Skriftlig fremsættelse (13. marts 2002) - L 161

Skriftlig fremsættelse (13. marts 2002)

Beskæftigelsesministeren (Claus Hjort Frederiksen)

Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte

Forslag til lov om ændring af lov om aktiv socialpolitik, integrationsloven, lov om fleksydelse og lov om retssikkerhed og administration på det sociale område. (Bagudbetaling af kontanthjælp m.v., ændring af reglerne om ledighedsydelse, indførelse af bemyndigelse vedrørende personer fra Færøerne og Grønland på døgninstitutioner m.v., ændring af reglerne om fleksydelse og om lægers honorering i koordinationsudvalg).

(Lovforslag nr. L 161).

Lovforslaget indeholder 5 delelementer og er en opfølgning på Kommuneaftalen for 2002, satspuljeforhandlinger og en aftale mellem henholdsvis Grønland, Færøerne og Danmark.

Bagudbetaling af kontanthjælp og introduktionsydelse

Forslaget indebærer, at kontanthjælp og introduktionsydelse til forskel fra i dag udbetales bagud og er en følge af aftalerne om den kommunale økonomi for 2002.

Baggrunden for forslaget er ønsket om at opnå større gennemskuelighed og ensartethed med andre ydelser, som allerede er bagudbetalte, fx arbejdsløshedsdagpenge og løn. Samtidig skabes sammenhæng mellem fx deltagelse i aktivering og udbetalt ydelse og dermed øget incitament. Forslaget indebærer også administrativ forenkling. Med den mere direkte sammenhæng mellem rådighed, aktivering og udbetaling af kontanthjælp, finder regeringen, at der ikke længere er behov for bestemmelsen om begrænsning af nedsættelsen af den månedlige hjælp med 30 pct. ved udeblivelse fra aktivering eller anden beskæftigelsesmæssig foranstaltning.

Integrationslovens regler om udbetaling af introduktionsydelse svarer til reglerne om udbetaling af kontanthjælp i lov om aktiv socialpolitik, hvorfor der i integrationsloven gennemføres tilsvarende ændringer som efter lov om aktiv socialpolitik.

Ledighedsydelse ved overgang til ustøttet beskæftigelse

Forslaget skal sikre, at personer, der går fra fleksjob til ustøttet beskæftigelse, bevarer retten til ledighedsydelse, indtil de har haft mulighed for at optjene ret til arbejdsløshedsdagpenge. Forslaget skal sikre, at gruppen vil være sikret i tilfælde af ledighed allerede fra det tidspunkt, hvor de overgår til ordinær beskæftigelse. Forslaget er en opfølgning på en indgået aftale med satspuljepartierne fra maj 2001 om at sikre persongruppen som led i førtidspensionsreformen.

Fleksydelse

Den primære årsag til at fremsætte lovforslaget nu er behovet for en dispensationsordning, således at der kan dispenseres fra fristen til at anvende overgangsordningen for ca. 200 personer, der ikke har haft mulighed for at blive tilmeldt fleksydelse. Fristen var den 1. oktober 2001. For en række af disse personer skyldes den manglende tilmelding inden fristens udløb bl.a., at kommuner og A-kasser ikke har bidraget med de nødvendige oplysninger. Det foreslås endvidere, at reglerne om indhentelse og videregivelse af oplysninger fra myndigheder m.v. kommer til at svare til reglerne i arbejdsløshedsforsikringsloven. Forslaget er en følge af satspuljeaftale.

Honorering af læger i koordinationsudvalgene

Lovforslaget er en opfølgning på forhandlingerne om satsreguleringspuljen for 2001 og skal ses i lyset af ønsket om, at der er repræsentanter for Praktiserende Lægers Organisation (P.L.O.) med henblik på at styrke arbejdet i koordinationsudvalget som led i indsatsen for et mere rummeligt arbejdsmarked.

Præcisering af reglerne om betaling for personer fra Grønland og Færøerne med ophold i Danmark m.v.

Forslaget hviler på en aftale mellem henholdsvis Færøerne, Grønland og Danmark og giver beskæftigelsesministeren bemyndigelse til at fastsætte regler i overensstemmelse med den praksis, der har været gældende siden særforsorgens udlægning for personer fra Færøerne og Grønland, der får ophold i Danmark i døgninstitution med henblik på pleje eller revalidering på foranledning af de sociale myndigheder. Reglerne gælder også for danskere, der får ophold på Færøerne eller i Grønland og svarer til de almindelige betalingsregler mellem danske kommuner. Eventuel uenighed forslås som noget nyt indbragt for Den Sociale Ankestyrelse.

Forslaget skønnes at have en merudgift på 2,8 mill. kr. i 2002, 3,4 mill. kr. i 2003, 3,7 mill. kr. i 2004 og 3,9 mill. kr. i 2005. Forslaget skønnes at give staten en merudgift på 0,5 mill. kr. i 2002, 1,0 mill. kr. i 2003, 1,1 mill. kr. i 2004 og 1,2 mill. kr. i 2005. Merudgiften for kommunerne skønnes til 2,2 mill. kr. i 2002, 2,5 mill. kr. i 2003, 2,6 mill. kr. i 2004 og 2005.

Forslaget har ikke administrative konsekvenser for det offentlige eller erhvervslivet. Der er ikke miljømæssige konsekvenser, og lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.

Forslaget træder i kraft den 1. juli 2002, dog således at reglerne om bagudbetaling af kontanthjælpen og introduktionsydelse af hensyn til den kommunale administration først træder i kraft den 1. januar 2003, og således at reglerne om dispensation fra tilmeldingsfristen for fleksydelse træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Lovtidende. Reglerne om regulering af fleksydelsen og honorereringen af lægerne har virkning fra 1. januar 2002.

Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget og de ledsagende bemærkninger, skal jeg på regeringens vegne anbefale lovforslaget til Tingets velvillige behandling.