Forslag til Lov om ændring af lov om udstationering af lønmodtagere\n(Forlængelse af revisionsfrist og tilføjelse af arbejdstidsloven)

§ 1

I lov om udstationering af lønmodtagere, jf. lovbekendtgørelse nr. 964 af 2. november 2001 foretages følgende ændringer

1. I § 5, stk. 1, indsættes efter nr. 5 som nyt nr.

»6) Lov om gennemførelse af visse dele af arbejdstidsdirektivet.«

2. I § 11 ændres »2003« til: »2006«.

§ 2

Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 2003.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

I den nugældende udstationeringslov er indsat en revisionsbestemmelse i lovens § 11. Efter denne bestemmelse skal der senest den 1. januar 2003 fremsættes forslag til revision af loven.

Udstationeringsloven implementerer direktiv 96/71/EF om udstationering af arbejdstagere som led i udveksling af tjenesteydelser (EF-Tidende 1997 L 18 s. 1). Direktivet har til formål at søge at forhindre såkaldt social dumping, hvor virksomheder, der udfører tjenesteydelser i et andet land, medbringer sit eget personale, hvis løn- og ansættelsesvilkår er på et lavere niveau end i det land, hvor arbejdet midlertidigt udføres. Direktivet pålægger derfor medlemstaterne at sikre, at udenlandske arbejdstagere arbejder under samme vilkår, som statens egne borgere har ifølge lov eller almengyldige kollektive aftaler indenfor områder som bl.a. arbejdsmiljø, ligebehandling, arbejdstid, ferie og mindsteløn.

Udstationeringsloven indeholder derfor i §§ 5 og 6 henvisning til de love og lovregler, der indeholder rettigheder indenfor arbejdsmiljø, ligebehandling og ferie. Arbejdstid og mindsteløn var på daværende tidspunkt ikke reguleret ved lov, og i Danmark kendes systemet med almengyldige kollektive aftaler (erga omnes-overenskomster) ikke. Almengyldige overenskomster er i direktivet defineret som kollektive aftaler eller voldgiftskendelser, der finder generel anvendelse forstået som aftaler, der skal overholdes af alle virksomheder inden for den pågældende sektor eller erhvervsgren i det pågældende geografiske område. Almengyldige overenskomster finder således anvendelse, uanset om den enkelte virksomhed eller dennes evt. organisation har tiltrådt overenskomsten. I modsætning hertil gælder overenskomster i Danmark kun de virksomheder, der enten selv eller via deres organisation, har tiltrådt dem.

Direktivet giver dog mulighed for, at lande som Danmark, efter forhandling med arbejdsmarkedets parter, under visse betingelser kan lade deres kollektive overenskomster gælde for udstationerede lønmodtagere. Spørgsmålet blev drøftet med arbejdsmarkedets parter forud for implementeringen i 1999, og der var enighed om ikke at anvende denne mulighed på dette tidspunkt. Til gengæld blev revisionsbestemmelsen i § 11 indsat, så man på baggrund af senere erfaringer kunne få lejlighed til at genoverveje muligheden for at benytte de kollektive overenskomster.

Ved lov nr. 248 af 8. maj 2002 om gennemførelse af dele af arbejdstidsdirektivet, blev der indført lovregler om arbejdstidens længde. Som en konsekvens heraf foreslås det, at denne lov også indgår i oplistningen i udstationeringslovens § 5.

Regler om mindsteløn er fortsat udelukkende fastsat i den enkelte overenskomst. På baggrund af oplysninger fra arbejdsmarkedets parter har der siden lovens ikrafttræden kun været få sager om mindsteløn i forhold til udstationerede lønmodtagere, og de sager, der har været, er blevet løst på forskellig vis. Der er således enighed om, at det fortsat ikke er aktuelt at anvende muligheden for at lade de kollektive overenskomster gælde for udstationerede lønmodtagere.

Da der imidlertid som nævnt er tale om ganske få sager i praksis, foreslås det, at revisionsbestemmelsen opretholdes, således at spørgsmålet tages op igen senest den 1. januar 2006.

