. Det drejer sig dels om et lempeligere sygdomsbegreb i lovens § 1, hvorefter der gives erstatning for sygdom, der kan henføres til tjenesten, dels om særlige regler for fastsættelse af årsløn og anmeldelse af skader. Det lempeligere sygdomsbegreb er begrundet i tjenestens tvungne karakter og de særlige forhold i øvrigt. Lovforslaget ændrer ikke ved disse forskelle mellem de to regelsæt.

Økonomiske og administrative konsekvenser af lovforslaget

Merudgifter til ydelser og administration indgår i konsekvensberegningerne i forslaget til lov om arbejdsskadesikring.

Erhvervsøkonomiske konsekvenser

Forslaget medfører ikke erhvervsøkonomiske konsekvenser.

Administrative konsekvenser for erhvervslivet

Lovforslaget medfører ikke administrative konsekvenser for erhvervslivet.

Miljømæssige konsekvenser

Forslaget medfører ikke miljømæssige konsekvenser.

Forholdet til EU-retten

Forslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.

Konsekvenser for det frivillige foreningsliv

Forslaget medfører ikke konsekvenser for det frivillige foreningsliv.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Bestemmelsen afløser gældende lovs § 1. Bestemmelsen er justeret således, at der i nr. 5 henvises til beredskabslovens §§ 55 og 56, der erstatter §§ 11 og 12 i lov om civilforsvar.

Til § 2

Bestemmelsen er ny og indeholder en generel henvisning til arbejdsskadesikringsloven, der herefter finder anvendelse ved fastsættelse af erstatning til tilskadekomne værnepligtige m.fl., medmindre andet er særligt bestemt.

Med bestemmelsen har gældende lovs §§ 2, 3, 6, 7 og 9 ikke længere selvstændig betydning, idet tilsvarende bestemmelser findes i arbejdsskadesikringsloven.

Særligt om ophævelse af gældende lovs § 9 om klageadgang kan oplyses, at Forsvarsministeriets forpligtelser og interesser som selvforsikret varetages af Forsvarskommandoens Forsikringsenhed og Hjemmeværnskommandoens Forsikringsenhed. Med den generelle henvisning i lovforslagets § 2 får forsikringsenhederne samme klageadgang som forsikringsselskaber og forsikringsenheder efter arbejdsskadesikringsloven.

Arbejdsgiveren, der efter gældende lovs § 9 er pågældendes tjenestested, er ikke part i konkrete skadesager efter lov om erstatning til skadelidte værnepligtige m.fl. Arbejdsgiveren er tillagt en særlig adgang til aktindsigt i de konkrete skadesager. Denne aktindsigt er begrænset til oplysninger, der alene vedrører tjenestestedets forhold og svarer til offentlighedslovens regel om egen access . Særreglen om arbejdsgivers begrænsede aktindsigt i § 9, stk. 1, foreslås derfor ophævet.

Til § 3

Bestemmelsen afløser gældende lovs § 4 og er bragt i overensstemmelse med ministeriernes ressortomlægning.

Til § 4

Bestemmelsen svarer til gældende lovs § 5.

Til § 5

Bestemmelsen erstatter henvisningen i gældende lovs § 7, nr. 5, til fristreglerne i lov om forsikring mod følger af arbejdsskade. Bestemmelsen er en konsekvens af, at den selvstændige afgørelse om anerkendelse af anmeldte skader bortfalder ved forslag til lov om arbejdsskadesikring.

Fristen for afvisning af anmeldte ulykkestilfælde er 3 måneder, og fristen for afvisning af anmeldte sygdomme er 6 måneder.

Øvrige frister for sagsbehandling i lov om arbejdsskadesikring finder tillige anvendelse, jf. den generelle henvisning i forslagets § 2. Det medfører blandt andet, at Arbejdsskadestyrelsen skal træffe samlet afgørelse om anerkendelse og erstatning senest 1 år efter modtagelse af anmeldelsen. I modsat fald skal sagens parter underrettes om, at det ikke er muligt at træffe afgørelse inden fristen.

Til § 6

Bestemmelsen svarer til gældende lovs § 8.

Til § 7

Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. januar 2004 og finder anvendelse på ulykkestilfælde, der indtræder fra denne dato, og på sygdomme, der anmeldes fra denne dato.

Samtidig foreslås det at ophæve gældende lov, dog således at gældende lov fortsat anvendes på ulykkestilfælde indtruffet før denne dato og sygdomme anmeldt før denne dato.

Til § 8

Bestemmelsen afløser gældende lovs § 11. Bestemmelsen sikrer en regulering af erstatning til personer, der er eller bliver berettiget efter tidligere lovgivning. Bestemmelsen svarer til § 86 i forslaget til lov om arbejdsskadesikring.

Fremsat den 9. april 2003 af beskæftigelsesministeren (Claus Hjort Frederiksen)

Forslag

til

Lov om erstatning til tilskadekomne værnepligtige m.fl.