Forslag til Lov om ændring af lov om boligbyggeri, lov om bygnings- og boligregistrering og lov om forbrugerbeskyttelse ved erhvervelse af fast ejendom m.v.\n(Mulighed for afskæring af klageadgang)

Bilag 1

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering

Lovforslaget

§ 1

I lov om boligbyggeri, jf. lovbekendtgørelse nr. 663 af 8. august 2002, foretages følgende ændring

1. Efter § 89 indsættes

»§ 90. Henlægger økonomi- og erhvervsministeren sine beføjelser efter loven til Erhvervs- og Boligstyrelsen, kan ministeren fastsætte regler om klageadgang, herunder at klager ikke kan indbringes for anden administrativ myndighed.«

§ 1

I lov om boligbyggeri, jf. lovbekendtgørelse nr. 663 af 8. august 2002, foretages følgende ændring

1. Efter § 89 indsættes

»§ 90. Henlægger økonomi- og erhvervsministeren sine beføjelser efter loven til Erhvervs- og Boligstyrelsen, kan ministeren fastsætte regler om klageadgang, herunder at klager ikke kan indbringes for anden administrativ myndighed.«

Bilag 2

Folketingets forhandlinger vedrørende lov om bygnings- og boligregistrering

Folketingsåret 1975-76

Sp. 4495, 5149, 5903, A 2541, B 945, 1067, C 443.

Loven stadfæstet 12. maj 1976.

(Lovtidende nr. 243).

Folketingsåret 1988-89

Sp. 95, 393, 2760, 3094, A 487, B 133, C 263.

Loven stadfæstet 7. december 1988.

(Lovtidende nr. 750).

Folketingsåret 1982-83

Sp. 4738, 5508, 8037, 8533, A 2321, B 1051, C 315.

Loven stadfæstet 13. april 1983.

(Lovtidende nr. 138).

Folketingsåret 1990-91

Sp. 906, 1679, 4095, 4522, A 2073, B 209, C 275.

Loven stadfæstet 8. maj 1991.

(Lovtidende nr. 275).

Folketingsåret 1987-88

Sp. 782, 1092, 3361, 3609, A 913, B 59, C 89.

Loven stadfæstet 18. december 1987

(Lovtidende nr. 841).

Folketingsåret 2000-01

Sp. 2141, 4763, 4976, A 2684, 2712,

B 629, C 420

Loven stadfæstet 19. marts 2001.

(Lovtidende nr. 172).

Folketingsåret 1987-88

Sp. 4501, 5244, A 2923, B 719.

Forslaget blev ikke vedtaget.

§ 2

I lov om bygnings- og boligregistrering, jf. lovbekendtgørelse nr. 767 af 12. september 2002, foretages følgende ændring

1. I § 9 a indsættes som stk. 6

»Stk. 6. Henlægger økonomi- og erhvervsministeren sine beføjelser efter loven til Erhvervs- og Boligstyrelsen, kan ministeren fastsætte regler om klageadgang, herunder at klager ikke kan indbringes for anden administrativ myndighed.«

§ 2

I lov om bygnings- og boligregistrering, jf. lovbekendtgørelse nr. 767 af 12. september 2002, foretages følgende ændring

Bilag 3

Folketingets forhandlinger vedrørende lov om forbrugerbeskyttelse ved erhvervelse af fast ejendom m.v.

Folketingsåret 1994-1995

Sp. 4725, 6016, 6653.

A 2973, B 666, B 1004, C 662.

Loven stadfæstet 14. juni 1995.

(Lovtidende nr. 85)

Folketingsåret 1999-2000

Sp. 3577, 8440, 8749.

A 4151, B 1243, C 891.

Loven stadfæstet 31. maj 2000. (Lovtidende nr. 86)

Folketingsåret 1996-1997

Sp. 2198, 4473, 4878.

A 2067, B 382, B 416, C 318.

Loven stadfæstet 2. april 1997.

(Lovtidende nr. 41)

§ 3

I lov om forbrugerbeskyttelse ved erhvervelse af fast ejendom m.v., jf. lov nr. 391 af 14 juni 1995, som ændret ved § 17 i lov nr. 234 af 2. april 1997 og § 1 i lov nr. 437 af 31. maj 2000, foretages følgende ændringer

1. I § 4 , stk. 1 og 3, ændres »boligministeren« til: »økonomi- og erhvervsministeren« og i § 4, stk. 2 og 3, ændres »Boligministeren « til: »Økonomi- og erhvervsministeren«.

2. I § 4 indsættes efter stk. 3 som nyt stykke

»Stk. 4. Henlægger økonomi- og erhvervsministeren sine beføjelser efter denne lov til Erhvervs- og Boligstyrelsen, jf. stk. 3, kan ministeren fastsætte regler om klageadgang, herunder at klager ikke kan indbringes for anden administrativ myndighed.«

Stk. 4 bliver herefter stk. 5.

