Skriftlig fremsættelse (17. april 2002) - L 200

Skriftlig fremsættelse (17. april 2002)

Kulturministeren (Brian Mikkelsen)

Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte

Forslag til arkivlov.

(Lovforslag nr. L 200).

Det fremgår af § 41 i den gældende arkivlov, at forslag til revision af loven skal fremsættes senest i folketingsåret 2001 2002.

Baggrunden for lovforslaget er betænkning nr. 1404 om revision af arkivloven, som blev afgivet i juni 2001 og sendt til høring hos en bred kreds af myndigheder, institutioner, organisationer og foreninger. Da der i betænkningen fremsættes forslag til en ændring af den gældende lov på en række områder, har Kulturministeriet fundet det mest hensigtsmæssigt at fremsætte en ny, samlet lov om offentlige arkiver i stedet for en ændringslov til den gældende lov.

De offentlige arkivers grundlæggende opgave er at sikre bevaringen af arkivalier, der har historisk værdi eller tjener til dokumentation af forhold af væsentlig administrativ eller retlig betydning for borgere og myndigheder, samt at stille arkivalierne til rådighed for almenkulturelle eller forskningsmæssige formål.

Hovedformålet med lovforslaget er at skabe den størst mulige åbenhed med hensyn til adgangen til de offentlige arkivalier. Et vigtigt led heri er en nedsættelse af fristerne for, hvornår arkivalierne er tilgængelige. Arkivlovens bestemmelser om tilgængelighed knytter sig til den øvrige regulering af offentlighedens adgang til oplysninger, der indsamles af offentlige myndigheder som led i deres virksomhed, især offentlighedsloven og persondataloven. Ud over at være en kulturbevaringslov fungerer arkivloven således også som et supplement til den øvrige offentlighedslovgivning.

Udviklingen inden for den offentlige forvaltning, herunder især den stigende anvendelse af informationsteknologi, stiller stigende krav til de offentlige arkiver. Bevaringen af den del af kulturarven, der består af elektronisk lagrede arkivalier, kræver en anden form for bevaringsindsats end traditionelle papirarkivalier. De kræver en aktiv og løbende vedligeholdelse, der langt overstiger de krav, bevaringen af papirarkivalier stiller. For at sikre at også elektronisk lagrede offentlige arkivalier kan være tilgængelige for fremtiden, vil det være nødvendigt at styrke samarbejdet mellem de offentlige arkiver om udviklingen af rationelle metoder til bevaring og aflevering af it-arkivalier. For at beskytte it-arkivalier, der indeholder personfølsomme oplysninger, er der i lovforslaget medtaget en bestemmelse om, at kommunerne skal aflevere sådanne arkivalier til et offentligt arkiv.

Lovforslaget har følgende hovedpunkter

1. Der tilstræbes i lovforslaget størst mulig parallelitet mellem de regler, der gælder for statens arkivalier og dem, der gælder for kommunale arkivalier. Formålet er at sikre den størst mulige åbenhed til offentlige arkivalier uanset om de hidrører fra den kommunale eller fra den statslige forvaltning. Regler om tilgængelighed til kommunale arkivalier er således medtaget i lovforslaget, og det foreslås også, at det nuværende Tilgængelighedsudvalgs kompetence præciseres, således at det fremgår af loven, at udvalget også skal følge udviklingen i praksis vedrørende tilgængelighed til arkivalier på det kommunale område.

2. Den almindelige tilgængelighedsfrist foreslås nedsat fra 30 til 20 år. Det er regeringens vurdering, at 20 år må være tilstrækkelig til at yde den fornødne beskyttelse af den politisk-administrative proces. Adgangen til at fastsætte længere frister i særlige tilfælde opretholdes, men der fastsættes som hovedregel en overgrænse på 60 år for en adgangsfrist.

3. Den særlige tilgængelighedsfrist på 80 år for arkivenheder, der indeholder oplysninger om enkeltpersoners private forhold, foreslås nedsat til 75 år. Hermed sikres det, at oplysninger om den enkelte borgers private forhold som hovedregel ikke vil være frit tilgængelige for andre inden for den pågældendes levetid. Samme frist fastsættes for sager inden for strafferetsplejen. På en række områder, hvor der ikke er hensyn, der kan begrunde opretholdelse af en 80 års tilgængelighedsfrist, er fristen nedsat til 50 år.

4. Der knytter sig en betydelig samfundsmæssig bevaringsinteresse til en række offentligt ejede selskabers arkivalier, og det foreslås derfor, at lovens anvendelsesområde udvides til også at kunne omfatte offentligt ejede selskabers arkivalier efter en konkret vurdering af, om deres bevaring har en historisk værdi eller tjener til dokumentation af forhold af væsentlig betydning.

5. Der åbnes med en ny bestemmelse i lovforslaget mulighed for at institutioner, som ikke i lovens forstand er offentlige arkiver, kan indsamle og bevare private arkivalier, der er omfattet af reglerne i persondataloven. Det forudsættes, at institutionerne opfylder kravene til sikring af beskyttelseshensynene til den enkelte borger.

På vegne af undervisningsministeren foreslås en ændring af folkeskoleloven vedrørende regler om opbevaring og kassation af oplysninger om elever, der er udskrevet af folkeskolen. Bestemmelsen ophæves, idet bestemmelser vedrørende opbevaring og kassation af offentlige arkivalier bør være samlet ét sted, nemlig i arkivloven eller i bestemmelser, der udformes i henhold til arkivloven.

Med disse bemærkninger skal jeg anbefale lovforslaget til Folketingets velvillige behandling.