Administrative og økonomiske konsekvenser

Lovforslaget har ingen administrative eller økonomiske konsekvenser.

Erhvervsmæssige konsekvenser

Lovforslaget har ingen erhvervsmæssige konsekvenser.

Forholdet til EU-retten

Udstationeringsloven implementerer direktiv 96/71/EF om udstationering af arbejdstagere som led i udveksling af tjenesteydelser. Som følge af, at medlemsstaterne efter direktivet pålægges at sikre, at udenlandske arbejdstagere arbejder under samme vilkår, som statens egne borgere har ifølge lov om bl.a. arbejdstid, skal arbejdstidsloven tilføjes.

Ligestillingsmæssige konsekvenser

Lovforslaget har ingen ligestillingsmæssige konsekvenser.

Høring

Lovforslaget har været i høring i Kommunernes Landsforening, Landsorganisationen i Danmark, Funktionærenes og Tjenestemændenes Fællesråd, Dansk Arbejdsgiverforening, Sammenslutningen af Landbrugets Arbejdsgiverforeninger, Akademikernes Centralorganisation, Amtsrådsforeningen, Finanssektorens Arbejdsgiverforening, Ledernes Hovedorganisation, Københavns kommune og Frederiksberg kommune.

Vurdering af konsekvenser af lovforslaget

Positive

konsekvenser/mindreudgifter

(hvis ja, angiv omfang)

Negative

konsekvenser/merudgifter

(hvis ja, angiv omfang)

Økonomiske konsekvenser

for stat, kommuner og

amtskommuner

Nej

Nej

Administrative konsekvenser

for stat, kommuner og

amtskommuner

Nej

Nej

Økonomiske konsekvenser

for erhvervslivet

Nej

Nej

Administrative konsekvenser

for erhvervslivet

Nej

Nej

Miljømæssige konsekvenser

Nej

Nej

Administrative konsekvenser

for borgerne

Nej

Nej

Forholdet til EU-retten

Udstationeringsloven implementerer direktiv nr. 96/71/EF om udstationering af arbejdstagere som led i udveksling af tjenesteydelser. Som følge af at medlemsstaterne efter direktivet pålægges at sikre, at udenlandske arbejdstagere arbejder under samme vilkår, som statens egne borgere har ifølge lov om bl.a. arbejdstid, skal arbejdstidsloven tilføjes.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1-2

Der henvises til de generelle bemærkninger.

Til § 2

Det foreslås, at lovforslaget træder i kraft den 1. januar 2003.

Lov om udstationering af lønmodtagere

Oprindelig tekst

Ny tekst

§ 5. Når en virksomhed udstationerer en lønmodtager i Danmark, finder følgende regler anvendelse, uanset hvilket lands ret der i øvrigt regulerer ansættelsesforholdet

1) Lov om arbejdsmiljø.

2) Lov om ligebehandling af mænd og kvinder med hensyn til beskæftigelse og barselsorlov m.v., bortset fra de bestemmelser i denne lovs kapitel 3, der vedrører ret til fravær for andre end gravide kvinder eller kvinder, der lige har født.

3) Lov om lige løn til mænd og kvinder.

4) Funktionærlovens § 7 for så vidt den pågældende opfylder betingelserne i funktionærlovens § 1.

5) Lov om forbud mod forskelsbehandling på arbejdsmarkedet m.v.

1. I § 5, stk. 1, indsættes efter nr. 5 som nyt nr.

»6) Lov om gennemførelse af visse dele af arbejdstidsdirektivet.«

§ 11. Forslag til revision af loven fremsættes for Folketinget senest den 1. januar 2006.

2. I § 11 ændres »2003« til: »2006«.

Fremsat den 3. oktober 2002 af beskæftigelsesministeren (Claus Hjort Frederiksen)

Forslag

til

Lov om ændring af lov om udstationering af lønmodtagere

(Forlængelse af revisionsfrist og tilføjelse af arbejdstidsloven)