§ 3

I lov om forbrugerbeskyttelse ved erhvervelse af fast ejendom m.v., jf. lov nr. 391 af 14 juni 1995, som ændret ved § 17 i lov nr. 234 af 2. april 1997 og § 1 i lov nr. 437 af 31. maj 2000, foretages følgende ændringer

§ 4

Loven træder i kraft den 1. juni 2003.

§ 4. En tilstandsrapport skal for at have de i § 2 nævnte retsvirkninger være udarbejdet af en beskikket bygningssagkyndig, jf. stk. 2, og skal være udfærdiget på et skema, der er godkendt af boligministeren. Tilstandsrapporten skal endvidere være udarbejdet eller fornyet af den bygningssagkyndige mindre end 6 måneder før den dag, hvor køberen modtager rapporten.

Stk. 2. Boligministeren beskikker et antal bygningssagkyndige til at udarbejde tilstandsrapporter som nævnt i denne lov. Boligministeren fastsætter regler om beskikkelse som bygningssagkyndig, herunder om ansvarsforsikring og andre betingelser for beskikkelse, om gebyr for beskikkelse m.v., om fratagelse og bortfald af beskikkelse samt om administrationen af beskikkelsesordningen. Boligministeren fastsætter endvidere regler om virksomheden som bygningssagkyndig, herunder om den bygningssagkyndiges undersøgelse til brug for udarbejdelsen af en tilstandsrapport, samt regler om den bygningssagkyndiges vederlag.

Stk. 3. Boligministeren kan henlægge sine beføjelser i medfør af denne lov til en styrelse under boligministeren. Det kan endvidere i forskrifter, der fastsættes i medfør af stk. 2, bestemmes, at opgaver i forbindelse med administrationen af beskikkelsesordningen overlades til private.

Stk. 4. Straffelovens §§ 144, 150, 152 og 154-157 finder tilsvarende anvendelse på beskikkede bygningssagkyndige.

1. I § 4 , stk. 1 og 3, ændres "boligministeren" til: "økonomi- og erhvervsministeren" og i § 4, stk. 2 og 3, ændres » Boligministeren« til: »Økonomi- og erhvervsministeren«.

2. I § 4 indsættes efter stk. 3 som nyt stykke

Stk. 4. Henlægger økonomi- og erhvervsministeren sine beføjelser efter denne lov til Erhvervs- og Boligstyrelsen, jf. stk. 3, kan ministeren fastsætte regler om klageadgang, herunder at klager ikke kan indbringes for anden administrativ myndighed.

Stk. 4 bliver herefter stk. 5.

§ 4

Loven træder i kraft den 1. juni 2003.

§ 5

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, men § 2 kan ved kongelig anordning sættes i kraft for Grønland med de afvigelser, som de særlige grønlandske forhold tilsiger.

Stk. 2. § 3 kan ved kongelig anordning sættes i kraft for Færøerne og Grønland med de afvigelser, som de særlige færøske og grønlandske forhold tilsiger.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Lovforslagets indhold og formål

Lovforslaget indeholder ændringer i lov om boligbyggeri, lov om bygnings- og boligregistrering og lov om forbrugerbeskyttelse ved erhvervelse af fast ejendom m.v. Det foreslås, at der etableres adgang til at fastsætte administrative regler om, at afgørelser, der efter bemyndigelse fra ministeren træffes af Erhvervs- og Boligstyrelsen i henhold til den nævnte lovgivning og i medfør af heraf udstedte forskrifter, ikke kan indbringes for anden administrativ myndighed.

Det er hensigten at fastsætte administrative regler om, at afgørelser, der efter bemyndigelse fra ministeren træffes af Erhvervs- og Boligstyrelsen i henhold til lov om boligbyggeri, lov om bygnings- og boligregistrering og lov om forbrugerbeskyttelse ved erhvervelse af fast ejendom m.v. og i medfør af heraf udstedte forskrifter, ikke kan indbringes for anden administrativ myndighed.

Det kan f.eks. være afgørelser om, at boligareal i selvejende ungdomsboliginstitutioner i særlige tilfælde kan overgå til andet formål, f.eks. til erhvervsareal (lov om boligbyggeri), afgørelser om tildeling af adresser og vejnavne for offentlige veje og private fællesveje (lov om bygnings- og boligregistrering) og afgørelser om inddragelse af beskikkelse af bygningssagkyndige (lov om forbrugerbeskyttelse ved erhvervelse af fast ejendom m.v.).

Baggrunden herfor er, at i det omfang Erhvervs- og Boligstyrelsen træffer afgørelser efter de nævnte love, vil der typisk være tale om en faglig vurdering. Ekspertisen til at foretage en faglig vurdering findes i Erhvervs- og Boligstyrelsen og ikke i Økonomi- og Erhvervsministeriets departement.

Forslaget skal desuden ses på baggrund af, at By- og Boligministeriet blev nedlagt ved kongelig resolution af 27. november 2001, og at hovedparten af det tidligere ministeriums opgaver efterfølgende er blevet henlagt til Erhvervs- og Boligstyrelsen.

Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige

Forslaget skønnes ikke at have økonomiske og administrative konsekvenser for stat, kommuner og amtskommuner.

Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet

Forslaget skønnes ikke at have økonomiske konsekvenser for erhvervslivet.

Lovforslaget har været forelagt Erhvervs- og Selskabsstyrelsens Center for Kvalitet i ErhvervsRegulering, som har vurderet, at forslaget ikke indeholder administrative konsekvenser for erhvervslivet på samfundsniveau eller pr. virksomhed i et omfang, der berettiger, at det bliver forelagt et af Økonomi- og Erhvervsministeriets virksomhedspaneler.

Miljømæssige konsekvenser

Forslaget skønnes ikke at have miljømæssige konsekvenser.

Administrative konsekvenser for borgerne

Forslaget skønnes ikke at have administrative konsekvenser for borgerne.

Forholdet til EU-retten

Forslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.

Høring

Et udkast til lovforslaget har været sendt til høring hos følgende myndigheder og organisationer: Kommunernes Landsforening, Amtsrådsforeningen, Københavns Kommune, Frederiksberg Kommune, Boligselskabernes Landsforening, Byggeskadefonden, Landsbyggefonden, Lejernes Landsorganisation, Danmarks Lejerforeninger, Advokatsamfundet, Statsministeriet, Finansministeriet, Justitsministeriet, Socialministeriet, Indenrigs- og Sundhedsministeriet, Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling og Undervisningsministeriet.

Samlet vurdering af lovforslaget

Positive konsekvenser/mindreudgifter

Negative konsekvenser/merudgifter

Økonomiske konsekvenser for stat, kommuner og amtskommuner

Ingen

Ingen

Administrative konsekvenser for stat, kommuner og amtskommuner

Ingen

Ingen

Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet

Ingen

Ingen

Miljømæssige konsekvenser

Ingen

Ingen

Administrative konsekvenser for borgerne

Ingen

Ingen

Forholdet til EU-retten

Forslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til §§ 1-3

Afskæringen af klageadgangen for lov om boligbyggeri og lov om forbrugerbeskyttelse ved erhvervelse af fast ejendom m.v. vil svare til retstilstanden, således som den var umiddelbart inden nedlæggelsen af By- og Boligministeriet. By- og boligministeren havde på daværende tidspunkt ikke henlagt sine beføjelser til en styrelse. En afskæring af klageadgangen er blevet aktuel som følge af den nævnte overførsel af opgaver til Økonomi- og Erhvervsministeriet og den efterfølgende henlæggelse af beføjelser efter loven til Erhvervs- og Boligstyrelsen.

Afskæringen af klageadgangen i lov om bygnings- og boligregistrering medfører en ændring af retstilstanden, da administrationen af denne lov tidligere var henlagt til Kort- og Matrikelstyrelsen under By- og Boligministeriet, uden at klageadgangen til ministeren var afskåret. Erfaringen viste dog, at departementet ikke blev anvendt som klageinstans.

Til § 4

Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. juni 2003.

Til § 5

Bestemmelsen vedrører lovens territoriale gyldighed.

§ 5

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, men § 2 kan ved kongelig anordning sættes i kraft for Grønland med de afvigelser, som de særlige grønlandske forhold tilsiger.

Stk. 2. § 3 kan ved kongelig anordning sættes i kraft for Færøerne og Grønland med de afvigelser, som de særlige færøske og grønlandske forhold tilsiger.

§ 9 a. Kommunalbestyrelsens afgørelser efter §§ 3 a-3 e kan påklages til økonomi- og erhvervsministeren, for så vidt angår retlige spørgsmål.

Stk. 2. Klagefristen er 4 uger fra den dag, afgørelsen er meddelt den pågældende. For beslutning, hvorom der er udfærdiget offentlig kundgørelse, regnes klagefristen fra offentliggørelsen. Når der er særlig grund dertil, kan klagemyndigheden se bort fra overskridelse af klagefristen.

Stk. 3. Afgørelser, som kan påklages, skal indeholde oplysning om, til hvilken myndighed klage kan ske, og om fristen for indgivelse af klage.

Stk. 4. Klage over en beslutning fritager ikke klageren for at efterkomme denne. Klagemyndigheden kan dog bestemme, at klagen skal have opsættende virkning.

Stk. 5. Afgørelser, der kan påklages efter stk. 1, kan ikke indbringes for domstolene, før klageadgangen er udnyttet. Søgsmål skal være anlagt inden 6 måneder efter, at klagemyndighedens afgørelse er meddelt.

1. I § 9 a indsættes som stk. 6

»Stk. 6. Henlægger økonomi- og erhvervsministeren sine beføjelser efter loven til Erhvervs- og Boligstyrelsen, kan ministeren fastsætte regler om klageadgang, herunder at klager ikke kan indbringes for anden administrativ myndighed.«

Fremsat den 26. februar 2003 af økonomi- og erhvervsministeren (Bendt Bendtsen)

Forslag

til

Lov om ændring af lov om boligbyggeri, lov om bygnings- og

boligregistrering og lov om forbrugerbeskyttelse ved

erhvervelse af fast ejendom m.v.

(Mulighed for afskæring af klageadgang)